自動駕駛時(shí)代漸行漸近，闖過技術(shù)和信息安全關(guān)，還需有立法保障，方可“一路暢通”。

國內(nèi)自動駕駛又迎來了一次真正意義上的突破。

4月12日，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》正式發(fā)布，明確上路測試的一系列要求以及交通違法處理依據(jù)。這也意味著，自動駕駛汽車在全國各地展開道路測試工作有了“國標(biāo)”。

為推動汽車智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，從2017年底開始，深圳、上海、北京等地就出臺了地方智能網(wǎng)聯(lián)汽車路測規(guī)定。2018年3月，上海、北京兩地分別頒發(fā)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車牌照。

可以說，此次三部委正式出臺的路測總體規(guī)定，從國家政策上賦予自動駕駛“合法身份”，自動駕駛產(chǎn)業(yè)也“駛?cè)搿毙碌睦锍獭Ｄ敲?，自動駕駛到底離我們有多遠(yuǎn)？還要“駛過”哪些“關(guān)口”？

全國“上路”乃大勢所趨

《新產(chǎn)經(jīng)》了解到，本次發(fā)布的管理規(guī)范適用于在我國境內(nèi)進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，測試范圍包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛?！兑?guī)范》對測試主體、測試車輛、測試駕駛?cè)恕y試過程管理、測試道路，以及測試期間發(fā)生交通違法和交通事故如何處理等問題，作出了明確規(guī)定。

《規(guī)范》指出，省、市級政府相關(guān)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)《管理規(guī)范》制定實(shí)施細(xì)則，具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作。

事實(shí)上，上海、重慶、北京-河北、浙江、長春、武漢、無錫等多地已建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，積極推動半封閉、開放道路的測試驗(yàn)證。北京市、上海市先后發(fā)布了地方智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法，劃定了第一階段開放測試道路，并發(fā)放首批測試號牌。重慶、保定也相繼發(fā)布了相應(yīng)的道路測試實(shí)施細(xì)則。

《新產(chǎn)經(jīng)》也觀察到，許多傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)和新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都紛紛重金投入，加入無人駕駛的賽場。最近，無人駕駛方面最吸睛的新聞恐怕就是來自《財(cái)新》的報(bào)道，阿里團(tuán)隊(duì)確認(rèn)正在研發(fā)無人駕駛技術(shù)。如此，BAT三大巨頭就都加入了無人駕駛的大軍。

另外，《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，我國主流乘用車企業(yè)已在加快研發(fā)自動駕駛技術(shù)，自主供應(yīng)鏈體系正在構(gòu)建，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與汽車行業(yè)融合發(fā)展不斷加強(qiáng)。

多年來，我國傳統(tǒng)汽車制造技術(shù)一直落后于發(fā)達(dá)國家，缺乏一些具有競爭力的國產(chǎn)汽車品牌。我國目前的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)可以說已經(jīng)走在了世界前列，和一些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)相比已經(jīng)難分伯仲。

“智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為新時(shí)代汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口、全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的戰(zhàn)略制高點(diǎn)?！惫ば挪扛辈块L辛國斌表示。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家層面發(fā)布針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車路測的管理規(guī)范，體現(xiàn)了我國政府對智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的高度重視與大力支持。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授劉權(quán)告訴《新產(chǎn)經(jīng)》，全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展勢頭迅猛，推行全國范圍的路測標(biāo)準(zhǔn)也是勢在必行。我國政府審時(shí)度勢制定相關(guān)規(guī)范，有效保障了路人的權(quán)力，有效維護(hù)了道路交通秩序。最重要的是，還可以使我國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車抓住黃金發(fā)展時(shí)機(jī)，率先搶占未來的全球大市場。

先闖技術(shù)和信息安全關(guān)

也就是在今年3月全國兩會前后，上海、北京相繼發(fā)布地方智能網(wǎng)聯(lián)汽車路測規(guī)范，兩地分別頒發(fā)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車牌照，上汽、蔚來和百度分別獲得牌照并開始路測。

很多人關(guān)注的是，路測是正式上路的關(guān)鍵一步，接下來就是它的普及，那么，中國究竟何時(shí)能夠真正實(shí)現(xiàn)自動駕駛的商業(yè)化，這個(gè)問題目前恐怕還很難給出確切答案。但可以肯定的是，中國的自動駕駛汽車，離商業(yè)化越來越近了。

自動駕駛真正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，“放手”上路是否能讓人“放心”？從《新產(chǎn)經(jīng)》了解到的信息來看，自動駕駛前方的“路況”并非“一路暢通”，自動駕駛汽車真正實(shí)現(xiàn)上路，還需要跨越技術(shù)和法律層面的諸多障礙。

正如工信部副部長辛國斌所言，“安全是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的第一要義，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接效益所在?！弊詣玉{駛汽車真正上路，首先就是技術(shù)關(guān)，進(jìn)入自動駕駛賽道的各大企業(yè)不僅僅是表面上的競爭，還需要肩負(fù)起解決安全問題的重任，其中技術(shù)成熟可靠的自動駕駛汽車的大規(guī)模量產(chǎn)，這是最重要的一環(huán)。

劉權(quán)說道，依托技術(shù)的路網(wǎng)設(shè)施智能化建設(shè)還有待完善，交通信息標(biāo)識還未規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，道路場景信息感知和識別，道路環(huán)境、交通信號、路徑導(dǎo)航、車輛控制等信息智能化協(xié)同處理，高精準(zhǔn)度數(shù)字化控制技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)核心關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，這都是未來自動駕駛汽車上路需要直面的問題。

業(yè)內(nèi)還指出，目前，汽車行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用主要集中在汽車導(dǎo)航、車內(nèi)娛樂、遠(yuǎn)程控制等簡單應(yīng)用，而信息技術(shù)與車輛駕駛控制系統(tǒng)自身融合程度較少。這也是未來技術(shù)上需要加強(qiáng)的方面。

此外，還有一點(diǎn)，產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全框架還沒有跟上去。劉權(quán)認(rèn)為，為了準(zhǔn)確做出智能決策，智能汽車會收集用戶的大量信息，比如用戶的家庭住址、單位地址、常去的餐廳和休閑娛樂場所等諸多信息，由此也有可能導(dǎo)致信息不安全的問題，這是技術(shù)不斷提升后我們所遭遇的煩惱。

打通法律“最后一公里”

不管是之前出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛車輛道路測試管理辦法的各大城市，還是本次公布的“國標(biāo)”都提到了測試駕駛?cè)税踩鹿守?zé)任認(rèn)定問題。

確實(shí)，這是一個(gè)關(guān)鍵問題，智能網(wǎng)聯(lián)汽車，在自動駕駛期間，發(fā)生違法行為，責(zé)任該誰負(fù)？如果是車主負(fù)責(zé)，有些冤枉，因?yàn)椴皇菍?shí)際控制車輛的人。

業(yè)內(nèi)人士也指出，目前自動駕駛法律責(zé)任問題還不明確，一旦出現(xiàn)事故，是由無人駕駛司機(jī)，還是車企、無人駕駛系統(tǒng)提供商承擔(dān)責(zé)任，尚需要進(jìn)一步厘清。因此，無論是安全駕駛?cè)藛T資格要求、內(nèi)部管理，還是外化監(jiān)察和責(zé)任承擔(dān)，尚需要立法強(qiáng)化。

另外，還有人提出疑問，無人駕駛上路后，道路測速等數(shù)據(jù)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車記錄不一致時(shí)，如何判斷是否違法？比如測速記錄125公里每小時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)未超速，時(shí)速118公里。以哪個(gè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)？

在自動駕駛領(lǐng)域，可以說是科技發(fā)展迅速，法律則顯得遲緩。劉權(quán)指出，我國目前關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的相關(guān)法律規(guī)定可以說還是空白，現(xiàn)行的《道路交通安全法》《公路法》《道路交通安全法實(shí)施條例》《機(jī)動車登記規(guī)定》等法律規(guī)定，所調(diào)整的對象僅僅為傳統(tǒng)汽車。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，修改制定道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)迫在眉睫。

劉權(quán)建議道，首先，應(yīng)當(dāng)建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車許可與質(zhì)量管理制度。完善市場準(zhǔn)入，有效規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車的開發(fā)者、生產(chǎn)者，完善檢驗(yàn)監(jiān)管制度，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車的可靠性與安全性。其次，建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路安全行駛制度。為了確保公共交通安全，應(yīng)當(dāng)對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路的基本條件、通行時(shí)速、信號燈識別、載人載貨標(biāo)準(zhǔn)、故障處置等基本問題作出明確具體的規(guī)定。再次，應(yīng)當(dāng)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車致?lián)p的歸責(zé)原則、賠償方式與標(biāo)準(zhǔn)、制裁責(zé)任等問題作出全面具體的規(guī)定，以使受害者、使用者得到公平賠償。為了避免開發(fā)者負(fù)擔(dān)過重，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，可以建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車開發(fā)者和使用人的雙保險(xiǎn)制度。

可以說，一手技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一手法律法規(guī)的調(diào)整和完善，兩手一起抓，才能為自動駕駛照亮現(xiàn)實(shí)道路提供保障。