譚杰

[摘要]全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)為世居于黑龍江、烏蘇里江、松花江流域的赫哲族指明了振興發(fā)展的方向，“一帶一路”倡議又為赫哲族打贏全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)下，赫哲族民族鄉(xiāng)村認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，充分利用資源與地理優(yōu)勢，取得了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、文教事業(yè)欣欣向榮的可喜佳績。鑒于全面建成小康社會(huì)還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化、發(fā)展基金亟待投入、專業(yè)技術(shù)人才匱乏的制約因素，踐行“一帶一路”倡議，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的路徑為：利用自然資源和生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、種植等特色經(jīng)濟(jì)，尤其是要開發(fā)利用旅游資源，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn);謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目，聚力拓寬融資渠道，在互利共贏基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合資合作;采取多層次、多途徑、多形式教育培訓(xùn)，為民族鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的實(shí)用型人才。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;赫哲族;小康社會(huì)

[中圖分類號(hào)]C91;F063.6[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1000-8284（2018）06-0128-04

“2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。同年10月，習(xí)近平主席訪問印尼期間，又提出構(gòu)建 21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議”[1]。由此，“一帶一路”倡議應(yīng)運(yùn)而生。

一、“一帶一路”倡議為赫哲族全面建成小康社會(huì)帶來新機(jī)遇

在“一帶一路”倡議下，黑龍江省全面啟動(dòng)和實(shí)施“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)?！耙粠б宦贰背h不僅為實(shí)現(xiàn)龍江經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型帶來新動(dòng)力，也為赫哲族全面建成小康社會(huì)注入發(fā)展新活力。

（一）為赫哲族全面建成小康社會(huì)明確了發(fā)展新理念

習(xí)近平主席指出，“一帶一路”是增進(jìn)相互理解信任、全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路。通過加強(qiáng)全方位交流，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，“打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”[2]。赫哲族將在未來的發(fā)展進(jìn)程中，秉承“一帶一路”倡議提出的開放包容、互學(xué)互鑒、互利合作、和平共贏的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的偉大夢想。

（二）為赫哲族全面建成小康社會(huì)布好了發(fā)展新格局

“一帶一路”倡議提出的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需要沿線各國開放合作、共同攜手，努力完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境、密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、深化人文交流，使不同國家朝著經(jīng)濟(jì)互利互惠、文明互鑒共榮、人民相知相交的目標(biāo)相向而行。赫哲族將在未來的發(fā)展進(jìn)程中，融入“一帶一路”深層面的區(qū)域合作范疇，踐行全面建成小康社會(huì)的偉大壯舉。

（三）為赫哲族全面建成小康社會(huì)開創(chuàng)了發(fā)展新模式

“一帶一路”倡議通過實(shí)行全方位開放的舉措，共同分享人才與技術(shù)優(yōu)勢、資金與產(chǎn)能優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢，著力推進(jìn)沿線各國間的對話與合作，建立更加平等互信、均衡發(fā)展的新型伙伴關(guān)系，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。赫哲族將在未來的發(fā)展進(jìn)程中，充分利用“一帶一路”倡議形成的開拓進(jìn)取、開放創(chuàng)新的模式，成就全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)。

（四）為赫哲族全面建成小康社會(huì)確定了發(fā)展新目標(biāo)

“一帶一路”倡議積極倡導(dǎo)沿線各國發(fā)揮更大的“外溢”效應(yīng)，通過“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”[3]的“互通互聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更廣、更深維度的合作，促進(jìn)沿線國家產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。赫哲族將在未來發(fā)展進(jìn)程中，依托“一帶一路”建設(shè)不斷提升的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)定信念。

二、“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是實(shí)施“十三五”規(guī)劃期間，國家制定了《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等各項(xiàng)扶持民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。赫哲族鄉(xiāng)村在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，充分利用資源與地域優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)效益提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)、社會(huì)保障體系完善等各項(xiàng)事業(yè)上取得了顯著成就。

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理

自20世紀(jì)90年代開始實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，經(jīng)過20多年的不懈努力，赫哲族鄉(xiāng)村深刻變革了單一的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了向多元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。目前，赫哲族形成了漁業(yè)、種植業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等多業(yè)并存、共同發(fā)展的局面。

種植業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。赫哲族世居的黑龍江、松花江、烏蘇里江三江流域土質(zhì)肥沃、氣候條件適宜綠色作物生產(chǎn)，又具有地多人少的自然優(yōu)勢。在國家政策的支持下，赫哲族鄉(xiāng)村開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)土地資源，積極發(fā)展綠色種植業(yè)。目前，赫哲族人均耕地近40畝，種植優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)水稻等農(nóng)作物。經(jīng)營業(yè)日趨多樣化，新建溫室大棚、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)采摘園、肉牛養(yǎng)殖基地、網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地;作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的飯店、旅店等競相發(fā)展。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，敖其村的赫哲水寨、街津口的赫哲族民族文化村、四排村的民俗風(fēng)情園等旅游園區(qū)得到進(jìn)一步修繕與擴(kuò)建，每年接待來自全國各地及海外游客旅游觀光。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

近年來，為推動(dòng)赫哲族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，國家先后為赫哲族地區(qū)的交通、電力、農(nóng)田水利、住宅、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生以及文化等項(xiàng)目投入大量資金，赫哲族群眾的居住條件和居住環(huán)境得到了極大改善。

加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，對赫哲族聚居區(qū)的黑龍江段、松花江段、烏蘇里江段的堤防加大維修、改造升級各江段沿岸的護(hù)岸工程，明顯提高了抵御水澇災(zāi)害的能力;改善交通條件，赫哲族村的通縣通鄉(xiāng)公路全部開通、鄉(xiāng)所在地白色路面達(dá)到100%，改造了沿江路，修復(fù)了水毀農(nóng)田路。交通條件的改善，不僅方便了赫哲族群眾出行，也提高了生產(chǎn)效率，為赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在黨和政府的關(guān)懷下，赫哲族民族村先后籌集資金新建功能先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保具有民族特色的居民小區(qū)，修建赫哲族民族特色村寨，新建了學(xué)校、衛(wèi)生院、文化活動(dòng)中心、休閑廣場、晾曬場等公共設(shè)施，修建了供排水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、污水處理站，等等。由此可見，赫哲族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況發(fā)生很大的變化。

（三）文教事業(yè)日趨發(fā)展

赫哲族辦學(xué)條件得到很大改善，教學(xué)質(zhì)量得到全面提升。同江街津口赫哲族鄉(xiāng)中心校、八岔赫哲族中心校、饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)中心校、佳市郊區(qū)敖其中心校、抓吉鎮(zhèn)赫哲族村中心校等5所小學(xué)配備設(shè)施較全，建有技能實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)創(chuàng)客中心、3D微機(jī)室、圖書展館室、文體活動(dòng)室等輔助教學(xué)場所;學(xué)校除開設(shè)中小學(xué)的全部課程以外，開發(fā)校本課程，開展赫哲語、嫁令闊、伊瑪堪、魚皮制作、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等教學(xué)活動(dòng)，傳承、保護(hù)了赫哲族文化，全面提高了赫哲族整體素質(zhì)。

赫哲族鄉(xiāng)村大力改善醫(yī)療條件，使赫哲族村民的身心、體質(zhì)、健康水平不斷提高。聚居區(qū)設(shè)有鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療院，均有從事醫(yī)務(wù)工作的專職人員，配備B超、心電、X光、理化、透析、急救等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，并不定期對赫哲族群眾進(jìn)行體檢保健，為兒童接種免疫疫苗。

（四）生活水平日趨提高

赫哲族居民生活水平有較為殷實(shí)地提高，人均純收入近萬元;家庭生活條件比較富裕，電腦、電視機(jī)、電話機(jī)、冰箱，摩托車、洗衣機(jī)甚至小轎車都走入了尋常赫哲族農(nóng)家。

（五）民族文化日趨弘揚(yáng)

為了保護(hù)傳承并發(fā)展赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組建赫哲族研究會(huì)、赫哲族文工團(tuán)、赫哲族少兒藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，創(chuàng)建赫哲族民族風(fēng)情園，修繕赫哲族民族博物館，開設(shè)赫哲族網(wǎng)站，參加國家級文藝匯演，開展國際的文化交流，出版《赫哲語詞典》《赫哲族風(fēng)物》等書籍，申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，開辦魚皮技藝傳習(xí)所、“伊瑪堪”傳習(xí)所，舉辦傳統(tǒng)體育、文藝盛事“烏日貢”…… 全面展示赫哲族獨(dú)特的文化魅力，培養(yǎng)了大批赫哲族語言、魚皮技藝、“伊瑪堪”說唱藝術(shù)傳承人。尤其是魚皮制作技藝、赫哲族婚俗和“伊瑪堪”已被列入國家級非遺保護(hù)項(xiàng)目，傳承、保護(hù)規(guī)模和影響力越來越大，已經(jīng)成為赫哲族的文化品牌。

三、“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會(huì)的制約因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善

赫哲族位于我國的東北邊陲，地理位置偏遠(yuǎn)，距離中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較遙遠(yuǎn)，加之公路等級低、路況條件差等交通不便因素，使運(yùn)輸成本高。同時(shí)，聚居區(qū)水利設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力薄弱，加大了種植業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性，如遇洪水爆發(fā)，則損失慘重。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化

赫哲族盡管已經(jīng)改變了以捕魚經(jīng)濟(jì)為主的生產(chǎn)經(jīng)營方式，但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)能效益仍無法完全滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，產(chǎn)業(yè)科技含量低、設(shè)施功能不完備;市場信息滯后、生產(chǎn)與市場嚴(yán)重脫節(jié);多種經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益不高。

（三）發(fā)展資金急需投入

赫哲族地區(qū)是我國的貧困地區(qū)，開發(fā)資金有限，主要依靠政府補(bǔ)貼。由于資金的限制、后續(xù)投入資金的缺口及貸款難等客觀因素，生產(chǎn)經(jīng)營多采取小規(guī)模自助形式，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

（四）專業(yè)技術(shù)人才匱乏

赫哲族民族地區(qū)從事專業(yè)科學(xué)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才相對稀缺，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新農(nóng)藥不能快速地運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中去。粗放經(jīng)營、廣種薄收的現(xiàn)象仍然存在，在一定程度上、一定范圍內(nèi)制約了赫哲族民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和農(nóng)民生活水平的顯著提高。

四、“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會(huì)的有效路徑

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是解決民族問題的金鑰匙，‘一帶一路倡議是發(fā)展民族事業(yè)的基石”[4]。赫哲族地區(qū)在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，以黨的十九大精神為指針，以“一帶一路”倡議帶來發(fā)展新機(jī)遇為契機(jī)，貫徹落實(shí)好國家促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為工作的重點(diǎn)，加大改革力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，全面加快赫哲族鄉(xiāng)村小康社會(huì)建設(shè)。

（一）大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

充分利用赫哲族地區(qū)草地和牧地較多、淡水資源豐富、森林覆蓋率高等自然資源和生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)赫哲族地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。以市場為導(dǎo)向，發(fā)展肉牛、肉羊、雞、鴨等家畜以及漁產(chǎn)品為重點(diǎn)的綠色養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì);加快培養(yǎng)赫哲族的科技帶頭人，發(fā)揮科技人才的帶動(dòng)示范作用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)經(jīng)營的科技含量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向效益型轉(zhuǎn)變;創(chuàng)造條件，擴(kuò)大綠色大豆、水稻、玉米、早熟馬鈴薯、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

充分發(fā)揮赫哲族聚居區(qū)山水風(fēng)光秀麗、歷史文化底蘊(yùn)豐厚的旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以八岔赫哲族國家自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、同江赫哲族博物館、街津口赫哲族民俗文化村、四排赫哲族風(fēng)情園、敖其灣龍?jiān)春照芩⒆ゼ照茏宕屣L(fēng)情園等為核心，開發(fā)旅游精品線路，大力發(fā)展赫哲民俗體驗(yàn)游;大力開發(fā)魚皮、魚骨、樺樹皮等具有民族元素的手工藝作品的設(shè)計(jì)，建立體現(xiàn)民族文化內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品加工廠和銷售市場;開發(fā)和利用旅游資源，配套開展餐飲、旅店、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)赫哲族民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn);發(fā)揮赫哲族民族地區(qū)與俄羅斯哈巴羅夫斯克邊區(qū)那乃地區(qū)交往密切的地緣優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)兩地經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，促進(jìn)共同的社會(huì)發(fā)展和文化傳承。

（二）聚力拓寬融資渠道

充分利用國家實(shí)施的新邊富民和扶持人口較少民族發(fā)展的政策，謀劃好重大建設(shè)項(xiàng)目，爭取政策和資金支持，滿足民族鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。積極拓寬融資渠道，實(shí)施“走出去，請進(jìn)來”的戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造條件，努力為招商引資搭建平臺(tái)。以特色飲食、特色民俗、特色手工藝品以及赫哲族旅游節(jié)和“烏日貢”大會(huì)等民族節(jié)會(huì)為營銷方向，逐步建設(shè)以加工民族手工藝品為核心、以民營資本為主體的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。不斷吸引國內(nèi)外企業(yè)到赫哲族地區(qū)參觀考察，在互利共贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合資合作。

（三）合力發(fā)展人才戰(zhàn)略

加大交流力度，提高赫哲族干部自身綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)部門工作人員的服務(wù)意識(shí);采取多途徑、多形式、多層次的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為赫哲族鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理的實(shí)用型人才;根據(jù)赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極建立各級各類農(nóng)村合作組織，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;實(shí)施人才戰(zhàn)略，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到赫哲族鄉(xiāng)村從事技術(shù)服務(wù)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)辦各類企業(yè)。

（四）著力建設(shè)服務(wù)體系

改善辦學(xué)條件，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面提高赫哲族勞動(dòng)者的素質(zhì);繼續(xù)完善科技服務(wù)體系，以科技興村富民為宗旨，加強(qiáng)在信息、技術(shù)、市場供求等方面的中介服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)，抓好科技項(xiàng)目實(shí)施;發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高赫哲族群眾的身體素質(zhì);培養(yǎng)高素質(zhì)的傳統(tǒng)文化與技藝傳承人才，繁榮赫哲族傳統(tǒng)文化，豐富赫哲族民眾多樣化的精神文化生活需求。

（五）勠力弘揚(yáng)自強(qiáng)精神

為適應(yīng)加快全面建成小康社會(huì)步伐的需求，赫哲族必須徹底擺脫封閉保守的思想意識(shí)。赫哲族黨員干部要充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，樹立科技創(chuàng)新意識(shí)、質(zhì)量效益意識(shí)和市場競爭意識(shí);赫哲族群眾要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)勤勞致富、自強(qiáng)不息的民族精神，把赫哲人民的智慧和力量凝聚到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)上來。

古絲綢之路，曾給我們留下了美好回憶;新陸海絲綢之路不僅給世界的發(fā)展貢獻(xiàn)了中華民族的智慧，也給人口較少民族全面建成小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)設(shè)了發(fā)展新機(jī)遇。在黨的十九大精神指引下，赫哲族將積極落實(shí)“一帶一路”倡議精神，與各民族共同迎接挑戰(zhàn)，尋求共同發(fā)展機(jī)制，不斷創(chuàng)造發(fā)展有利時(shí)機(jī)，全面建成小康社會(huì)。

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〔責(zé)任編輯：常延廷〕