金文

3月20日，全國兩會正式落下帷幕，此次兩會意義非凡，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是十三屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。兩會是全國人民共商國是，討論未來國家發(fā)展的會議，事關(guān)各行各業(yè)的發(fā)展，會議期間來自全國各地的代表們都針對自己所處領(lǐng)域提出了自己的看法和見解，其中也有不少是與建筑金屬結(jié)構(gòu)行業(yè)相關(guān)的，了解兩會代表的提案和議案有助于掌握行業(yè)動態(tài)，把握行業(yè)發(fā)展。

裝配式建筑

自從去年兩會，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提到了要推廣裝配式建筑以來，裝配式建筑便一直是兩會的熱門話題，經(jīng)過一年多的實踐推廣，今年關(guān)于裝配式建筑的提案也非常多，而且更有針對性。

全國 政協(xié)委員郝際平：打通鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)“籬笆墻”、政策“玻璃門”

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，是貫徹黨中央、國務(wù)院提出的“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重大決策，推廣鋼結(jié)構(gòu)是一項利國利民政策，必須打破地區(qū)、行業(yè)間的推廣壁壘，讓國家政策真正惠及到鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)研發(fā)和實體生產(chǎn)企業(yè)的扶持上，是體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)勢、實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑指導意見》出臺一年多來，相關(guān)部委和各省市、自治區(qū)根據(jù)自身實際，出臺相關(guān)配套政策和實施意見，借助政策支持，一些省市鋼結(jié)構(gòu)建筑比例有所提高，一批裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅開工興建。但受傳統(tǒng)建筑方式影響，對鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)依然存在認識不足，重視程度不夠。對此，全國政協(xié)委員、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會會長郝際平認為原因有五點：一是鋼結(jié)構(gòu)建筑比重偏低；二是鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)研發(fā)投入不足；三是產(chǎn)業(yè)融合不暢；四是政策導向力度不夠；五是推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑的體制機制需要創(chuàng)新。針對目前存在的五點問題，郝際平在今年兩會上上交了提案，給出了相應(yīng)的建議：

政協(xié)委員郝際平

一、發(fā)揮政府的導向作用。應(yīng)堅持政府主導、企業(yè)主體、政策引領(lǐng)、市場運作的總體思路，對地方資源、產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)科學規(guī)劃、合理布局；為鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用提供“最多跑一次”審批服務(wù)。

二、推倒企業(yè)自我封閉的“籬笆墻”。政府要引導、支持多專業(yè)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮企業(yè)是研發(fā)主體的作用，研發(fā)鋼結(jié)構(gòu)建筑而非鋼結(jié)構(gòu)。要破除“故步自封”陳腐觀念，應(yīng)該善于借鑒別人的成熟經(jīng)驗或失敗的教訓，避免跟風、重復投入、體系雷同、產(chǎn)能過剩的問題。鋼結(jié)構(gòu)建筑是“交響樂”，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

四、拆除政策落地的“玻璃門”。扶持鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的政策應(yīng)一視同仁、突出技術(shù)優(yōu)先，政策的制定就要考慮如何落實，一分布置九分落實。要讓鋼結(jié)構(gòu)實體制造企業(yè)得到政策的“陽光雨露”，讓政策補得及時、用的到位，促進我國鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)提升。在政府投資的學校、醫(yī)院等抗震設(shè)防等級高項目中全面推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，確保在大震建筑安全。

五、加強對技術(shù)和產(chǎn)品體系的論證。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新平臺的作用，對鋼結(jié)構(gòu)建筑進行嚴格專業(yè)的檢驗論證，為消費者嚴把產(chǎn)品、材料質(zhì)量關(guān)，對鋼結(jié)構(gòu)新技術(shù)、新材料在科學論證基礎(chǔ)上大力推廣，發(fā)揮科研團隊的力量，全力支持企業(yè)創(chuàng)新活動、通過示范工程、實體案例、消費者的體驗，提高社會的認知。

（本刊）

人大 代表曹寶華：推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

裝配式建筑比傳統(tǒng)建筑可減少建筑垃圾80%以上，節(jié)水60%、節(jié)木材80%、減少能耗70%，但當前我國裝配式建筑還處于起步階段，市場化運營管理體系還不完善，不利于裝配式建筑發(fā)展。對此，全國人大代表、河北春風實業(yè)集團有限責任公司董事局主席曹寶華建議，各級政府應(yīng)強化引導，加大政策引領(lǐng)力度、推進政策落實，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。

曹寶華代表建議，各級政府應(yīng)制定或完善《裝配式建筑發(fā)展條例》，對裝配式建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運營與改造、技術(shù)與應(yīng)用、引導與激勵等進行設(shè)計和規(guī)范。同時，研究制定裝配式建筑項目各類優(yōu)惠政策，比如可分期繳納土地出讓金，可享受增值稅按比例即征即退的優(yōu)惠政策。此外，把裝配式住宅分為多個細分種類，比如適合城市的高層裝配式住宅、適合農(nóng)村和旅游景區(qū)的低層裝配式住宅，出臺分類細則和建筑標準，分階段重點推進。

人大代表曹寶華

曹寶華代表建議，推進政策落實要增設(shè)或擴大裝配式建筑監(jiān)管職能部門，開通裝配式建筑項目行政審批“綠色通道”，對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和基地建設(shè)優(yōu)先提供用地支持。

（河北新聞網(wǎng)）

人大 代表袁偉霞：推廣鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用于民用建筑

以鋼材作為建筑主材壽命持久、綠色環(huán)保，但目前并沒有廣泛使用在我國住宅等建筑中。近日，全國人大代表、武漢鋼鐵有限公司制造管理部副部長袁偉霞提出建議：大力推廣鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用于民用建筑，為鋼鐵產(chǎn)能開拓新出口。

袁偉霞說，與混凝土材料相比，鋼材料建材壽命長、可回收再利用，生產(chǎn)碳排放低，還能提升城市鋼鐵保有量，是更“綠色”、易用的建材。盡管目前我國已成為世界鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)第一大國，但是鋼結(jié)構(gòu)用鋼量僅占我國鋼產(chǎn)量的5%-6%，在量大面廣的住宅建筑和中小跨度橋梁中，鋼結(jié)構(gòu)所占比例更不到1%，遠遠低于發(fā)達國家20%-30%的平均水平。她分析，造成現(xiàn)狀的主要原因是，對鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用的鼓勵支持政策力度不夠、缺乏熟練的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計等專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)與產(chǎn)品的配套性不足、缺少由鋼鐵生產(chǎn)或市場帶動的大型龍頭企業(yè)等。

袁偉霞建議，國家應(yīng)加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局，發(fā)揮政府培育鋼結(jié)構(gòu)市場的引領(lǐng)和示范作用，對鋼結(jié)構(gòu)住宅項目給予稅收方面的優(yōu)惠；進一步落實國務(wù)院“開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點”的要求，在公租房、經(jīng)濟適用房等保障住房項目中，廣泛使用鋼結(jié)構(gòu)住宅；成立國際鋼材與鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標準協(xié)調(diào)委員會，為鋼材和鋼結(jié)構(gòu)進入國際市場消除技術(shù)障礙；集中力量解決共性關(guān)鍵技術(shù)問題，大力培養(yǎng)相關(guān)人才，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（長江日報）

人大 代表張學政：建議在公共建筑中推行鋼結(jié)構(gòu)建筑

在瀏覽器里輸入“鋼結(jié)構(gòu)建筑”，會出現(xiàn)很多類似“30個小時蓋2層樓”、“建造房屋像搭積木一樣簡單”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”這樣的關(guān)鍵詞。在全國人大代表張學政看來，相比于傳統(tǒng)建筑，鋼結(jié)構(gòu)建筑有著明顯的優(yōu)勢。

張學政來自萊鋼集團濟南萊鋼鋼結(jié)構(gòu)有限公司。他表示，在裝配式建筑中，鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑具有抗震性能高、工業(yè)化生產(chǎn)程度高、施工周期短、節(jié)能環(huán)保、便于運輸、施工速度快等優(yōu)點，特別是鋼結(jié)構(gòu)建筑所具有的延展性可以衰減地震波，材料可100%回收，真正做到綠色無污染。

近年來，國家密集出臺了一系列推進綠色節(jié)能鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑的政策，使裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑迎來了大發(fā)展的春天。為配合和推進裝配式鋼結(jié)構(gòu)的推廣應(yīng)用工作，國家各部門和地方相繼出臺指導意見和政策，為裝配式鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用推廣打下了良好的基礎(chǔ)。

張學政建議：“在政府投資的有關(guān)民生的公共建筑中推行鋼結(jié)構(gòu)建筑，如醫(yī)院、學校、棚戶區(qū)搬遷改造等。一是能發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)抗震環(huán)保的優(yōu)勢，保證人民的生命和財產(chǎn)安全；二是規(guī)?；?、標準化的特點可以大幅降低造價，縮短施工周期，施工質(zhì)量更容易得到保證?！?/p>

（國際在線）

政協(xié) 委員馮遠:裝配式建筑推廣別搞“一刀切”

混凝土裝配式建筑的推廣力度不斷加強，但是也應(yīng)該看到存在的一系列不可忽視的問題，需要全行業(yè)冷靜思考?！比珖鴥蓵陂g，住川全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計院有限公司總工程師馮遠表示，希望給裝配式建筑“降降溫”。

為何需要降溫？馮遠認為，我國裝配式建筑還處于發(fā)展初級階段，且我國區(qū)域經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展不平衡，在全國大批量推廣存在很多困難，尤其是2017年底新出國標《裝配式建筑評價標準》提高了裝配式建筑的門檻指標，推廣難度會更大。這種情況下，大規(guī)模推進有可能出現(xiàn)質(zhì)量隱患，將不利于裝配式建筑的健康發(fā)展。

馮遠認為，對于暫時不具備裝配式建筑推廣應(yīng)用條件的地區(qū)，應(yīng)循序漸進，不搞“一刀切”，可以先實施內(nèi)外墻板、預制樓梯等技術(shù)成熟、簡單易行的結(jié)構(gòu)裝配化。同時，政府注重引導，實施稅收等方面政策傾斜，用“市場決定裝配式建筑占有比例”代替“政府推行裝配比例”。

（四川日報）

門窗幕墻

隨著國家對于建筑節(jié)能的要求進一步提高，全社會對于門窗的關(guān)注也越來越多，更多的人知道了節(jié)能門窗這一概念，而關(guān)于幕墻的討論也是不絕于耳。

人大代表倪海瓊

人大 代表倪海瓊：推廣普及節(jié)能門窗發(fā)展節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)

“發(fā)展節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)，推廣被動式超低能耗建筑，不僅符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展實體經(jīng)濟和新材料的要求，而且對推進大氣污染治理、鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果具有重要意義?！比珖舜蟠?、河北奧潤順達窗業(yè)有限公司總裁倪海瓊建議，我國應(yīng)大力推廣普及節(jié)能建筑，積極發(fā)展節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)。

倪海瓊代表說，我國是世界上建筑體量最大的國家，建筑能耗占社會總能耗的1/3以上，而通過門窗流失的能耗又占建筑能耗的50—55%，門窗成為建筑節(jié)能最大的漏斗。據(jù)相關(guān)部門計算，我國北方城鎮(zhèn)采暖區(qū)面積為129億平方米，如果全部更換成節(jié)能門窗，每年可節(jié)約標煤1.14億噸，減少二氧化碳排放2.98億噸。我國現(xiàn)行的門窗節(jié)能標準僅相當于德國1992年的標準，落后近30年時間，節(jié)能門窗普及率還不到5%。

目前，世界上最節(jié)能的建筑是被動式超低能耗建筑，它相當于給建筑穿上了一層厚厚的“棉衣”，僅消耗極少能源，建筑節(jié)能標準就可從目前普遍執(zhí)行的65%，提升到90%以上。倪海瓊代表表示，被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，將拉動節(jié)能門窗、新風環(huán)境能源一體機、智能遮陽、新型墻體保溫等新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展被動式超低能耗建筑，將有利于我國建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并成為引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能。

（長城網(wǎng)）

人大 代表王娟：明確檢驗機構(gòu)和標準，對建筑幕墻定期抽檢

全國人大代表、中國鐵路濟南局集團公司濟南機務(wù)段技術(shù)科高級工程師王娟告訴記者，她將向大會提交一份關(guān)于規(guī)范建筑物裝飾幕墻年檢制度的建議。

王娟表示，近年來，城市建設(shè)發(fā)展迅猛，一大批高層建筑拔地而起，在美觀的石材幕墻和玻璃幕墻襯托下，建筑物顯得高端大氣，城市景觀現(xiàn)代感極強。在建設(shè)過程中，雖有嚴格的質(zhì)量監(jiān)督檢查過程，但有一個重大隱患不容忽視：建筑物易于替換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計使用年限25年，結(jié)構(gòu)膠及密封膠的質(zhì)保期只有10-15年，并沒有明確幕墻的使用年限。

王娟分析說，普通建筑物的設(shè)計使用年限一般都是50年以上，特別重要的建筑設(shè)計使用年限須達到100年的要求，建筑幕墻的設(shè)計使用壽命，遠不如建筑物本身的年限久。有些幕墻在實際使用過程中由于環(huán)境、施工質(zhì)量等眾多原因，在一兩年左右的時間就會出現(xiàn)問題，石材幕墻的情況與玻璃幕墻基本一致。 如何對幕墻保養(yǎng)維護維修，避免因構(gòu)件或結(jié)構(gòu)膠老化使材料脫落是而造成人員傷亡及財產(chǎn)損失，是應(yīng)該引起足夠重視的問題。

對此，王娟提出了以下三點建議：

第一，出臺相關(guān)的法規(guī)及其規(guī)定。根據(jù)我國法律規(guī)定，組織建筑、法律專業(yè)等相關(guān)專家，起草制定關(guān)于建筑物幕墻在設(shè)計使用年限到期后，像汽車、消防設(shè)施、電梯、壓力容器等定期強制年檢的法規(guī)。根據(jù)實際使用情況，可規(guī)定每五年對幕墻的構(gòu)件、結(jié)構(gòu)膠等抽查檢驗，以掌握其安全性。制定對不安全幕墻進行維護、維修、更換的細則。

第二，明確設(shè)立檢驗機構(gòu)、檢驗標準。由建設(shè)主管部門與標準化主管部門聯(lián)合組織建筑、法律專業(yè)等相關(guān)專家制定國家強制檢驗標準，由縣級以上建材檢測中心負責檢測。物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人作為報檢責任人，作為共有物業(yè)的，物業(yè)管理單位承擔責任，檢測費用由產(chǎn)權(quán)人承擔或分擔。

第三，引入第三方管理。從科學管理角度，由報檢責任人聘請第三方社會機構(gòu)對相關(guān)幕墻的安全予以鑒定評估，評估結(jié)果報建材檢測中心復核認可。需要維修更換的，由有資質(zhì)的施工單位進行維修更換，以各種手段，確保幕墻與建筑物主體結(jié)構(gòu)使用年限達到同步。充分利用科學管理手段，排除建筑物幕墻因維護維修不及時致人身、財產(chǎn)損害的危險。

（澎湃新聞）

人大 代表王剛：全面推廣應(yīng)用高性能節(jié)能玻璃

全國人大代表、金晶科技董事長王剛建議通過出臺強制使用法規(guī)、政策補貼等措施，全面推廣應(yīng)用高性能節(jié)能玻璃，推進建筑節(jié)能。王剛介紹，在500億平方米左右的既有建筑中絕大部分沒有采用節(jié)能玻璃，新建建筑中也只有不到10%采用高性能節(jié)能玻璃；如不采取有效措施，建筑能耗將繼續(xù)增加。從技術(shù)角度來看，“遮陽”性能以玻璃鍍膜技術(shù)實現(xiàn)，“保溫”性能以Low-e鍍膜玻璃中空或真空構(gòu)造實現(xiàn)。

近年來，我國節(jié)能玻璃研發(fā)和生產(chǎn)取得快速發(fā)展。我國Low-E節(jié)能玻璃生產(chǎn)線已有100多條，年產(chǎn)能超過3億平方米，成為全球最大的Low-E鍍膜玻璃生產(chǎn)加工中心和應(yīng)用市場，規(guī)模位居世界第一，產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量可以滿足全面推廣后的市場需求。但目前，政策鼓勵不足是制約推廣普及高性能節(jié)能玻璃的最重要因素。

王剛就此提出四條建議，一是出臺強制使用高性能節(jié)能玻璃的專項法規(guī)并加強監(jiān)督執(zhí)行；二是出臺相應(yīng)的補貼政策，對于使用了節(jié)能玻璃建筑，按照實際門窗的實際面積予以補貼，對于高性能節(jié)能玻璃的生產(chǎn)、開發(fā)予以鼓勵支持；三是將門窗節(jié)能納入工程驗收體系，完善并嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能驗收規(guī)范；四是竣工建筑節(jié)能驗收時，對玻璃門窗進行專項節(jié)能驗收。

（中國證券報）

清潔采暖

采暖和環(huán)保都是關(guān)乎民生的大事，也一直是近幾年來社會討論得最為熱烈的話題之一。習近平總書記曾強調(diào)過，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

人大 代表周洪宇：沿長江重新劃定南北供暖分界線

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇在接受采訪時透露，他即在今年全國兩會上提出“關(guān)于我國集中供暖沿長江重新劃定南北供暖分界線”的建議。

“南方其實一直處于‘誤會的暖和’之中?！敝芎橛钫J為，國家應(yīng)從實際出發(fā)，將原來南北供暖的分界線“秦嶺—隴海線”南移至長江沿岸，重新劃定南北供暖分界線。

但近年來，我國南方地區(qū)多次經(jīng)歷“凜冬”。2018年初，強冷空氣急劇南下，江蘇、湖北、湖南等南方地區(qū)出現(xiàn)大雪、冰凍等極端天氣。周洪宇坦言，可以說這幾年來，每當歲末年初時，我國南方地區(qū)的廣大民眾都在濕冷難熬的寒冬中度過。

“由于南方雨水偏多，濕度大，有時看似只有0℃上下的氣溫，實際上遠比北方干冷的-5℃至-10℃都讓人覺得難以忍受。”常年生活、工作在湖北武漢的周洪宇對此感受頗深。

人大代表周洪宇

事實上，南方已有部分省市率先開展了集中供暖的試點工作。周洪宇介紹稱，武漢從2005年開始啟動“冬暖夏涼”工程，至今已為500多萬平方米內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、住宅小區(qū)提供采暖、制冷和生活熱水服務(wù)，約1.8萬家庭受益。

再如，安徽合肥也實現(xiàn)了分區(qū)域集中供暖，采用的是區(qū)域能源系統(tǒng)，該系統(tǒng)在歐美國家已廣泛應(yīng)用。

此外，為避免重走北方供暖帶來霧霾等破壞環(huán)境的老路，周洪宇建議，南方冬季供采暖不應(yīng)照搬“北方政府包干模式”，而要鼓勵地方政府與社會力量合作，利用新的科技、環(huán)保能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能源作為補充。

“國家在規(guī)劃建設(shè)南方集中供暖工作時，應(yīng)積極考慮利用核能、太陽能、淺層地溫能等新型清潔能源，減少對煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源的依賴，降低能耗，減少污染?！敝芎橛钫f。

（澎湃新聞）

政協(xié) 委員盧曉光：建立電代煤可持續(xù)發(fā)展機制 促進北方冬季清潔取暖

全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席盧曉光建議，建立電代煤可持續(xù)發(fā)展機制，促進北方冬季清潔取暖。

近年來，河北省加快推進冬季清潔取暖，氣代煤、電代煤已覆蓋253.7萬戶，每年減少散煤燃燒600萬噸以上，對促進大氣污染治理發(fā)揮了重要作用。據(jù)有關(guān)方面測算，通過壓減燃煤、清潔取暖等措施，對空氣質(zhì)量改善的貢獻率占到30%左右。目前，“2+26”傳輸通道重點城市中有8個城市在河北，河北省大氣污染治理任務(wù)艱巨，并且農(nóng)村地區(qū)范圍大，房屋保溫性能偏低，配電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，實現(xiàn)清潔取暖需要進行房屋、電網(wǎng)及采暖設(shè)施建設(shè)的任務(wù)艱巨，對政府財政支撐能力、電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)能力、廣大用戶采暖成本承擔能力都提出了挑戰(zhàn)。

為推動電代煤加快實施、有效運行，盧曉光委員認為，需著力解決河北省電力供需緊張、建設(shè)改造投資需求大、運營成本有待疏導等問題。他建議，研究出臺支持清潔取暖的政策措施，充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道，加大對清潔取暖的支撐力度，對電采暖配套電網(wǎng)、儲能蓄能等設(shè)施建設(shè)給予政策補貼；完善價格與市場化機制，出臺發(fā)電側(cè)峰谷電價政策，將清潔供暖用電納入市場化交易，降低電供暖成本；盡快出臺電力普遍服務(wù)補償機制，支撐電網(wǎng)企業(yè)在偏遠地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運行維護工作。

（河北省人民政府網(wǎng)站）

人大 代表宋殿宇：加快地熱能資源開發(fā)利用 實現(xiàn)清潔取暖

全國人大代表、濮陽市市長宋殿宇指出，地熱能是一種清潔能源，我國地熱資源豐富，據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評價結(jié)果，全國336個地級以上城市淺層地熱能年可開采資源量折合7億噸標準煤。中深層水熱型地熱能資源量折合1.25萬億噸標準煤，年可開采資源量折合19億噸標準煤；3000～1萬米的深層干熱巖地熱能資源量折合856萬億噸標準煤。他認為，加快地熱資源開發(fā)利用，對于實現(xiàn)清潔取暖、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。

宋殿宇建議，首先通過示范帶動加快地熱能開發(fā)利用。支持地熱資源富集的城市和地區(qū)優(yōu)先利用地熱能取暖。雄安至濮陽這一地帶，地熱資源富集尤為突出，開發(fā)利用基礎(chǔ)較好，應(yīng)加大對雄安、濮陽等城市和地區(qū)的支持，將其納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，享受國家獎補政策，先行先試，形成成熟模式，大力推廣。

其次，出臺地熱能開發(fā)利用國家標準和管理辦法。地熱能屬于國家礦產(chǎn)資源，目前由于相應(yīng)法律法規(guī)不完善，存在無序開發(fā)現(xiàn)象，造成資源浪費、地下生態(tài)破壞等問題。國家應(yīng)加快制定地熱能開發(fā)利用技術(shù)標準，盡快出臺地熱能開發(fā)利用管理辦法，規(guī)范勘探、開發(fā)、利用等行為。

再其次，對地熱能開發(fā)利用企業(yè)給予政策支持。目前，地熱能開發(fā)利用多以民用為主，具有較強的公益性，企業(yè)投資大，回報率低。國家應(yīng)對民用地熱取暖的企業(yè)免征增值稅，對回灌地熱水的企業(yè)免征水資源稅。

（中國國土資源報）

人大代表劉漢元

光伏發(fā)電

當面社會發(fā)展所遇到的環(huán)境問題，其實相當一部分是能源問題，如果利用好清潔能源是關(guān)乎社會未來能否做到綠色發(fā)展的關(guān)鍵，在眾多新能源中，光伏無疑是被關(guān)注得最多的。

人大 代表劉漢元：建議清理并減免光伏行業(yè)相關(guān)稅費

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元建議，在稅費減免上對光伏產(chǎn)業(yè)給予傾斜，對光伏發(fā)電平價上網(wǎng)給予政策支持。

劉漢元認為，稅費負擔是制約光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頭號攔路虎。當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游電池片、組件等一系列元器件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都被全額征收各種稅費。

劉漢元建議，一是讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場化機制下發(fā)展，摒棄用指標壓制發(fā)展規(guī)模的管理思路。另外，建議通過競爭性招標的方式，讓企業(yè)充分接受市場考驗，達到優(yōu)勝劣汰的效果，并引導產(chǎn)業(yè)向規(guī)模合理化方向發(fā)展。二是全面清理并減免光伏行業(yè)的相關(guān)稅費。作為綠色電力的光伏發(fā)電，理應(yīng)成為國家充分鼓勵和支持的重點產(chǎn)業(yè)。三是通過市場化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問題。市場化機制方面，建議全面推行碳稅政策，同時輔之以“綠證”制度。

（中國證券報）

人大 代表彭壽：為你吸光發(fā)電才是玻璃的全新意義

全國人大代表、中國建材凱盛科技集團總經(jīng)理、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院院長彭壽表示，能發(fā)電的玻璃已經(jīng)誕生，未來將在建筑等行業(yè)嶄露頭角。

如果說將光伏方陣依附于建筑物上還屬于光伏發(fā)電的1.0版本，那么發(fā)電玻璃可以說是它的升級版了。會發(fā)電的玻璃其實是在一塊超白高透的玻璃表面鍍了一層4微米厚的碲化鎘材料。它屬于薄膜太陽能電池的一種，光伏組件以建筑材料的形式出現(xiàn)，并成為建筑的一部分。

薄膜讓陽光選擇性進入，使得室內(nèi)“冬暖夏涼”。合肥工業(yè)大學材料科學與工程學院教授羅派峰解釋說，普通玻璃對太陽光“全盤接收”，導致玻璃窗面積越大，夏天屋里越熱，相反冬天會流失大量熱能；而發(fā)電玻璃的顏色和光線透過率可以調(diào)節(jié)，能夠阻擋紅外光輻射，降低能耗效果明顯。

傳統(tǒng)的光伏電板需要平鋪或斜鋪以保證與太陽的照射角度相匹配，而發(fā)電玻璃既可以平鋪在屋頂，也可保持站立充當一塊幕墻。光伏建筑一體化是未來的發(fā)展方向。羅派峰認為，輕量化、外觀時尚、易于集成的發(fā)電玻璃更適應(yīng)這一趨勢，而且它早被美國、日本及歐洲一些發(fā)達國家和地區(qū)所注意。在美國，輕薄的發(fā)電玻璃已被制成瓦片直接應(yīng)用于屋頂?shù)匿佋O(shè)。未來，與建筑結(jié)合的發(fā)電玻璃前景廣闊。

今年的政府工作報告提出，要“加快制造強國建設(shè)”，“推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。彭壽說：“政策福利讓我們在綠色發(fā)展和節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)推廣和應(yīng)用上更有信心?！彼麜诚?，未來幾年，“發(fā)電玻璃”將在普通百姓的日常住行中廣泛使用，騎行的電瓶車、電動汽車充電樁、室外車棚，都可以看到它的身影。就連手機屏幕也可能會鍍上一層導電膜，實現(xiàn)太陽能自動充電。

（新華網(wǎng)）

人大 代表曹仁賢: 降低成本讓人人都能享用光伏等清潔能源

當前，我國的環(huán)境保護工作依然面臨著巨大的壓力，如何打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成為了全國人民共同關(guān)心的問題。全國人大代表、合肥陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢本次上會帶來的就是關(guān)于提高清潔能源使用比例、降低清潔能源成本的議案。他為清潔能源代言并呼吁：“如果人人都使用清潔能源，對環(huán)境保護貢獻將是巨大的，我們要抓住主要矛盾來改善生態(tài)環(huán)境。”

曹仁賢認為，當前環(huán)境保護的任務(wù)非常繁重，而環(huán)境改善的核心是減少化石能源的使用?！笆紫?，全社會要對清潔能源逐步替代化石能源形成共識，加大宣傳和科普。形成共識之后還要落實到行動中去。”

曹仁賢建議，為了讓清潔能源更好地推廣，需要廣大人民群眾人人出一份力，在使用能源方面改變一些固有的習慣?！氨热?，太陽能發(fā)電在能源特性上是屬于自然、間歇式的能源，很多人會認為它只在白天發(fā)電。目前，我們正在通過技術(shù)進步儲存這種能源，并和化石能源協(xié)調(diào)互補。大家可以改變自己使用能源的習慣和消費習慣，通過靈活調(diào)節(jié)，白天使用太陽能，晚上使用一部分的燃煤，每個人為環(huán)境保護做點小的貢獻。”

通過多年的自主創(chuàng)新，曹仁賢表示太陽能、風能發(fā)電成本已大幅度降低?，F(xiàn)在風力發(fā)電的成本已經(jīng)接近煤電廠的成本，在未來的三五年之內(nèi)，非常有可能實現(xiàn)跟化石能源接近的成本?！拔覀兿ＭM快地重現(xiàn)藍天白云和綠水青山，這也是踐行習近平總書記對建設(shè)美麗中國保護生態(tài)環(huán)境的要求。十年來，清潔能源成本降低了很多，老百姓也是受益的。從這次京津冀限煤和化石能源的使用來看，起了很好的效果，北京的藍天白云明顯變多了。這種方式可以在全國推廣，讓清潔能源的使用比例盡快提升上來?！?/p>

（中安在線）

國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時，首先便談到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，報告指出：五年來，我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。隨后又指出，制造業(yè)轉(zhuǎn)型時期，中國制造更加要求品質(zhì)，要從“軟性制造—軟需求—軟價值”的角度重新審視我們的產(chǎn)品。中國制造不再是“廉價”的代名詞，也不僅是質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，而是在此基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)造性思維活動，賦予產(chǎn)品更為豐富的軟價值。

從這里不難看出，當前我國制造業(yè)仍處在轉(zhuǎn)型升級中，眾多人大代表、政協(xié)委員的提案、議案也無一不是在討論轉(zhuǎn)型升級，不論是裝配式建筑、節(jié)能門窗、清潔采論還是光伏發(fā)展，其核心要求就是綠色發(fā)展、高效發(fā)展，我們行業(yè)的發(fā)展目標也應(yīng)該向此看齊，順應(yīng)大勢，才能取得更好的發(fā)展。