7月1日，新加坡《海峽時報》刊登新加坡外交部前常秘比拉哈里·考斯甘在一公共外交主題論壇上的演講。演講對中國外交進行指責，稱中國企圖通過勸說、引誘和脅迫等方式對別國進行影響力操縱。7月12日，中國駐新加坡大使洪小勇在《海峽時報》刊發(fā)署名文章，對考斯甘演講內(nèi)容予以回應，以正視聽。

新加坡外交官無端指責中國“影響別國”

新加坡外交部前常務秘書比拉哈里·考斯甘最近在新加坡一個有關“中國公共外交”的研討會上演講時，對中國提出莫須有的批評。他說中國試圖通過隱蔽行動影響別國，以擴大自身影響，而新加坡也沒逃過這種影響，新加坡人應保持警惕。在演講中，比拉哈里詳列中國施加影響的方式，比如違反“不干涉別國內(nèi)政”原則、影響所在國決策者或意見領袖的態(tài)度，等等。

學者認為，比拉哈里素來以“語不驚人死不休”著稱，除在新加坡國內(nèi)挑起外交界的爭論外，還多次在涉華言論上展示強硬態(tài)度及莫須有的憂慮。他最近發(fā)表的這番言論毫無道理，是在給致力于共同尋求確定性的中新關系添亂。

一則，比拉哈里的言論失之偏頗，存在諸多無端指責的成分。例如關于“不干涉內(nèi)政”原則，這是中國首倡、國際社會廣為接受的“和平共處五項原則”之一。無論過去，還是當下中國海外利益越來越廣，我們始終秉持這一原則。

二則，比拉哈里是新加坡前高級外交官，但他對“公共外交”的內(nèi)涵卻有嚴重誤解。在概念上，公共外交是指一國政府通過文化交流、信息項目等形式，了解、獲悉情況和影響國外公眾，以提高本國國家形象和國際影響，增進本國國家利益。

以新加坡為例，中國政府推動面向新加坡的文化交流、人員往來，以及中新兩國民眾間的往來，均屬公共外交范疇。因此，公共外交過程既是一國對外展示國家形象的過程，也是對外國公眾甚至決策者的態(tài)度產(chǎn)生潛移默化影響的過程。這種影響始終是雙向的，而非永遠是一國單向影響另外一國。在這方面，新加坡影響中國的方面也有不少。例如中新兩國民間對新加坡城市發(fā)展的討論一直很多，這使新加坡“花園城市”的國家形象在華有著深刻認知，也使相關城市發(fā)展理念在中國城市發(fā)展中得到實踐與推廣。

中國從未將自己的道路、模式、理論強加于人

作為回應，中國駐新加坡大使洪小勇刊發(fā)署名文章寫道，比拉哈里先生這次演講同實際情況相去甚遠，給人帶來一種中國不可親、不可近的印象。這再次提醒了一個問題：如何認識和看待中國？隨著中國的國際影響力不斷提升，這個問題對中國、對世界變得愈發(fā)重要。

中國是否真如比拉哈里先生所說那樣，在“操控”他國呢？

對此我想說，首先，爭取國際社會對本國發(fā)展理念和外交政策的理解和支持，是所有國家外交工作的共同目標。在這一點上，各國與中國沒有不同。但與某些國家不同，中國并不將自己的意識形態(tài)和發(fā)展模式強加于人。

第二，國際話語權長期掌握在西方國家手中，中國面臨更多的是無端非難。中國一直本著謙虛坦誠的態(tài)度闡述主張而并非想著去“操控”輿論。

第三，當今世界，沒有哪個國家能夠最終依靠“操控”提升影響力，成為令人信服的國家。

近年中國努力踐行國際責任，提出不少合作主張，包括“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行等區(qū)域和全球合作倡議，得到眾多國家積極響應。他們的態(tài)度不是中國“操控”的結(jié)果，而是因為中國的倡議契合了各國的共同利益，提供了共同發(fā)展的機遇。

實際上，世界所看到的是，作為擁有近14億人口的社會主義國家，中國的崛起在人類歷史上前所未有，對世界的影響也前所未有。中國的發(fā)展成就充分證明，中國的發(fā)展道路和模式是成功的。作為世界經(jīng)濟發(fā)展引擎，中國愿同各國分享中國的發(fā)展機遇，但從未將自己的道路、模式、理論強加于人。

中國外交秉持服務國家發(fā)展的宗旨。同時，中國努力將自身發(fā)展融入到世界和平與發(fā)展的偉大事業(yè)中，推動構建人類命運共同體。在上述原則指引下，中國奉行一貫的外交政策，堅持和平共處五項原則，堅定維護國際公平正義，反對以大欺小、以強凌弱，反對干涉別國內(nèi)政。中國是這樣講的，也一直是這樣做的。

比拉哈里先生在演講中引用的一些網(wǎng)絡言論不代表中國政府的立場。很可惜的是，他戴著“有色眼鏡”看中國，對中國抱有偏見，因此所推導出的結(jié)論不可能是公平、正確的。

對于比拉哈里先生提到的中新關系問題，我想說中國高度重視中新關系，珍視兩國幾代領導人建立起來的友誼。李光耀先生以非凡的戰(zhàn)略眼光，為中新建交和兩國關系發(fā)展作出重要貢獻。我們高興地看到，李光耀先生之后的新加坡領導人繼承了李光耀先生的戰(zhàn)略眼光和致力于中新友好的精神。

相互尊重、平等互利是中新兩國政府的共識，在這一共識指導下，兩國關系得以與時俱進、不斷發(fā)展。中國尊重和贊賞新加坡在維護多元種族與宗教和諧共處方面取得的成就。中國沒有影響新加坡國民身份認同的意圖，也決不會這樣去做。中新在歷史和文化等方面的相親相近，應成為兩國關系發(fā)展的重要積極因素，沒有理由成為消極負擔。

比拉哈里先生指責中國在公共外交中經(jīng)常使別國在錯誤選項中作出錯誤選擇。但事實是，他的演講正是在誤導讀者錯誤認識中國。

學者：中新關系向好，但也有暗流

廣西民族大學中國-東盟海上安全研究中心主任葛紅亮認為，比拉哈里的對華指責毫無道理，但卻反映了新加坡對華外交以及中新友好合作關系依舊面臨不少暗流。這些不和諧的聲音或暗流，同近段時期以來中新關系的大勢與主流實際上并不相符。隨著歐洲治理困境頻現(xiàn)、美國特朗普政府推行“美國優(yōu)先”以及多個新興地緣力量中心的興起，國際格局呈現(xiàn)冷戰(zhàn)后前所未有的“不確定”特征。在此情勢下，中新關系既獲得了持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展和提升的機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。

一方面，中新兩國均對“確定性”有著傾向性的依賴，雙方在諸多領域有著高度的戰(zhàn)略契合性和共同利益。例如在開放與多邊貿(mào)易體系維護方面，兩國都面臨著貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)。新加坡向來主張開放與多邊貿(mào)易，它與特朗普政府保守、單邊的貿(mào)易保護政策勢必形成廣泛而深度的碰撞。鑒于此，新加坡不僅旗幟鮮明地反對單邊貿(mào)易保護主義，明確闡述這種保守貿(mào)易政策傾向?qū)θ蛸Q(mào)易與多邊經(jīng)濟體系的傷害，還積極尋求與堅持全球化、維護多邊貿(mào)易體系的國家加強合作，一道維護全球貿(mào)易與多邊經(jīng)濟體系的確定性。2017年秋新加坡總理李顯龍來華訪問，其邏輯就在于謀求這種確定性。

另一方面，國際形勢的發(fā)展，尤其多支權力中心的興起以及中美博弈加劇，使新加坡在堅持以往務實對外政策的同時也面臨更多困惑。在復雜的地區(qū)與國際形勢中，新加坡作為“小國”面臨的是日益增多的不確定性及難以控制的挑戰(zhàn)，而它的親西方政策偏好與對華微妙態(tài)度，可能在特定情形下傷害中國的感情。作為新加坡外交界資深人士的比拉哈里發(fā)表對華無端指責的言論，就是這樣的例子。

（《環(huán)球時報》2018.7.13等）