方天睿

根據(jù)現(xiàn)行《20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》及其配套定額的適用范圍和使用方法，以安徽六安金寨縣分布式電源與多元化負(fù)荷高效接納綜合示范工程為例，探討分布式電源接入工程造價(jià)編制的要點(diǎn)，并提出相關(guān)建議，為今后此類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

分布式電源作為大電源的重要補(bǔ)充，具有清潔、高效的特點(diǎn)，同時(shí)也是促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能等分散式可再生能源的開(kāi)發(fā)利用、提高清潔能源利用效率、解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)問(wèn)題的重要途徑。

目前，國(guó)內(nèi)的分布式電源雖然在規(guī)劃設(shè)計(jì)、靈活并網(wǎng)、群控群調(diào)等技術(shù)領(lǐng)域已取得突破性進(jìn)展，但是在相關(guān)工程造價(jià)方面尚未形成統(tǒng)一規(guī)定，面臨著現(xiàn)行預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目劃分與建設(shè)內(nèi)容不匹配、定額缺項(xiàng)、非常規(guī)設(shè)備無(wú)參考價(jià)等問(wèn)題。本文將以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目——“安徽六安金寨縣分布式電源與多元化負(fù)荷高效接納綜合示范工程”為例，針對(duì)各類(lèi)問(wèn)題，分析此類(lèi)工程的造價(jià)構(gòu)成及編制要點(diǎn)。

一、分布式電源接入工程造價(jià)編制要點(diǎn)

本工程概算的編制主要執(zhí)行《20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（2009年版）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)規(guī)”）及其配套定額。本示范工程建設(shè)分為物理層、通信層、應(yīng)用層三大層次，提出五個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。

（一）智能配網(wǎng)終端建設(shè)

主要工程內(nèi)容為FTU、DTU及其配套電纜、配變終端箱、接地等的安裝，其中多數(shù)設(shè)備安裝在10kV桿上，少部分戶(hù)外立式DTU需澆筑獨(dú)立基礎(chǔ)。上述分項(xiàng)工程費(fèi)用可在《20kV及以下配網(wǎng)工程預(yù)算定額》第一～六冊(cè)中找到相應(yīng)定額。例如FTU、DTU的安裝和調(diào)試可以套用第六冊(cè)“通信工程”中的“配電遠(yuǎn)方終端設(shè)備安裝調(diào)試”相關(guān)定額；控制電纜的安裝、路面破覆，套用第四冊(cè)“電纜工程”定額；配變終端箱、接地角鋼、基礎(chǔ)槽鋼等安裝費(fèi)套用第二冊(cè)“電氣設(shè)備安裝工程”，配變終端箱可參照端子箱選擇定額，需要澆筑基礎(chǔ)的可套用第一冊(cè)“建筑工程”的定額。

（二）智能配網(wǎng)通信系統(tǒng)建設(shè)

本工程采用EPON通訊技術(shù)，它由配電子站側(cè)的OLT（光線路終端）、配電終端側(cè)的ONU（光網(wǎng)絡(luò)單元）以及ODN（光分配網(wǎng)絡(luò)）組成。ODN由主干光纜、分光器和支路光纜組成，光分配網(wǎng)（ODN）將一個(gè)光線路終端（OLT）和多個(gè)光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）連接起來(lái)，提供光信號(hào)的雙向傳輸。主要工程內(nèi)容為ADSS光纜、ONU、OLT及其輔助材料的安裝。ONU功能類(lèi)似于光口板，可選用第六冊(cè)“通信工程”中的“通信設(shè)備安裝調(diào)試 光口板”相關(guān)定額。而OLT功能類(lèi)似于光端機(jī)，其與ADSS光纜安裝在20kV及以下配網(wǎng)定額中均無(wú)相關(guān)定額，故可參考主網(wǎng)工程使用的《電力建設(shè)工程概預(yù)算定額估價(jià)表》第五冊(cè)“通信工程”中的相關(guān)定額計(jì)價(jià)。

（三）直流微電網(wǎng)建設(shè)

主要建設(shè)內(nèi)容為10kV開(kāi)關(guān)柜、低壓開(kāi)關(guān)柜等的安裝，其中，直流母線分布柜、直流母線柜、通信接口柜、光伏匯流柜可參考套用第二冊(cè)“電氣設(shè)備安裝工程”中的“10kV高壓成套配電柜安裝 其他電氣柜”定額；光伏DC/DC柜采用落地安裝，可使用“成套配電箱安裝 落地式”定額。儲(chǔ)能DC/DC變流器按照直流微網(wǎng)控制系統(tǒng)的指令對(duì)儲(chǔ)能電池充、放電，從而實(shí)現(xiàn)削峰填谷、平滑波動(dòng)、應(yīng)急電源等高級(jí)應(yīng)用功能，DC/AC并網(wǎng)逆變器，具備常規(guī)發(fā)電機(jī)的一次調(diào)頻調(diào)壓、慣性、阻尼等特性。上述二者功能上接近于高頻開(kāi)關(guān)電源，可參考使用第二冊(cè)“電氣設(shè)備安裝工程”中相關(guān)定額。DC/AC并網(wǎng)逆變器由于采用虛擬同步發(fā)電機(jī)技術(shù)，尚處于研發(fā)階段，屬于非常規(guī)準(zhǔn)設(shè)備，暫無(wú)市場(chǎng)參考價(jià)格，采用向多個(gè)生產(chǎn)廠商詢(xún)價(jià)取平均值的方法確定設(shè)備費(fèi)。

（四）“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)優(yōu)化功能建設(shè)

“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)優(yōu)化功能通過(guò)采集源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)、短時(shí)發(fā)電、負(fù)荷預(yù)測(cè)；利用系統(tǒng)的可控資源和分布式資源，分析計(jì)算最優(yōu)調(diào)度運(yùn)行策略；在上級(jí)電網(wǎng)容量允許范圍內(nèi)，對(duì)可控的源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，使得配電網(wǎng)達(dá)到最優(yōu)運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)綜合效益的最大化。主要建設(shè)內(nèi)容為安裝各類(lèi)分別滿(mǎn)足群控群調(diào)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)控制、群間協(xié)同調(diào)控、分布式發(fā)電集群管理等功能的工作站和服務(wù)器，均屬于第六冊(cè)“通信自動(dòng)化工程”中“自動(dòng)化設(shè)備安裝調(diào)試”章節(jié)中的內(nèi)容。

（五）主動(dòng)服務(wù)功能建設(shè)

開(kāi)展實(shí)現(xiàn)面向供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電客戶(hù)、政府的主動(dòng)服務(wù)功能，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)五個(gè)功能模塊。輔助供電企業(yè)決策，讓客戶(hù)參與到智能配電網(wǎng)中，提升智能電網(wǎng)體驗(yàn)。主要建設(shè)內(nèi)容同樣也是具備各類(lèi)特定功能工作站和服務(wù)器的安裝。另外還增加了可視化顯示系統(tǒng)及多媒體展示系統(tǒng)，此部分無(wú)相關(guān)電力定額可供參考，由于實(shí)施過(guò)程中為設(shè)備廠家提供安裝，故在進(jìn)行設(shè)備詢(xún)價(jià)時(shí)已將安裝費(fèi)用考慮進(jìn)設(shè)備費(fèi)。

除上述本體工程費(fèi)用之外，其他費(fèi)用與常規(guī)工程相比也有一定區(qū)別。

1.前期工作費(fèi)。2009年版預(yù)規(guī)其他費(fèi)用中無(wú)前期工作費(fèi)，然而作為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，前期階段不可避免的要發(fā)生一定的可行性研究、規(guī)劃選線、評(píng)審評(píng)價(jià)等費(fèi)用，故參考主網(wǎng)系統(tǒng)通信工程，以公式（建筑工程費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+安裝工程費(fèi)）×0.52%的方式計(jì)列前期工作費(fèi)。

2.設(shè)計(jì)費(fèi)。本工程不同于一般配網(wǎng)項(xiàng)目，90%以上的費(fèi)用都為都為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，以預(yù)規(guī)規(guī)定的設(shè)計(jì)費(fèi)=（建筑工程費(fèi)+安裝工程費(fèi)）×費(fèi)率（根據(jù)本體費(fèi)用取3.2%～8%）計(jì)算出的費(fèi)用過(guò)低，只有4～10萬(wàn)元左右，遠(yuǎn)低于常規(guī)工程，且設(shè)計(jì)單位在實(shí)施過(guò)程中扮演重要角色，參與各項(xiàng)新技術(shù)的研究、編制技術(shù)專(zhuān)題報(bào)告等，因此設(shè)計(jì)費(fèi)參照主網(wǎng)工程，執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)電定（2014）19號(hào)文的規(guī)定。

3.配套軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)。由于屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，有多個(gè)研究課題需依托本工程完成，成果中包含配套軟件的開(kāi)發(fā)費(fèi)用也在工程中列支，而預(yù)規(guī)中不含此項(xiàng)內(nèi)容，需額外增加。因此根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)文件規(guī)定，以開(kāi)發(fā)軟件所需工日乘以日工資單價(jià)計(jì)入其他費(fèi)用中。

二、相關(guān)建議

隨著分布式電源接入工程的逐步推廣，未來(lái)將在整個(gè)電網(wǎng)工程建設(shè)中占有一席之地，現(xiàn)行的電力工程造價(jià)編制標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法滿(mǎn)足要求，急需更新，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）項(xiàng)目劃分

由于分布式電源接入工程采用了眾多新設(shè)備，其功能與常規(guī)配電站中的設(shè)備有不少區(qū)別，現(xiàn)有的項(xiàng)目劃分已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的要求，其配套的工程造價(jià)編制體系也需要逐步建立，因此建議作如下修改：

保持原有項(xiàng)目劃分基礎(chǔ)上，在建筑工程、設(shè)備及安裝工程中均加入分布式電源工程。將分布式電源接入工程單獨(dú)列項(xiàng)，包括直流微電網(wǎng)工程、智能配網(wǎng)終端工程及智能配網(wǎng)通信系統(tǒng)工程。其中，直流微電網(wǎng)工程包括直流母線分布柜、直流母線柜、光伏匯流柜、光伏DC/DC柜、儲(chǔ)能DC/DC變流器、DC/AC并網(wǎng)逆變器、充電樁等設(shè)備安裝；智能配網(wǎng)終端工程包括FTU、DTU等設(shè)備及其配套電纜、配變終端箱、接地的安裝；智能配網(wǎng)通信系統(tǒng)工程包括OLT、ONU、ODN以及光纜的安裝。

（二）配套定額

在當(dāng)前定額體系下，可以補(bǔ)充定額的方式增加儲(chǔ)能變流器、并網(wǎng)逆變器、充電樁、OLT、ONU的安裝定額，以適應(yīng)常規(guī)分布式電源接入工程的計(jì)價(jià)要求

（三）設(shè)備價(jià)格

由于大量采用儲(chǔ)能DC/DC變流器、DC/AC并網(wǎng)逆變器等新設(shè)備，暫時(shí)只能以廠家詢(xún)價(jià)的方式計(jì)列設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。隨著分布式電源接入工程的推廣，建議國(guó)網(wǎng)公司在每季度的設(shè)備材料信息價(jià)中加入相關(guān)設(shè)備中標(biāo)價(jià)格。

（四）其他費(fèi)用

主要是在項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)中加入前期工作費(fèi)，其與設(shè)計(jì)費(fèi)的取費(fèi)費(fèi)率均需要進(jìn)行測(cè)算，選取合適的數(shù)值。

三、結(jié)語(yǔ)

目前，安徽六安金寨縣分布式電源與多元化負(fù)荷高效接納綜合示范工程已進(jìn)入全面實(shí)施階段，本文所述解決問(wèn)題的方法，也僅僅是在工程前期階段的一種探索。隨著2016年版20kV及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算規(guī)定與配套概預(yù)算定額的頒布，定額子目得到更加細(xì)致的劃分，補(bǔ)充的相關(guān)條目也擴(kuò)大了適用范圍，但是是否能夠完全適應(yīng)此類(lèi)工程造價(jià)控制的要求，還有待在實(shí)踐中檢驗(yàn)，電網(wǎng)造價(jià)人員也需要一個(gè)從認(rèn)知到熟悉的探索過(guò)程。（作者單位為國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）