楊煌

從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。黨的十九大聚焦新時期，順應新變化，提出了新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，規(guī)劃了從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國任務書、時間表、路線圖，為實現(xiàn)現(xiàn)代化，順利推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了前進遵循。

一、階段性與連續(xù)性接續(xù)的戰(zhàn)略安排

根據(jù)歷史條件和時代要求，把遠大目標和階段性任務相結合，不同時期確立不同的目標任務，有步驟、分階段完成，這是我們黨領導全國人民推進偉大事業(yè)不斷取得成功的一條基本經(jīng)驗。

改革開放之后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標。在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標提前實現(xiàn)的基礎上，我們黨及時提出建設全面小康社會的目標，到建黨一百年時建成經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大把“建設”改為“建成”，強調小康的全面性，開啟了全面建成小康社會的歷史進程。黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得重大成就的基礎上，歷經(jīng)極不平凡的五年砥礪奮進，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，黨和國家事業(yè)發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。隨著2020年的即將到來，全面小康社會即將建成，第一個百年目標即將實現(xiàn)。在新時代，我們?nèi)绾谓永m(xù)奮斗，繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)？

基于對我國發(fā)展新的歷史方位的科學判斷，順應人民對美好生活的向往，黨的十九大在接續(xù)全面建成小康社會的基礎上，將實現(xiàn)第二個百年奮斗目標分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

這一新的戰(zhàn)略安排，反映了現(xiàn)代化發(fā)展進步的總趨勢，回應了人民對過上美好生活的新向往，體現(xiàn)了發(fā)展的連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。具有如下突出特點：一是時間節(jié)點更加科學合理、符合實際。把我們黨在上世紀80年代提出的21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標提前到2035年完成。二是對現(xiàn)代化的認識更加全面，進一步豐富了現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標和任務。比如，從“全面建成小康社會”延續(xù)到“全面建成現(xiàn)代化強國”，第一次使用“社會文明”的概念，使我們所要建設的文明擴展為物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明五個文明；比如，把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為現(xiàn)代化的目標和重要內(nèi)容；再比如，在十八大將生態(tài)文明建設納入總體布局的基礎上，又將其納入了現(xiàn)代化建設的目標，“美麗”一詞首次出現(xiàn)在建設社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標之中，建設社會主義強國的目標擴充為“富強民主文明和諧美麗”五個方面。三是突出了人的全面發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的要求，體現(xiàn)了我們的現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的性質和要求。提出第一個階段，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，第二個階段，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活。

二、建成人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的全面小康社會

全面建成小康社會是我國社會主義現(xiàn)代化進程中一個重要里程碑。到2020年全面建成小康社會，是我們黨對歷史、對人民，也是對世界作出的一個莊嚴承諾。黨的十九大提出：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。未來三年最緊迫、最重大的任務，就是要以時不我待、只爭朝夕的精神，不懈奮斗，確保全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)。

要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?！皞湓ゲ挥?，為國常道”。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們增強憂患意識和底線思維，特別要高度重視金融、地方債務、信息安全、社會穩(wěn)定等領域存在的風險隱患，積極采取有力措施，科學防范，早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效遏制增量風險，有序化解存量風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。目前，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，面對的都是貧中之貧、困中之困。因此，脫貧要打好“精準”牌，堅持精準扶貧、精準脫貧，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，在全面建成小康社會的道路上，不讓一個貧困群眾“掉隊”，確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，補上全面建成小康社會這塊最大的短板。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。污染問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，關系到全面建成小康社會的成效。生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，推進綠色發(fā)展，強化節(jié)能減排，持續(xù)實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

三、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程

把中國建成現(xiàn)代化強國，是一代代中國人為之奮斗的夙愿。我們要在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

一要堅持中國特色社會主義道路?！百Y本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”。先發(fā)國家的現(xiàn)代化基本上是一個自發(fā)的過程，走的是資本主義道路，是在資本剝削掠奪本國人民和世界人民的基礎上實現(xiàn)的，在取得巨大成就的同時，也付出了慘痛的代價。中國的現(xiàn)代化走出了一條與此截然不同的道路，中國特色社會主義成功拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。實踐證明，中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。面向未來，建設社會主義現(xiàn)代化強國，全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

二要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不動搖?，F(xiàn)在，我國的綜合國力、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟實力、科技實力都實現(xiàn)了歷史性變化，發(fā)展已進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但必須認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，要深刻認識到發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，不過這樣的發(fā)展應該更加注重全面發(fā)展，更加注重平衡發(fā)展，更加注重共同富裕，更加注重增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

三要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持以人為中心是社會主義的本質要求，也是社會主義現(xiàn)代化的本質特征。我們要建設社會主義現(xiàn)代化，必須堅持以人民為中心，必須把人民利益放在第一位，任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把共同富裕放在更加核心的位置，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

四要切實加強黨的領導和黨的建設。二戰(zhàn)后，一些發(fā)展中國家雖然一度實現(xiàn)了快速發(fā)展，卻沒能邁進現(xiàn)代化門檻，掉入“中等收入陷阱”難以自拔，一個重要原因是缺乏堅強有力的執(zhí)政黨領導。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。在新時代，要充分發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢，毫不動搖堅持黨的領導，不斷完善黨的領導，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，確保我們的現(xiàn)代化沿著正確的方向勝利前進。