王麗錕

（中共石家莊市委黨校 管理學教研部，河北 石家莊 050051）

產(chǎn)業(yè)是一個城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量，是提高城市競爭力的關(guān)鍵舉措。當前，城市經(jīng)濟格局正進入深度調(diào)整期，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系促進城市經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局讓城市經(jīng)濟發(fā)展跟上新時代步伐，促進城市的發(fā)展，因此，在經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的歷史方位下，構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)刻不容緩。正是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局對城市發(fā)展重要作用的認識基礎(chǔ)上，石家莊市委十屆四次全會提出著力構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為石家莊市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的 “京津雄研發(fā)+石家莊轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新格局帶來了契機，為建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市注入了新活力。

一、石家莊市“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的核心要義

（一）“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從根本上說是借助實體經(jīng)濟發(fā)展，提高供給體系質(zhì)量，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施

黨的十九大要求加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，注重實體經(jīng)濟發(fā)展。石家莊市實體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸是發(fā)展不均衡和不充分，二者同時并存。因此，按照黨的十九大精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要發(fā)展實體經(jīng)濟。從中央到省到市，形成了全社會都重視發(fā)展實體經(jīng)濟的大環(huán)境，可以說，實體經(jīng)濟發(fā)展迎來了前所未有的重大發(fā)展機遇。

對石家莊市來說，構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局顯得尤為重要?！?+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，指的是著力做強做優(yōu)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)。也就是要對原有發(fā)展基礎(chǔ)較好的四大產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟要做強做優(yōu)，堅持鞏固基礎(chǔ)，穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)品、市場，將比較優(yōu)勢進一步拉大，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭；對原有發(fā)展基礎(chǔ)較弱的四大產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟要培育壯大，增強活力、創(chuàng)新力，加快產(chǎn)業(yè)拓展，充分發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)的潛力。

（二）“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀從邏輯上說分成了兩個層次，每個層次的發(fā)展側(cè)重點不同

“4+4”產(chǎn)業(yè)格局并不能簡單說是八大產(chǎn)業(yè)布局，是根據(jù)石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定的。第一層次是前四大產(chǎn)業(yè)，石家莊市原來有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展較好，作為拳頭產(chǎn)業(yè)，這次產(chǎn)業(yè)布局側(cè)重于做強做優(yōu)，是從有到強到優(yōu)的過程，注重提高質(zhì)量和效益，致力于提高供給體系質(zhì)量；第二層次是后四大產(chǎn)業(yè)，石家莊市原來發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，甚至是比較匱乏，屬于發(fā)展前景好的種子產(chǎn)業(yè)，這次產(chǎn)業(yè)布局側(cè)重于培育壯大，是從無到有、或是從少到多的過程，注重發(fā)展和培育數(shù)量，先鼓勵其產(chǎn)業(yè)數(shù)量的增加，致力于提高供給體系數(shù)量。

二、石家莊市“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的哲學分析

馬克思、恩格斯所創(chuàng)立的唯物史觀，是研究人類歷史中最根本、最本質(zhì)、最普遍的活動，即人的需要和生產(chǎn)供給之間的關(guān)系及其內(nèi)在矛盾運動和歷史發(fā)展而產(chǎn)生的，它在本質(zhì)上就是一種從需要和供給的關(guān)系入手分析社會歷史發(fā)展狀況的總體方法論。石家莊市提出的“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，也蘊含著豐富的哲學原理。

（一）蘊含著事物的運動發(fā)展是“變”與“不變”的統(tǒng)一的哲學原理

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，產(chǎn)業(yè)種類和布局出現(xiàn)了新特點，各類新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。對石家莊市來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨著新時代的發(fā)展不斷變化，是變與不變的統(tǒng)一。石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩個不變，一個是石家莊市原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)、保持發(fā)展勢頭不變，一個是重點發(fā)展實體經(jīng)濟的經(jīng)濟發(fā)展思路不變。變的是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人民群眾對健康、旅游、文化、生態(tài)美麗等美好生活需求的提高，人民對美好生活的需求與發(fā)展不平衡不充分的社會主要矛盾更加凸顯，從經(jīng)濟角度要培育壯大這些種子產(chǎn)業(yè)，從民生角度更要不斷解決這一社會主要矛盾。

（二）蘊含著矛盾和主要矛盾關(guān)系的哲學原理

矛盾論指出，在事物的矛盾體系中，主要矛盾處于支配地位、起著決定作用；事物的主要矛盾決定事物的性質(zhì)；要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。當前，石家莊市經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分不平衡，同時要抓住這個主要矛盾的主要方面，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還需做大做強做優(yōu)，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。為了石家莊市經(jīng)濟社會發(fā)展，市委、市政府通過調(diào)研分析、科學評判，抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分不平衡這一主要矛盾，落實到具體政策上，即通過構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來破解。毛澤東曾深刻指出“捉住了主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。這告訴我們，做事情要分清主次，通過解決主要矛盾帶動其他矛盾解決。通過以點帶面的工作方法，將加快構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局作為關(guān)鍵點，緊抓不放，來擊破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、促進經(jīng)濟發(fā)展，以此來帶動石家莊市全局發(fā)展，可以說是切合唯物史觀的工作思路。

（三）蘊含著矛盾和社會發(fā)展的關(guān)系的哲學原理

矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉，社會是在矛盾運動中前進的。通過矛盾分析法，來認識和分析石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸，這是解決問題的前提。只有正確認識石家莊市經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，才能更進一步有的放矢，針對矛盾、逐一擊破，從而解決矛盾。石家莊市通過抓住主要矛盾的主要方面，做優(yōu)做強前四大產(chǎn)業(yè)、培育壯大后四大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進了產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展、平衡發(fā)展，再以此帶動經(jīng)濟的全面發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展促進社會發(fā)展，從而帶動石家莊市全面發(fā)展，體現(xiàn)了“主要矛盾——根本問題——根本任務(wù)——工作重點”的科學邏輯。

三、石家莊市“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的現(xiàn)實分析

石家莊市委、市政府提出的“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局共包括八個產(chǎn)業(yè)，如果按照三次產(chǎn)業(yè)劃分，二產(chǎn)、三產(chǎn)各占四個。做強做優(yōu)的前四大產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)都屬于第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代商貿(mào)物流屬于第三產(chǎn)業(yè)；培育壯大的后四大產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保屬于第二產(chǎn)業(yè)。因此，政策設(shè)計就是要發(fā)展石家莊的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。

通過對石家莊自身發(fā)展情況、在京津冀層面與京津?qū)Ρ?、在河北省層面與唐山對比，共三個現(xiàn)實層面進行產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對比分析。

（一）從自身發(fā)展來說，石家莊要大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)是促進高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求

2017年石家莊市 （不含辛集市）生產(chǎn)總值（GDP）為 6003.5億元，占河北省比重約為 17%，按可比價格計算，石家莊GDP比上年增長7.3%，增速居河北省第1位。從總體經(jīng)濟上看，2017年石家莊經(jīng)濟總量在河北省第二，增幅第一，增速明顯快于京津冀唐，可見經(jīng)濟發(fā)展后勁較足，發(fā)展?jié)摿^大。

圖1 2013-2017年石家莊市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況

如圖1所示，2017年石家莊三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.2：44.2：48.6，三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成連續(xù)三年呈現(xiàn)一產(chǎn)比重減少、二產(chǎn)減少、三產(chǎn)持續(xù)小幅增長的趨勢，這與全國三產(chǎn)發(fā)展趨勢相同，符合經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢。石家莊三次產(chǎn)業(yè)增加值增幅分別為2.4%、3.6%、11.5%，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為2.7%、21.1%和 76.2%，分別拉動 GDP增長 0.2、1.5、5.6個百分點。同其他城市相比，石家莊二產(chǎn)、三產(chǎn)絕對值偏低，這是石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在弊端的突出表現(xiàn)，但是三產(chǎn)拉動經(jīng)濟最明顯、具有一定發(fā)展優(yōu)勢。

可以說，包含二產(chǎn)、三產(chǎn)各四個產(chǎn)業(yè)的“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正為了重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟，重點扶持第三產(chǎn)業(yè)的潛力行業(yè)，以提高二產(chǎn)、三產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重和實力。

（二）與京津相比，石家莊要加強二產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展是縮小差距的科學研判

北京、天津、石家莊2017年GDP分別為28000.4、17885.39、6003.5 億元，比上年增幅分別為6.7%、3.6%、7.3%。雖然石家莊增幅優(yōu)勢明顯，但是經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，GDP遠遠不如京津兩市。

圖2 2017年京津石三次產(chǎn)業(yè)比重（說明：帶?的天津數(shù)值為2016年三次產(chǎn)業(yè)比重）

從三次產(chǎn)業(yè)看，2017年京津石三次產(chǎn)業(yè)比重，如圖2所示，北京三產(chǎn)占八成，是其經(jīng)濟的主要支撐力量。天津二產(chǎn)占比基本上與石家莊持平，三產(chǎn)高出5.4個百分點。石家莊二、三產(chǎn)業(yè)比重幾乎持平，不像北京三產(chǎn)占比優(yōu)勢突出，所以石家莊三產(chǎn)還需大幅提高。

比較2017年京津石的三次產(chǎn)業(yè)增加值，京津石的第三產(chǎn)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中均為最高，分別為22569.3億元、10786.7億元、2920.4億元。同時第三產(chǎn)業(yè)增加值的差距也是最大的，京津分別是石家莊的7.7倍、3.7倍，二產(chǎn)增加值也在兩到三倍之間，而一產(chǎn)增加值石家莊明顯高于京津，這與其產(chǎn)業(yè)布局直接相關(guān)?？梢姡仪f要縮小與京津差距，提高三次產(chǎn)業(yè)增加值，首先就要縮小與京津的二產(chǎn)、三產(chǎn)的增加值之間的差距，大力發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)。

比較2017年京津石的三次產(chǎn)業(yè)增幅情況，京津石都是第三產(chǎn)業(yè)增幅最多，分別為7.3%、6.0%、11.5%，顯而易見，石家莊第三產(chǎn)業(yè)增幅遠遠高于京津，說明石家莊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，要繼續(xù)保持這一趨勢。

在京津冀區(qū)域，通過以上對京津石的對比分析，石家莊三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，與京津差距較大，要縮小與京津經(jīng)濟差距，發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)是大勢所趨。

（三）與唐山相比，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)是石家莊實現(xiàn)經(jīng)濟總量重返全省第一的必由之路

按照河北省委、石家莊市委確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，要立足石家莊市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求和長遠目標，要把經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貫穿到各個領(lǐng)域，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、贏得優(yōu)勢和未來，其中具體經(jīng)濟目標是石家莊經(jīng)濟總量重返全省第一、趕超唐山經(jīng)濟總量。通過比較唐石的經(jīng)濟指標，來分析與唐山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距。

一是比較石唐的GDP情況。2017年石家莊GDP為6003.5億元、排名全省第二，唐山為7106.1億元，位居全省第一?？梢姡瑑墒械腉DP差距還是很明顯的，需要石家莊經(jīng)濟整體實力的提高。

二是比較冀石唐三次產(chǎn)業(yè)增加值情況。如圖3所示，2017年河北二產(chǎn)增加值最高為17416.5億元；石家莊三產(chǎn)增加值最高，占全省比重為19.4%，比唐山高3.3個百分點；唐山二產(chǎn)增加值最高，為4081.4億元，占全省比重為23.4%，比石家莊高8.2個百分點。石家莊經(jīng)濟總量要想趕超唐山，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)是必要途徑，同時還要做大做強第三產(chǎn)業(yè)，保持目前發(fā)展優(yōu)勢，這與“4+4”重點發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)的思路是一致的。

圖3 2017年冀石唐三次產(chǎn)業(yè)增加值比較

圖4 2017年石家莊三次產(chǎn)業(yè)占比情況

三是對比石唐兩市的三次產(chǎn)業(yè)占比情況。如圖4、5所示，唐山二產(chǎn)占比較大，為57.4%，將近六成，比石家莊高出13.2個百分點，可見，唐山二產(chǎn)的經(jīng)濟實力較強，因此石家莊市要重返第一，發(fā)展二產(chǎn)的實體經(jīng)濟也是當務(wù)之急。

圖5 2017年唐山三次產(chǎn)業(yè)占比情況

四是比較石唐兩市的三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率。石家莊二產(chǎn)經(jīng)濟增長貢獻率21.1%，低于唐山14個百分點；石家莊三產(chǎn)經(jīng)濟增長貢獻率為76.2%，高于唐山14.4個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率看，唐山二產(chǎn)優(yōu)勢明顯，石家莊三產(chǎn)優(yōu)勢明顯。因此，石家莊追趕唐山經(jīng)濟，要重點發(fā)展二產(chǎn)，同時加強三產(chǎn)優(yōu)勢。

（四）現(xiàn)實數(shù)據(jù)分析的結(jié)論

在分析了石家莊自身發(fā)展情況后，比較分析了與京津、冀唐的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)后，可以得出三點結(jié)論。

一是就石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來說，二產(chǎn)、三產(chǎn)不強不優(yōu)不夠壯大，需要產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持發(fā)展。從絕對值上來說，二產(chǎn)、三產(chǎn)偏低，從時間維度上來說，呈現(xiàn)二產(chǎn)占比減少、三產(chǎn)持續(xù)小幅增長趨勢。當前石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二產(chǎn)、三產(chǎn)占比幾乎持平，比重偏低，二產(chǎn)劣勢明顯主要體現(xiàn)在二產(chǎn)實體經(jīng)濟不強，需要通過進一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展來提高質(zhì)量和效益；三產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻最突出，具有一定優(yōu)勢，但是還不夠多，需要更多培育壯大。

二是在京津冀區(qū)域，石家莊與京津相比，二產(chǎn)、三產(chǎn)差距更大，需要用“政府的手”引導發(fā)展以縮小差距。石家莊三次產(chǎn)業(yè)占比與京津相比劣勢明顯，三產(chǎn)占比需要大幅提升，同時要注重二產(chǎn)的質(zhì)量和效益，因此政府要制定經(jīng)濟政策引導二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展；同時石家莊三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，無法和京津相比，差距較大，造成增加值相差明顯，但是從三產(chǎn)增幅上來說，石家莊第三產(chǎn)業(yè)增幅潛力較大，需要政府繼續(xù)促進其發(fā)展勢頭。

三是在河北省內(nèi)，石家莊經(jīng)濟實力落后于唐山，主要在于二產(chǎn)實力落后于唐山，三產(chǎn)優(yōu)勢又不夠突出形成的。通過比較冀石唐數(shù)據(jù)，可以得出，當前石家莊經(jīng)濟總量不如唐山，主要是第二產(chǎn)業(yè)實力不強造成，因此要實現(xiàn)經(jīng)濟總量重回省會第一的經(jīng)濟發(fā)展目標，必須要做優(yōu)做強石家莊的第二產(chǎn)業(yè)，縮小差距并實現(xiàn)趕超，同時還要繼續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，突出自身優(yōu)勢，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這既是石家莊自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，又是在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，縮小經(jīng)濟差距的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢所趨，同時也是與京津和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)對接融合的現(xiàn)實需要，更是作為省會城市，實現(xiàn)重返河北省經(jīng)濟總量第一的目標的省會擔當。正是在這樣的分析研判下，石家莊市委、市政府做出了構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的科學決策，就是要做優(yōu)做強前四大產(chǎn)業(yè)，大力培育壯大后四大產(chǎn)業(yè)，這八大產(chǎn)業(yè)涉及的正是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)?！?+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正是要促進二產(chǎn)、三產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，滿足現(xiàn)實發(fā)展需要。

四、結(jié)語

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也是由過去逐漸發(fā)展壯大的，只有促進其做優(yōu)做強才能穩(wěn)固這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位和效益；現(xiàn)在的種子產(chǎn)業(yè)雖然目前還比較薄弱，但是通過重點培育會逐漸在未來發(fā)展壯大的，帶來更多創(chuàng)新動能。因此，“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正是在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，要重點培養(yǎng)需要做優(yōu)做強的四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要培育壯大四個種子產(chǎn)業(yè)，以促進石家莊二產(chǎn)、三產(chǎn)整體實力的提高。石家莊構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局符合經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要、京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展需要。石家莊市要抓住經(jīng)濟發(fā)展這一主要矛盾，更要重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，凝心聚力在加快發(fā)展“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上，通過三個環(huán)境的改善、項目建設(shè)、開發(fā)區(qū)發(fā)展等來提高石家莊市經(jīng)濟發(fā)展實力，促進石家莊市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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