● 羅麗 石彩霞

2015年1月，四川省成都市雙流區(qū)被教育部確定為國家特殊教育改革實驗區(qū)，承擔(dān)隨班就讀實驗項目。三年來，雙流區(qū)堅持政府主導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，打造“行政保障+專業(yè)支持”的特教發(fā)展的“雙流模式”。目前全區(qū)義務(wù)教育階段普通學(xué)校隨班就讀學(xué)生158人，隨班就讀資源教室37個，實現(xiàn)了義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的全覆蓋，保障了隨班就讀實驗工作有序高質(zhì)量推進。

一、“行政+專業(yè)”的融合教育聯(lián)動服務(wù)體，強勢推進雙流特教高質(zhì)量發(fā)展

“行政+專業(yè)”是雙流區(qū)高質(zhì)量推進隨班就讀實驗工作的基本思路，貫穿融合教育政策制定、任務(wù)落實、督導(dǎo)評估整個過程。雙流區(qū)并以特殊教育聯(lián)席會議、殘疾人教育專家委員會、融合教育集團為核心，構(gòu)建起了區(qū)域融合教育聯(lián)動服務(wù)體（見圖1）。

圖1 雙流區(qū)融合教育聯(lián)動服務(wù)體運行示意

其中，特教聯(lián)席會議由區(qū)政府分管副區(qū)長牽頭，實行按時間節(jié)點、以任務(wù)驅(qū)動、亮成果報告、尋特教方略的基本會議制度，出臺“保障類+指導(dǎo)類+實施類”等10余項政策文件，高效落實政府辦好特殊教育的主體職責(zé)。殘疾人教育專家委員會由部門聯(lián)動發(fā)文，通過“按計劃、定時間、分任務(wù)、強過程、重考核”的全流程工作機制，將特教聯(lián)席會議中形成的決議進一步細(xì)化落地，并對融合教育集團進行督導(dǎo)評估。

2017年，雙流區(qū)創(chuàng)新組建融合教育集團，并從特校選派副校長到普校擔(dān)任校長，深入探索融合教育高質(zhì)量發(fā)展的策略。融合教育集團由教育局副局長牽頭，特教資源中心執(zhí)行主任和融合學(xué)校校長組成集團理事會，形成了以特教資源中心為龍頭、7個融合學(xué)校為骨干、轄區(qū)內(nèi)其余融合學(xué)校為成員的集團發(fā)展共同體。工作推進中，我們討論并形成了集團章程，設(shè)置了集團組織機構(gòu)，建立了集團工作及考核制度，精選區(qū)域融合教育經(jīng)驗豐富的普教、特教、康復(fù)、醫(yī)療、心理等人士組建成跨專業(yè)服務(wù)團隊，構(gòu)建了融合教育集團“一室七中心”支持服務(wù)平臺。“一室七中心”指集團辦公室、融合教育診斷評估安置中心、學(xué)生適應(yīng)性行為支持中心、融合課程支持中心、融合教師發(fā)展中心、融合教育改革與研究中心、融合環(huán)境無障礙與安全支持中心、融合教育資源組織與建設(shè)中心，各中心設(shè)主任、副主任各一名，均為集團理事會理事。融合教育集團定期研討特教規(guī)劃及階段重大問題，落實特教聯(lián)席會議、殘疾人教育專家委員會決議并及時反饋問題。

二、“日常+專項”的特教“雙軌財政預(yù)算”機制，全面破解區(qū)域特教發(fā)展后顧之憂

為深入構(gòu)建區(qū)域融合教育支持體系，雙流區(qū)探索形成區(qū)域“日常+專項”的特教“雙軌財政預(yù)算”機制。其中，“日常”部分主要指特殊學(xué)生生均公用經(jīng)費。2017年起，雙流區(qū)特殊學(xué)生生均公用經(jīng)費按義務(wù)教育階段學(xué)生10倍執(zhí)行，具體為每生每年1.1萬元?！皩ｍ棥辈糠种饕侵钙仗匦ＹY源中心（資源教室）建設(shè)與運作專項經(jīng)費。如，2017年資源中心專項經(jīng)費預(yù)算為63.7萬元，其中專家培訓(xùn)指導(dǎo)費22.1萬元、教師外出培訓(xùn)費12萬元、特教平臺建設(shè)及運行費20.8萬元、送教上門經(jīng)費8.8萬元；2018年預(yù)算為99.34萬元，其中專家培訓(xùn)指導(dǎo)費22.5萬元、教師外出培訓(xùn)費19萬元、特教平臺建設(shè)及運行費16.8萬元、送教上門經(jīng)費18.24萬元、普特學(xué)生融合夏令營5萬元、融合教育集團及巡回指導(dǎo)工作費17.8萬元。

“雙軌財政預(yù)算”機制突破了學(xué)校經(jīng)費按常規(guī)預(yù)算條款項目執(zhí)行的限制，充分保障了區(qū)域特殊教育創(chuàng)新發(fā)展項目的實施，為區(qū)域特教事業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金保障，全面解除區(qū)域特教發(fā)展后顧之憂。

三、“1+5+N”的三層級專業(yè)支持模式，立體保障融合教育工作縱深推進

（一）分級診療，實現(xiàn)三層級資源教室功能升級

為強化資源教室普特融合專業(yè)整合力，2016年起雙流區(qū)構(gòu)建起直指隨讀生學(xué)習(xí)質(zhì)量提升的分級責(zé)任體系?！?+5+N”的三層級資源教室中，一級資源教室（1個）是龍頭，其專業(yè)團隊在教育局的行政賦權(quán)下，承擔(dān)區(qū)域隨班就讀日常管理和指導(dǎo)工作，通過診斷評估、師資培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、考核評估等，發(fā)揮區(qū)域管理和整合服務(wù)功能。二級資源教室（5個）是骨干，承擔(dān)片區(qū)常規(guī)管理和專業(yè)整合職責(zé)，通過巡回指導(dǎo)、研討交流、個案服務(wù)等，發(fā)揮片區(qū)服務(wù)功能。三級資源教室（N個）是主體，主要通過個案研討、課程設(shè)計、教學(xué)實踐、課程評量等，深化融合教育實踐（見表1）。

表1 三層級聯(lián)動資源教室“分級診療”核心工作職能

（二）層層遞進，形成區(qū)域融合教育研訓(xùn)模式

一是聚焦課程，形成菜單式核心知識技能系統(tǒng)培訓(xùn)模式。雙流區(qū)圍繞“精準(zhǔn)服務(wù)隨讀生，提高資源教室運作效能”這一主題，構(gòu)建了區(qū)域資源教師系統(tǒng)培訓(xùn)課程模塊，含《資源教室建設(shè)與運作基礎(chǔ)》《融合教育通用教學(xué)設(shè)計》《隨讀生學(xué)習(xí)質(zhì)量評估》等專題，并進一步形成了區(qū)域普特整合的師資培訓(xùn)教材。二是聚焦團隊，形成常態(tài)化的研討模式。通過專家團隊蹲點研討、醫(yī)教團隊定點支持、資源中心團隊包片督導(dǎo)等形式，對區(qū)域重要事項、重點問題等開展跨專業(yè)服務(wù)，提升團隊整體服務(wù)力，協(xié)同攻關(guān)疑難問題。三是聚焦個案，形成“1+1+1”普特教師結(jié)對成長模式?！?+1+1”結(jié)對是指1個區(qū)級資源中心巡回指導(dǎo)教師和1個普通學(xué)校教師共同跟蹤1個隨讀生個案，從教育診斷著手，針對隨讀生個別化教育計劃制訂、課程設(shè)置、教學(xué)實施、課程評量等服務(wù)環(huán)節(jié)逐一進行研修，在實踐中促進普特教師專業(yè)成長。

（三）聚焦品質(zhì)，完善督導(dǎo)考核評估機制

包片督導(dǎo)是為了更好地發(fā)揮一二級資源教室的片區(qū)服務(wù)功能，由一級資源教室督導(dǎo)區(qū)域五個二級資源教室，二級資源教室督導(dǎo)所屬片區(qū)的隨班就讀學(xué)校。包片督導(dǎo)重點強化融合教育過程性督導(dǎo)，強調(diào)考核評價的指導(dǎo)性功能。專項考核由教育局副局長牽頭，主管科室具體負(fù)責(zé)，行政與專業(yè)人員組成考核組，采用《雙流區(qū)隨班就讀資源中心評估細(xì)則》《雙流區(qū)隨班就讀規(guī)范化學(xué)校評估細(xì)則》對資源中心和各義務(wù)教育階段融合學(xué)校履行融合教育目標(biāo)任務(wù)進行專項考核，并將考核結(jié)果納入教育局對學(xué)校整體工作目標(biāo)的考核。

四、“學(xué)科+特需”的融合教育課程，精準(zhǔn)滿足隨讀生個性化需求

融合教育課程以隨讀生學(xué)習(xí)質(zhì)量為導(dǎo)向，包含學(xué)科調(diào)整課程和資源教室特需課程兩類課程。其中，學(xué)科調(diào)整課程包括聽障學(xué)科調(diào)整課程、智障學(xué)科補救課程；資源教室特需課程包括聽障隨讀生聽覺-語言康復(fù)課程、智障隨讀生情緒行為課程、智障隨讀生社交互動課程等。

（一）學(xué)科調(diào)整課程

三層級資源教室聯(lián)動，全面解讀普特教育課程標(biāo)準(zhǔn)等綱領(lǐng)性文件，從普特教課標(biāo)中提取出針對隨讀生個體學(xué)情的學(xué)科教學(xué)目標(biāo)，依此調(diào)整學(xué)科教學(xué)內(nèi)容，形成學(xué)科調(diào)整課程方案。在課程實施中動態(tài)評估，進而不斷調(diào)整和豐富學(xué)科調(diào)整課程，提升隨讀生學(xué)科學(xué)習(xí)水平。

（二）資源教室特需課程

根據(jù)隨讀生身心發(fā)展的現(xiàn)實需求、隨讀生家長期望、普通班級教師期望以及普通學(xué)生及其家長訴求的訪談和相關(guān)功能領(lǐng)域評估結(jié)果，綜合研判當(dāng)前制約隨讀生個體發(fā)展的關(guān)鍵因素，在實踐中摸索出精準(zhǔn)服務(wù)隨讀生的特需課程。在課程實施中，動態(tài)調(diào)整特需課程類別、內(nèi)容，精準(zhǔn)促進隨讀生潛能發(fā)展。

五、“線上+線下”的融合教育雙線資源系統(tǒng)，助力區(qū)域特教資源共享

2017年底，區(qū)特教資源中心依托各層級資源教室，建成“線上+線下”融合教育雙線資源系統(tǒng)，使區(qū)融合教育運作系統(tǒng)全面提檔升級。為突破區(qū)域隨班就讀管理的地域、時空限制，區(qū)特教資源中心針對性地提出了基于.NET框架的區(qū)域融合教育信息管理系統(tǒng)的基本理念，設(shè)計完成的融合教育互聯(lián)網(wǎng)管理平臺與雙流特教網(wǎng)、雙流區(qū)特教網(wǎng)絡(luò)資源庫實現(xiàn)了并行運營?！叭W(wǎng)聯(lián)運”的線上平臺實現(xiàn)了區(qū)域特教基礎(chǔ)信息管理自動化、前沿信息高速化、區(qū)域特殊教育資源集約化。同時，利用已經(jīng)成熟的線下傳統(tǒng)媒介，重點創(chuàng)新打造線下“一刊兩室”平臺：區(qū)域特教期刊《雙流特教》，特教圖書室、輔具室?！峨p流特教》架起普特專業(yè)溝通的橋梁；特教圖書室將區(qū)域經(jīng)驗整理歸檔，集合各類圖書音像資源，供隨讀教師查閱；特教輔具室則用來為區(qū)域特殊需要兒童適配與開發(fā)輔具?！熬€上線下”雙線資源系統(tǒng)實現(xiàn)了區(qū)域特教信息資源高效快捷管理與個性適配，助力區(qū)域特教資源共享。

作為四川省特殊教育發(fā)展窗口示范區(qū)，雙流區(qū)將深入貫徹黨的十九大精神，增強政府融合教育主導(dǎo)力，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動服務(wù)體系，拓展區(qū)特教資源中心職能，全方位推進區(qū)域融合教育工作，為更多特需學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。