王麗雯　劉祥杰

摘 要：水利工程本身就是一項(xiàng)歷史長(zhǎng)，投資大，技術(shù)要求和危險(xiǎn)性較高的系統(tǒng)性工程。在水利工程的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多影響及建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)安全的因素，要想對(duì)這些因素進(jìn)行控制，就必須對(duì)其工程管理工作進(jìn)行研究。水利工程建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工程管理工作的重視，不斷發(fā)現(xiàn)并分析工程建設(shè)和管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，然后找到合適的措施予以解決，從而提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問(wèn)題；對(duì)策

1 水利工程施工的管理特點(diǎn)分析

由于水利工程施工的項(xiàng)目管理比較復(fù)雜，而且存在多種變量因素，因此在施工過(guò)程中，要充分了解當(dāng)前水利工程的基本要素，深入分析施工過(guò)程的基本特點(diǎn)和規(guī)律，才能有效的將工程項(xiàng)目控制在可控的范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，不斷加強(qiáng)水利施工的整體效益。

1.1 水利工程施工具有一定的復(fù)雜性

水利工程的現(xiàn)場(chǎng)管理相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，由于項(xiàng)目?jī)?nèi)容較多，人員較多，其管理的標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一性，因此造成了現(xiàn)場(chǎng)管理的相對(duì)紊亂，在工程施工的施工面及管理層都存在著時(shí)間和空間的不確定性，很多管理領(lǐng)域相互交叉，面寬量廣，因此在管理上具有很大的困難，再加上本身水利工程所涉及的層次和領(lǐng)域比較多，更加形成了施工管理過(guò)程的復(fù)雜性。

1.2 水利施工管理具有一定的不確定性

由于水利施工工程的工期較長(zhǎng)，占地面積較大，且人員較多，就造成了施工管理在時(shí)間、空間和成本上投入較大，在不同的時(shí)間階段，水利施工會(huì)面臨不同的問(wèn)題，在夏季施工和冬季施工可能問(wèn)題不一樣，不同的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工其管理方式又不一樣，因此，在整個(gè)項(xiàng)目中，需要針對(duì)不同階段的過(guò)程特點(diǎn)，來(lái)有效的調(diào)配管理工作，通過(guò)多種工種的協(xié)作配合，對(duì)施工人員進(jìn)行安全有效的管理，盡量控制工程風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)合理的手段對(duì)不同時(shí)期的工程內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)要求，強(qiáng)化管理工作。另外，由于水利施工過(guò)程設(shè)計(jì)的范圍比較廣，因此也存在很多的不確定性，就需要施工管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理工作的穩(wěn)定性思考，深入剖析水利工程的不確定因素，將其中的人為因素進(jìn)行分析，不斷提高施工人員的管理素質(zhì)和技術(shù)技能；加強(qiáng)對(duì)自然因素和社會(huì)因素的不可變量分析，對(duì)工程項(xiàng)目中的水文地質(zhì)、氣候特點(diǎn)以及政治氛圍等進(jìn)行嚴(yán)格的分析。

1.3 水利施工管理還具有一定的特殊性

水利施工工程管理具有的特殊性，跟其項(xiàng)目特點(diǎn)有很大的關(guān)系。水利工程的周期比較長(zhǎng)，范圍比較廣，一般都會(huì)建立在山區(qū)或者比較荒涼的偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便利，生活條件不好，對(duì)外界的聯(lián)系相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，因此需要建立一定的基礎(chǔ)設(shè)施，從而保障整個(gè)工程項(xiàng)目的穩(wěn)定性，所以說(shuō)其管理特點(diǎn)具有特殊性，前期準(zhǔn)備和建設(shè)的時(shí)間比較長(zhǎng)。

2 水利工程施工和管理中存在的問(wèn)題分析

2.1 水利工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是水利工程中普遍存在的問(wèn)題，我國(guó)很多的水利工程項(xiàng)目都建于上世紀(jì)六十年代，距今已經(jīng)有了很長(zhǎng)的時(shí)間，所以出現(xiàn)了很多滲漏、管道斷裂、堵塞等問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題如果不及時(shí)的進(jìn)行處理就會(huì)對(duì)水利工程的安全造成嚴(yán)重的影響。

2.2 水利工程管理的費(fèi)用不足

管理費(fèi)用不足是導(dǎo)致各種水利工程施工管理問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因，也是制約很多水利工程建設(shè)企業(yè)管理水平提高的重要因素。部分地區(qū)政府的財(cái)政補(bǔ)助有限，很難再短時(shí)間內(nèi)對(duì)水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行改善，導(dǎo)致水利企業(yè)沒(méi)有足夠的資金對(duì)水利工程進(jìn)行后期的維修和養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.3 水利工程管理人員的綜合素質(zhì)低下

水利工程施工管理工作主要就是由管理人員進(jìn)行的，所以管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平直接就影響著水利工程管理的效果和質(zhì)量。很多的管理人員自身的管理意識(shí)不強(qiáng)，不重視管理工作，不積極的進(jìn)行管理工作，這也是水利工程管理效率低下的重要原因，所以想辦法去提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)和管理意識(shí)是非常重要的。

3 水利施工管理創(chuàng)新性策略分析

3.1 整合水利基礎(chǔ)設(shè)施

水利施工管理的創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然要求[1]?，F(xiàn)階段，在對(duì)新建的水利工程采取創(chuàng)新管理模式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)已建成的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的整合。在水利施工管理的創(chuàng)新過(guò)程中，制定完善的水利工程管理模式，保證水利施工的基礎(chǔ)設(shè)施的完整性和穩(wěn)定性。加大對(duì)水利工程基礎(chǔ)配套設(shè)施的管理，構(gòu)建完善的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，確保水利工程發(fā)揮最大的功效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利專項(xiàng)投資的管理，確保資金的專款專用，統(tǒng)籌規(guī)劃資金的使用。

3.2 科學(xué)信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，為了更好地進(jìn)行相關(guān)的施工工作，水利工程管理部門應(yīng)該引用信息技術(shù)[2]。例如：在洪水預(yù)警方面，水利工程管理部門就可以引用信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)可以預(yù)測(cè)洪水總量及洪水對(duì)附近居民產(chǎn)生的影響，這樣有利于水利工程管理部門及時(shí)了解洪水情況，針對(duì)洪水量的多少，采取不同的措施，減少洪水給附近居民生活帶來(lái)的影響。同時(shí)，將水利工程系統(tǒng)與相結(jié)合，將GIS系統(tǒng)運(yùn)用到手機(jī)中，就可以通過(guò)手機(jī)了解水利工程的相關(guān)情況，運(yùn)用信息技術(shù)不僅能夠全面了解水利信息，還能夠掌握實(shí)時(shí)消息，一定程度上為水利工程管理部門提供便捷的服務(wù)方式，為水利工程管理部門的決策提供重要的信息，進(jìn)一步提高水利部門的管理水平。

3.3 建立健全水利施工管理監(jiān)督體系

在建設(shè)水利工程監(jiān)督體系方面，相關(guān)的行政監(jiān)管部門應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)水利工程的監(jiān)督工作[3]。在具體監(jiān)督工作中，應(yīng)該明確農(nóng)田水利工程各部門的責(zé)任與義務(wù)，在行政監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下，解決水利工程各部門之間存在的問(wèn)題，進(jìn)而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)工作順利展開。①加強(qiáng)對(duì)水利工程的監(jiān)督有利于提高農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)水利工程管理能力的提高。②加強(qiáng)水利工程的監(jiān)督力度，能夠督促水利工程建設(shè)，為水利工程建設(shè)質(zhì)量提供重要的保障，使水利工程的建設(shè)的各項(xiàng)功夫符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高水利工程管理能力和質(zhì)量水平。

3.4 設(shè)立專項(xiàng)資金，并強(qiáng)化資金監(jiān)管

針對(duì)水利工程管理的資金缺乏問(wèn)題，水利工程建設(shè)企業(yè)可以設(shè)計(jì)水利工程管護(hù)的專項(xiàng)資金，專門用來(lái)進(jìn)行管理工作的支出，同時(shí)還要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的資金投入機(jī)制，要將水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)列入預(yù)算之中；這其中主要包括水利工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、管理養(yǎng)護(hù)人員工資和福利津貼、管理單位的運(yùn)行費(fèi)用以及正常的管護(hù)費(fèi)用等；為了防止專項(xiàng)資金的不當(dāng)利用可以強(qiáng)化其監(jiān)管工作，從而提高資金的利用率。

3.5 強(qiáng)化目標(biāo)管理

要提高水利工程管理的效率和質(zhì)量，有效的解決施工和管理中存在的問(wèn)題可以實(shí)行目標(biāo)管理。要根據(jù)工程實(shí)際情況和國(guó)家水利相關(guān)法律要求制定科學(xué)可行的管理計(jì)劃和管理目標(biāo)，要保證管理計(jì)劃的可行性，然后嚴(yán)格按照管理計(jì)劃進(jìn)行目標(biāo)管理工作。水利工程目標(biāo)管理主要經(jīng)歷目標(biāo)制定、目標(biāo)分解、目標(biāo)審批、目標(biāo)檢查以及分析評(píng)價(jià)五個(gè)階段。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的水利工程建設(shè)也進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。但是，我國(guó)當(dāng)前的水利施工管理還不夠完善，管理模式比較落后無(wú)法滿足當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展需求，水利施工管理的改革創(chuàng)新迫在眉睫。

參考文獻(xiàn)：

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