孫維維

[摘 要]全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題是時(shí)代的主題，也是時(shí)代的核心，關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的理論研究成果層出不窮。這些理論成果對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)從不同的角度和層面分析、發(fā)展的現(xiàn)狀、反思發(fā)展的困境、解決發(fā)展的難題，既有經(jīng)濟(jì)視角、社會(huì)視角、政治視角，也有文化和生態(tài)視角。從而形成了很多相關(guān)的學(xué)科體系，包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)、發(fā)展政治學(xué)以及發(fā)展倫理學(xué)等。那么，管理作為當(dāng)下理論與實(shí)踐的重要內(nèi)容，卻沒有與發(fā)展建立直接的聯(lián)系。我們?cè)噲D從管理的視角解釋并解決全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展問題，提出發(fā)展管理的研究，從發(fā)展管理的提出、含義的界定、發(fā)揮作用的途徑以及內(nèi)容等幾個(gè)方面進(jìn)行論證。

[關(guān)鍵詞]全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)；發(fā)展管理；發(fā)展主義

[中圖分類號(hào)]F113 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1000-8284（2018）02-0050-05

基于全球化以及世界經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)代格局，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為人們普遍關(guān)注的問題，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都對(duì)發(fā)展問題進(jìn)行了深入的研究與判定，但是仍然存在著普遍的發(fā)展難題，未能得到很好的解決，如全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路問題、模式問題以及價(jià)值問題等，這些問題的解決依靠于研究視角的全面化與豐富化。因此，管理視角的提出將有效豐富全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究視角，管理與發(fā)展之間存在的特殊辯證關(guān)系。發(fā)展需要管理，發(fā)展實(shí)踐的規(guī)定需要管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開管理的各個(gè)要素在發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮作用，發(fā)展需要管理為其規(guī)定具體內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際情況賦予發(fā)展以應(yīng)有的時(shí)代價(jià)值、道德倫理因素。反過(guò)來(lái)，發(fā)展的階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，印證了管理的有效性，促進(jìn)了管理水平的提升。所以，管理與發(fā)展之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)的。那么，在研究發(fā)展問題時(shí)就離不開管理的視角和層面，發(fā)展管理的提出是非常必要和有意義的。

一、發(fā)展管理的提出

發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)的核心問題，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面性、合理性與現(xiàn)實(shí)性，就需要從管理的視角進(jìn)行探究、審視與綜合，同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，考察發(fā)展問題要更加注重全面性、整體性和綜合性。那么，以管理的視角看，包含發(fā)展的物質(zhì)層面、制度層面、組織層面以及倫理層面。所以，從管理的角度切入研究發(fā)展問題是一個(gè)全方位的整體研究。

（一）發(fā)展管理的提出是學(xué)科發(fā)展的需要

目前的學(xué)科已有發(fā)展社會(huì)學(xué)、發(fā)展政治學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展倫理學(xué)等，但卻沒有發(fā)展管理學(xué)。以上學(xué)科都有特定的研究?jī)?nèi)容和研究方法，形成了較為完善的學(xué)科體系，那么為什么發(fā)展管理學(xué)從未被提出？一方面原因是很多學(xué)者認(rèn)為管理包含于發(fā)展之中或者發(fā)展包含于管理之中。發(fā)展本身包含著價(jià)值因素，因而發(fā)展是一種具有方向性意義的變遷重組的過(guò)程，在各要素重組的過(guò)程中，需要管理發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，同時(shí)也離不開管理所凝結(jié)的人、組織、制度與環(huán)境等等要素，這些要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能夠促進(jìn)更好的發(fā)展，而這需要通過(guò)管理才能實(shí)現(xiàn)，所以，發(fā)展與管理之間存在著一定的聯(lián)系但不必然是誰(shuí)包含誰(shuí)的問題；另一方面原因是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，管理所發(fā)揮的作用沒有得到理論家與實(shí)踐家的足夠重視，將發(fā)展與管理絕對(duì)的二元化，割裂二者之間的關(guān)系，為管理劃定了范圍，局限于一個(gè)組織或者一個(gè)部門之中，在社會(huì)、國(guó)家乃至全人類的發(fā)展中削弱了管理的效力。

（二）發(fā)展管理的提出是進(jìn)一步全面發(fā)展的需要

在新的歷史時(shí)期，我們面臨著發(fā)展所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，那么在這種新形勢(shì)下我們更要采取新視角、新方法去看待發(fā)展，在思想與角度愈發(fā)全面的基礎(chǔ)上，力求創(chuàng)新與突破。在發(fā)展的長(zhǎng)期歷史進(jìn)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，在政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所引領(lǐng)和促進(jìn)的發(fā)展變化尤為突出，政治領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展的精神層面，包括民主化以及對(duì)人權(quán)的重視程度的提升等等，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展的物質(zhì)層面，包括物質(zhì)積累、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)繁榮等等，這些都為促進(jìn)發(fā)展提供了必要的條件和基礎(chǔ)。但是，在物欲不斷膨脹的現(xiàn)代時(shí)期，不可避免地在發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)偏差，傾向于其中的某一方面，導(dǎo)致發(fā)展的片面化，同時(shí)也源于研究視野的局限性。所以，在當(dāng)代的新形勢(shì)下，擴(kuò)展發(fā)展的研究視角是非常必要的，能夠更加全面和深刻地發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的問題，解決發(fā)展的問題。從新視角入手，有利于發(fā)現(xiàn)不易被察覺到的新問題，為解決發(fā)展困境提供新辦法、新思路。

（三）發(fā)展管理的提出是當(dāng)代社會(huì)解決“發(fā)展主義”弊端的需要

“發(fā)展主義”以工具理性為理論支撐，秉承經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上以及GDP主義，形成強(qiáng)烈的物本主義、消費(fèi)享樂主義以及人與自然的對(duì)立，造成手段與目的的倒置，使人處于被壓迫和奴役的狀態(tài)，漠視人的生存狀況和生存條件的好壞，同時(shí)，對(duì)自然的過(guò)度掠奪造成嚴(yán)重的環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)問題。那么，發(fā)展管理的提出，能夠充分發(fā)揮管理的作用，協(xié)調(diào)各要素的合理配置，在合理利用資源的同時(shí)，更好地處理人與組織、環(huán)境之間的關(guān)系。管理通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的功能促進(jìn)發(fā)展，并且協(xié)調(diào)和融合工具理性和價(jià)值理性的關(guān)系，改善工具理性的過(guò)度張揚(yáng)而淹沒價(jià)值理性的弊端，在發(fā)展過(guò)程之中促使價(jià)值理性回歸，提升人的主體地位，將人置于發(fā)展的核心，使發(fā)展始終圍繞著人的發(fā)展展開，在充分重視人的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與物的發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，將科學(xué)技術(shù)所崇尚的工具理性與人的倫理道德所意蘊(yùn)的價(jià)值理性融合于發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，從而有效地避免了“發(fā)展主義”的弊端。

二、發(fā)展管理的含義界定

關(guān)于管理的定義以及管理本質(zhì)的詮釋有很多方面。泰勒將管理與科學(xué)融為一體，運(yùn)用科學(xué)方法探討管理問題，管理的本質(zhì)是科學(xué)的分工、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；韋伯在泰勒的基礎(chǔ)上將管理與模式或結(jié)構(gòu)融為一體，管理的本質(zhì)是龐大的官僚體系，只要官僚體系和執(zhí)行的人員存在，管理就存在；德魯克將管理與實(shí)踐結(jié)合，認(rèn)為管理就是實(shí)踐，實(shí)踐的活動(dòng)體現(xiàn)管理的性質(zhì)。那么，對(duì)于當(dāng)今社會(huì)所呈現(xiàn)出來(lái)的復(fù)雜性、多元化來(lái)說(shuō)，管理更重要的本質(zhì)是協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各要素的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。所以發(fā)展管理是指以人為核心，通過(guò)管理所發(fā)揮出來(lái)的協(xié)調(diào)功能，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然全面協(xié)調(diào)發(fā)展的一種發(fā)展模式。

（一）發(fā)展管理的主體是人

人是發(fā)展管理的核心，發(fā)展管理要圍繞人的需要、人的利益、人的生存方式和生存狀況的好壞等方面進(jìn)行。同時(shí)，人是發(fā)展管理的主體，通過(guò)人的主觀能動(dòng)性來(lái)積極地、適當(dāng)?shù)馗脑熳匀唬皇且晃兜仄茐暮吐訆Z。人既是發(fā)展管理的核心又是發(fā)展管理的目的，將人作為目的而不僅僅是手段，賦予人以充分重要的核心地位，將人從權(quán)力、工具、官僚組織以及模式結(jié)構(gòu)的壓迫和奴役中解放出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)人之主體性意義上的自由。發(fā)展管理的著眼點(diǎn)在于如何改善人之生存方式和生存狀況，使之向著更好的方向發(fā)展。發(fā)展管理充分重視人而不是物，人與組織是管理的兩大核心要素，組織是由人構(gòu)成的，而任何人都存在于一定的組織內(nèi)，人不能脫離組織而獨(dú)自生存，所以，發(fā)展管理的主體是人，并且以人為核心，目的在于實(shí)現(xiàn)人之主體性意義上的自由全面發(fā)展。

（二）發(fā)展管理的客體是人與周圍環(huán)境的關(guān)系

發(fā)展管理的核心內(nèi)容是處理人與人、人與社會(huì)以及人與自然之間的關(guān)系。人與人之間關(guān)系的存在樣態(tài)表現(xiàn)為，哈貝馬斯所認(rèn)為的“主體間性”，并且通過(guò)交往理性保持這種“主體間性”自由并受尊重，從而在生活領(lǐng)域、政治領(lǐng)域擴(kuò)大人們的自主權(quán)和參與權(quán)，為人的精神層面的發(fā)展提供了條件和廣闊的空間。人與社會(huì)的關(guān)系具體表現(xiàn)為人與組織的關(guān)系，人們生活在一定的組織內(nèi)，遵守組織的規(guī)章制度，促進(jìn)人與組織共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)組織的規(guī)范和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值。人與自然的關(guān)系表現(xiàn)為人與自然的和諧相處，以及人對(duì)自然的尊重，我們要在充分尊重自然的基礎(chǔ)上合理地開發(fā)和利用自然資源，在與自然和諧共處的過(guò)程中發(fā)展人、改善人。

（三）發(fā)展管理的價(jià)值是協(xié)調(diào)

在現(xiàn)今時(shí)代紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，管理的協(xié)調(diào)本質(zhì)越來(lái)越凸顯出來(lái)，并發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。那么，發(fā)展管理就是以協(xié)調(diào)的本質(zhì)發(fā)揮作用，使發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)要素進(jìn)行合理配置，同時(shí)促進(jìn)手段與目的、事實(shí)與價(jià)值的統(tǒng)一，進(jìn)而促進(jìn)工具理性與價(jià)值理性的融合，圍繞人這一核心，從整體的、全面的、綜合的角度實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展。發(fā)展管理是面對(duì)復(fù)雜環(huán)境背景以及多元化的外界要素的新形勢(shì)下而提出的，為實(shí)現(xiàn)各要素的統(tǒng)一與全面發(fā)展，協(xié)調(diào)將在其中發(fā)揮重要的作用。發(fā)展管理的價(jià)值重在協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)以及人與自然的關(guān)系，即人與物的關(guān)系，使人與物能夠合理配置、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，由此，推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，協(xié)調(diào)能夠有效解決發(fā)展過(guò)程中各要素產(chǎn)生的沖突，有助于解決發(fā)展中存在的問題。

三、發(fā)展管理發(fā)揮作用的途徑

發(fā)展管理為發(fā)展提供新辦法和新思路，這種“新”就體現(xiàn)在從管理的視角去看待發(fā)展，運(yùn)用管理的功能推動(dòng)發(fā)展進(jìn)程、解決發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。管理同時(shí)是一個(gè)全面的視角，包含的內(nèi)容較為廣泛而具體，因此可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的整體性與全面性，并且引導(dǎo)發(fā)展向著以人為本的方向前進(jìn)，在突出人的作用以及人的主體地位的同時(shí)，利用人的主觀能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新。

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展

由于協(xié)調(diào)是發(fā)展管理的價(jià)值目標(biāo)，因此，協(xié)調(diào)發(fā)展是發(fā)展管理發(fā)揮作用的主要途徑。發(fā)展中存在著各種要素，包括不同的人、不同的組織以及不同的規(guī)章制度和不同的利益機(jī)制，那么，如何使各方保持利益一致，向著同一目標(biāo)努力，就需要通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)發(fā)揮作用。協(xié)調(diào)發(fā)展通過(guò)協(xié)商、調(diào)節(jié)和整合的方式來(lái)達(dá)成各方目的的一致。首先，協(xié)商的方式，是指各方在同一語(yǔ)境下進(jìn)行商談，提出各自的利與弊，去弊取利，選取利大于弊的方式確定一致的目標(biāo)；其次，調(diào)節(jié)的方式，是指具有公共權(quán)力的調(diào)節(jié)部門以社會(huì)公共利益為準(zhǔn)則，對(duì)各方侵害公共利益的方面進(jìn)行調(diào)節(jié)和糾正，使各方都能以實(shí)現(xiàn)公共利益作為最終目標(biāo)；最后，整合的方式，是指將各方整合為一個(gè)整體，在整體中相互之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)長(zhǎng)避短，最終形成一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)和方向。各種方式在不同的情境和條件下具有不同的效力，尤其在產(chǎn)生沖突的情況下效果尤為明顯，協(xié)調(diào)發(fā)展的作用也將更加突出，所以，協(xié)調(diào)發(fā)展是發(fā)展管理發(fā)揮作用的主要途徑之一。

（二）控制發(fā)展

控制是管理的核心要素之一，在發(fā)展管理中同樣發(fā)揮著重要的作用。控制發(fā)展是指控制物的發(fā)展使之為人的發(fā)展服務(wù)。人是發(fā)展管理的核心，發(fā)展管理要求發(fā)展活動(dòng)應(yīng)圍繞著改善人之生存狀況為目的而展開，發(fā)展不能脫離人的方面的考量，否則就會(huì)墜入“發(fā)展主義”的深淵。控制發(fā)展能夠?qū)⑷说陌l(fā)展與物的發(fā)展控制在很好的范圍內(nèi)，使人與物的發(fā)展都能可持續(xù)下去。首先，控制發(fā)展使物的發(fā)展保持與人的發(fā)展處于協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)，使得物的發(fā)展為人的發(fā)展提供基本的物質(zhì)保障和物質(zhì)資源；其次控制發(fā)展使人的發(fā)展不能脫離社會(huì)整體狀況，不能脫離環(huán)境條件和自然資源的限制而不顧一切地使人類自身獨(dú)立，避免再次陷入“人類中心主義”的怪圈。控制發(fā)展能夠在代際之間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在環(huán)境條件和自然資源的限制下，物的積累與資源的利用都控制在一定的范圍內(nèi)，保證資源的再生和生態(tài)的平衡，為人類的下一代留下足夠的發(fā)展空間。因此，控制發(fā)展在發(fā)展管理中占有重要的地位，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（三）整體發(fā)展

發(fā)展管理能夠從不同的層面、不同的向度將發(fā)展的問題涵蓋進(jìn)去，包括物質(zhì)層面、組織層面、制度層面和倫理層面，并在不同的層面上將發(fā)展問題進(jìn)行融合與解決，體現(xiàn)了整體發(fā)展的思路。整體發(fā)展要求跨越空間的藩籬，跨越事實(shí)與價(jià)值、手段與目的等二元敘事結(jié)構(gòu)，形成一元整體發(fā)展觀，在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、整合發(fā)展理念、綜合工具理性與價(jià)值理性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)地域之間的平衡發(fā)展，促進(jìn)地域之間合作交流，最終實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。整體發(fā)展要求不同主體之間能夠在占有不同資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源共享，能夠在具有不同的獲取信息能力的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息共享，能夠在付出各自努力并取得不同成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行成果共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展基礎(chǔ)上的整體發(fā)展。發(fā)展管理的整體性，決定了具有整體發(fā)展的途徑，這是社會(huì)發(fā)展所努力追尋的目標(biāo)，貧富差距巨大是我國(guó)目前社會(huì)發(fā)展不平衡的具體表象，從管理的視角看，無(wú)疑是社會(huì)的不公平、不平等等問題造成的，并且地域之間的資源差異也是造成這一問題的關(guān)鍵因素，因此，我們要從發(fā)展管理的思路進(jìn)行思考，將物質(zhì)、人的公平平等、共享理念融于社會(huì)發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)之中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。

（四）創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展是發(fā)展管理的重要途徑。熊彼特首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出了“創(chuàng)新發(fā)展”，熊彼特認(rèn)為，“創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與靈魂，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力源。所謂創(chuàng)新，是指在原有生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上，建立一種新的生產(chǎn)關(guān)系，這種新的生產(chǎn)關(guān)系要求生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行重新組合，再引入到生產(chǎn)體系中。熊彼特的創(chuàng)新發(fā)展打破了原有的“發(fā)展等于增長(zhǎng)”模式，發(fā)展所探求的不再是資本、工資、利潤(rùn)等在量上的增加，而是關(guān)系到生產(chǎn)的各種要素和條件的重新組合。創(chuàng)新發(fā)展是一種內(nèi)生性和動(dòng)態(tài)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力源于經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，源于一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部，并且創(chuàng)新由一種動(dòng)態(tài)性的不斷重新組合進(jìn)行保障與調(diào)試，促進(jìn)生產(chǎn)條件、要素與環(huán)境之間的合理配置，從而推動(dòng)發(fā)展進(jìn)程。發(fā)展管理強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展管理的靈魂所在，是發(fā)展的動(dòng)力源，通過(guò)發(fā)展各要素的創(chuàng)新重組，達(dá)到意想不到的效果，所以，發(fā)展管理離不開創(chuàng)新的途徑，是促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。

四、發(fā)展管理的內(nèi)容展開

發(fā)展管理所包含的內(nèi)容較為全面和具體，包括物質(zhì)層面、組織層面、制度層面和倫理層面，物質(zhì)層面是發(fā)展管理的基礎(chǔ)層面，組織和制度層面是發(fā)展管理的中間層面，倫理層面是發(fā)展管理的精神層面，這樣四個(gè)層面逐級(jí)上升，但四方面的內(nèi)容相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可。對(duì)發(fā)展管理的內(nèi)容通過(guò)這四個(gè)層面的逐級(jí)展開，能夠清晰地剖析發(fā)展管理的全部?jī)?nèi)容。

（一）發(fā)展管理的物質(zhì)層面

發(fā)展管理的物質(zhì)層面是發(fā)展管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且發(fā)展管理為發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)提供了理論支撐和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)，物質(zhì)層面是發(fā)展管理的基礎(chǔ)層面，同時(shí)也是檢驗(yàn)發(fā)展管理理論是否有效的平臺(tái)。發(fā)展管理的物質(zhì)層面是追求發(fā)展活動(dòng)的效率與效能，重視發(fā)展過(guò)程中的物質(zhì)產(chǎn)出，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)豐富和物質(zhì)繁榮。人是發(fā)展管理的核心，協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)以及人與自然之間的關(guān)系是發(fā)展管理的任務(wù)，人的自由而全面發(fā)展這一終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開物質(zhì)層面的支撐，所以物質(zhì)豐富是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的必要條件，但不是唯一條件。在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)時(shí)，我們要切忌將一切物化，物化只會(huì)使人喪失自我，要明確自我的主體地位，將物質(zhì)豐富與繁榮視作是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的條件之一。

發(fā)展管理能夠協(xié)調(diào)人與物之間的關(guān)系，通過(guò)管理的功能和作用的發(fā)揮，保障物質(zhì)的繁榮發(fā)展與人的主體地位的提升二者之間在一定的程度上得到控制。物的過(guò)度發(fā)展壓抑了人的自由，這是工業(yè)化所帶來(lái)的弊端，人在工具、機(jī)械、科學(xué)技術(shù)等物化的事物面前顯得蒼白無(wú)力，出現(xiàn)了馬克思所謂的“異化”人，馬爾庫(kù)塞所謂的“單向度”人，韋伯所謂的“機(jī)械”人，人喪失了其主體地位，受到了來(lái)自物的不同程度的壓迫和奴役，造成了人的數(shù)字化、客體化和原子化。發(fā)展管理能夠有效協(xié)調(diào)人與物之間的關(guān)系，控制物質(zhì)的積累使其成為人的發(fā)展的先決條件。發(fā)展管理以人為核心，通過(guò)管理功能的發(fā)揮，圍繞著人的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)繁榮的基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)人與物的關(guān)系，規(guī)定了人的發(fā)展是高于物質(zhì)層面的終極目標(biāo)。發(fā)展管理的物質(zhì)層面必不可少，是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)，只有在滿足了人的物質(zhì)層面需要之后，人才會(huì)有更高層面的需要，按照馬斯洛需求層次理論，人的最高層級(jí)的需要是自我實(shí)現(xiàn)，那么，當(dāng)人們滿足了自我實(shí)現(xiàn)需要后，人的自由而全面發(fā)展的終極目標(biāo)也即將達(dá)到了。

（二）發(fā)展管理的組織層面

組織是發(fā)展管理的物質(zhì)承擔(dān)平臺(tái)，通過(guò)組織將人與人以及人與物有機(jī)地結(jié)合在一起，其作用在于將物質(zhì)積累應(yīng)用于人的發(fā)展，使物質(zhì)發(fā)展服務(wù)于人的發(fā)展。任何人都生活在某一個(gè)或某幾個(gè)特定的組織內(nèi)，人不能脫離任何組織而獨(dú)立存在，那么發(fā)展管理組織層面的核心內(nèi)容就是如何協(xié)調(diào)人與組織的關(guān)系。人與組織的關(guān)系具體表現(xiàn)為人的組織化與組織的人化，人的組織化是指人們能夠在充分尊重自我的前提下，遵守組織的紀(jì)律、認(rèn)同組織的文化；組織的人化是指組織更加具有人性化特征，充分尊重人、重視人，而不是將人作為機(jī)器上的齒輪，只要按鈕啟動(dòng)，就會(huì)隨著機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)而運(yùn)轉(zhuǎn)。那么，為了實(shí)現(xiàn)人的組織化與組織的人化，需要人與組織之間保持一種協(xié)調(diào)共生關(guān)系，發(fā)展管理將促進(jìn)人與組織共生關(guān)系的持續(xù)與穩(wěn)定。

組織作為發(fā)展管理的物質(zhì)承擔(dān)者，將物的發(fā)展與人的發(fā)展結(jié)合于一個(gè)統(tǒng)一的整體中，實(shí)現(xiàn)人與物的結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)人的發(fā)展。在發(fā)展管理的物質(zhì)層面，厘清了人與物的關(guān)系，得出物的發(fā)展要為人的發(fā)展服務(wù)，那么組織作為發(fā)展管理的物質(zhì)承擔(dān)者，就是實(shí)現(xiàn)人與物結(jié)合的場(chǎng)所，為物的發(fā)展如何服務(wù)于人的發(fā)展提供了一個(gè)平臺(tái)。組織通過(guò)自身的模式和結(jié)構(gòu)的作用使發(fā)展的各要素合理配置，包括人和其他資源，使人的發(fā)展與物的積累有機(jī)結(jié)合在組織運(yùn)行的全過(guò)程。發(fā)展管理的組織層面是在組織內(nèi)通過(guò)人與物的有機(jī)結(jié)合，最終促進(jìn)人與組織共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)發(fā)展進(jìn)程，組織力求人與組織的共生、共建，最終實(shí)現(xiàn)人與組織共贏，這樣不但豐富了組織產(chǎn)出，為社會(huì)發(fā)展提供各種資源，同時(shí)為人的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（三）發(fā)展管理的制度層面

制度層面是發(fā)展管理的保障，制度在發(fā)展管理中發(fā)揮著重要的作用。制度具有一系列的規(guī)則，能夠明確人們的行動(dòng)范圍和行動(dòng)準(zhǔn)則，以及規(guī)定了人的發(fā)展與物的發(fā)展以什么樣的方式結(jié)合，物的發(fā)展在什么程度什么范圍內(nèi)服務(wù)于人的發(fā)展，等等，總之，發(fā)展管理通過(guò)制度層面的保障使得人與物之間以最好的方式結(jié)合，這種結(jié)合主要通過(guò)作為主體的人的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。帕森斯將制度定義為是規(guī)范模式，它規(guī)定了位于系統(tǒng)的不同地位、不同情境、掌握或服從不同制裁的局部個(gè)人被期望（指定的、允許的或禁止的）行動(dòng)的范疇。制度是一種規(guī)范，這種規(guī)范不僅是規(guī)約，還包括對(duì)人的行為的可預(yù)期性以及權(quán)力和利益的分配保障。

首先，制度的歸約性為發(fā)展管理提供規(guī)范保障。制度不僅約束人們“必須怎樣做”，而且規(guī)定了“必須怎樣做”的程序?？得⑺拐J(rèn)為，制度可以實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)控制個(gè)人行動(dòng)；其次，制度為人的行為提供可預(yù)期性。諾斯說(shuō)，制度的存在是為了降低人們相互作用的不確定性，作為人類相互交往的規(guī)則，制度能夠抑制人際交往可能出現(xiàn)的任意性和投機(jī)性，換言之，人們的心理預(yù)期只有在制度規(guī)則的預(yù)定下才可能具有保證性。所以，制度為人們提供了相互影響的框架，從而建立起合作關(guān)系。最后，制度為權(quán)力和利益的分配提供準(zhǔn)則。制度為權(quán)力分配提供了合法性，保障權(quán)力行使的范圍和成效，同時(shí)，制度也規(guī)定了公平的利益分配原則，保障了人們之間的公平與平等。發(fā)展管理的制度層面通過(guò)這三個(gè)方面的作用，促進(jìn)以人的發(fā)展為核心的人與物的結(jié)合。

（四）發(fā)展管理的倫理層面

倫理層面是發(fā)展管理的目標(biāo)選擇，是實(shí)現(xiàn)人的自我實(shí)現(xiàn)以及自由而全面發(fā)展的重要保證。倫理層面為發(fā)展管理提供道德準(zhǔn)則和倫理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展管理中是高于物質(zhì)層面的精神層面的內(nèi)容。發(fā)展管理是以人為核心的，協(xié)調(diào)人與周圍環(huán)境的關(guān)系，從而達(dá)到全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，發(fā)展管理是對(duì)發(fā)展主義的糾正與完善，發(fā)展主義僅僅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)層面的發(fā)展，崇尚工具理性的作用，而發(fā)展管理是將工具理性與價(jià)值理性融合，將物質(zhì)層面與精神層面統(tǒng)一在一個(gè)整體中，并且精神層面是高于物質(zhì)層面的，精神層面的發(fā)展訴求就體現(xiàn)為倫理的訴求。

發(fā)展管理的倫理層面要求我們要在充分尊重科學(xué)技術(shù)、充分肯定物質(zhì)發(fā)展重要性的基礎(chǔ)上，去探求發(fā)展的更高層面——倫理層面的目標(biāo)，二者應(yīng)該有機(jī)地統(tǒng)一于發(fā)展管理的全過(guò)程。德國(guó)哲學(xué)家胡塞爾創(chuàng)立的現(xiàn)象學(xué)就是以直接地向我們的意識(shí)顯現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)象作為合法研究對(duì)象的，而現(xiàn)象學(xué)家提出的口號(hào)“面向事物本身”正是要引導(dǎo)人們?nèi)ッ鎸?duì)他們顯現(xiàn)出來(lái)的最重要的現(xiàn)象。由此，絕不應(yīng)該把發(fā)展僅僅理解為“改變”外部世界的主觀臆想、主觀意志和主觀規(guī)劃，而應(yīng)該把它理解為客觀的“顯現(xiàn)”過(guò)程，在這一顯現(xiàn)過(guò)程中，事物發(fā)展的客觀條件和它必定遵循的客觀規(guī)律都會(huì)頑強(qiáng)地發(fā)揮自己的作用。在科學(xué)技術(shù)成為強(qiáng)勢(shì)的今天，我們要尊重科學(xué)規(guī)律，對(duì)個(gè)體生命給予深切關(guān)照，我們要為人類的生存、幸福、發(fā)展而努力，堅(jiān)持行善避惡、趨利避害、公正的恒久道義，促使科學(xué)與倫理道德協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上所述，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展問題研究是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，發(fā)展管理是一個(gè)全新的視角，對(duì)待發(fā)展問題更加具有全面性、整體性和包容性。發(fā)展管理以人的發(fā)展為核心，同時(shí)人的發(fā)展又離不開物的發(fā)展，物的發(fā)展與繁榮為人的發(fā)展服務(wù)，通過(guò)協(xié)調(diào)人與周圍環(huán)境中各要素的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。發(fā)展管理使物質(zhì)層面與精神層面結(jié)合，物與人結(jié)合，工具理性與價(jià)值理性結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的最終目標(biāo)，即人的自由而全面發(fā)展，其中需要物質(zhì)提供基礎(chǔ)，組織提供平臺(tái)，制度提供保障，倫理提供目標(biāo)訴求。發(fā)展管理力求在經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)快速發(fā)展的今天，注入價(jià)值、道德與倫理的因素，重視人之生存條件和生存狀態(tài)的改善，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人，發(fā)展的成果由人們所共享。

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