文 本刊記者 耿國彪

衢州地處浙江省西部、浙江母親河錢塘江的源頭，至今已有6000多年的文明史和1800多年建城史，是偉人毛澤東的世居地，是孔氏南宗家廟的所在地。豐富的山水資源稟賦和良好的生態(tài)底本，使衢州成為浙江的生態(tài)屏障、綠色源頭。

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出“發(fā)展綠色金融”。作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展綠色金融是國家戰(zhàn)略。我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的過程中，綠色金融作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，正在我國生態(tài)文明建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的支持功能。

金融是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“血液”，綠色金融更是助力一二三產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的新動力。2017年6月，衢州成功獲批國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。衢州綠色金融改革一年來，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)品+政策激勵的乘數(shù)效應(yīng)，全面推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

衢州市委、市政府高度重視綠色金融改革工作，把綠色金融改革納入市委“1433”戰(zhàn)略體系，綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)和“兩山”實(shí)踐示范區(qū)是建設(shè)“大花園”的兩個支撐。衢州市委書記徐文光指出：“綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一定要頂層設(shè)計，一定是標(biāo)準(zhǔn)先行，一定要走在全國前列，努力爭取讓衢州標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)，形成大花園統(tǒng)領(lǐng)、大平臺集聚、大數(shù)據(jù)支撐、大聯(lián)動服務(wù)的衢州綠色金融發(fā)展模式?！?/p>

綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

如果把“綠色金融改革工程”比作一幢高樓，長、寬、高三個維度決定其容積；政府、企業(yè)和銀行則是三維度的具體對應(yīng)項(xiàng)：政府決定高度、企業(yè)影響長度、銀行事關(guān)寬度。圍繞“建成全國綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)”一個總目標(biāo)，衢州市建立兩項(xiàng)機(jī)制：協(xié)調(diào)機(jī)制、共享機(jī)制；制定三張清單：項(xiàng)目清單、政策清單、服務(wù)清單；聚焦四個關(guān)鍵：創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、平臺、人才；構(gòu)建五大體系：組織、標(biāo)準(zhǔn)、信用、評價、風(fēng)控。

2017年8月，一個僅7人的專業(yè)小組組成，這是衢州市最早成立的專班之一。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)開始緊鑼密鼓推進(jìn)，一個點(diǎn)面結(jié)合、可具體操作的體系建設(shè)，是重中之重。綱舉目張，漸次展開，上下聯(lián)動、橫向打通，衢州市完善綠色金融機(jī)構(gòu)組織體系。目前全市已有綠色金融事業(yè)部24家，綠色金融試點(diǎn)行20家。

構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融改革的基礎(chǔ)工作。為此，衢州市加強(qiáng)與中國誠信信用股份有限公司的合作，圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，建立了具有衢州特色的綠色項(xiàng)目、綠色企業(yè)識別方法，先行開展綠色項(xiàng)目識別體系試點(diǎn)。

“綠色標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性是確保資金能夠真正流向綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提?！敝袊嗣胥y行衢州市中心支行行長周麗表示。為此，衢州運(yùn)用“注重發(fā)展過程”的思維，構(gòu)建了綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。

針對當(dāng)前各個管理部門的綠色金融統(tǒng)計范圍不全、口徑不一的問題，人行衢州中心支行開發(fā)了綠色貸款統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行一次報數(shù)，管理部門數(shù)據(jù)共享；同時，依托衢州市政府“政務(wù)云”平臺，推動綠色金融信用信息共享平臺建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)對融資企業(yè)和項(xiàng)目的綠色評級提供可靠數(shù)據(jù)來源，讓綠色信用信息可量化、有價值。此外，衢州市農(nóng)信系統(tǒng)建設(shè)了市縣一體的地方法人金融機(jī)構(gòu)綠色銀行體系，建立了環(huán)境風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、綠色自動映射標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境效益計量標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)金融優(yōu)化方面，衢州推動傳統(tǒng)信貸工具綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持綠色發(fā)展的主體作用。目前，衢州市銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了綠色金融事業(yè)部（專營支行）全覆蓋，農(nóng)信系統(tǒng)率先借力開展綠色銀行改造，“環(huán)保一票否決”已納入信貸管理全流程。

金融助推綠色發(fā)展

同時，衢州主動把“最多跑一次”的理念融入到綠色金改的全過程，小額信貸、企業(yè)開戶、征信查詢等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”，有力助推最優(yōu)營商環(huán)境建設(shè)。

不僅要綠色，更要低風(fēng)險。構(gòu)建風(fēng)險防控體系。衢州市金融管理部門與法院聯(lián)合出臺政策意見，穩(wěn)妥地做好風(fēng)險化解和不良處置。人行、環(huán)保、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、電子政務(wù)等部門密切合作，合力推進(jìn)綠色金融信用體系、評價體系建設(shè)。同時，探索和嘗試綠色信貸統(tǒng)計評價體系、權(quán)益類交易市場建設(shè)。

“衢州作為浙江母親河錢塘江源頭地區(qū)，堅(jiān)定不移地踐行‘綠水青山就是金山銀山’重要思想，建設(shè)生態(tài)屏障，走綠色發(fā)展的道路。而衢州綠色金融體系建設(shè)與創(chuàng)新，也為綠色發(fā)展的步子提供了支撐和保障?！贬橹菔懈笔虚L王良春如是說。

金融創(chuàng)新助力綠色發(fā)展

生態(tài)興則文明興，金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展大背景下，衢州致力于把生態(tài)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)培育成為發(fā)展新引擎，充分運(yùn)用金融的力量，使衢州的“綠水青山”源源不斷地變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

綠色金融改革是一項(xiàng)嶄新的工作，既無標(biāo)準(zhǔn)也沒有現(xiàn)成模式，試驗(yàn)區(qū)獲批以來國家部委尚未給予實(shí)質(zhì)性專項(xiàng)政策，在有限的資源下、有限的空間里，一年來，衢州堅(jiān)持不等不靠，大膽探索，不斷創(chuàng)新，交出了一份靚麗的成績單。

先看一組數(shù)據(jù)：一年來，全市綠色貸款余額372.1億元，占全部貸款比重達(dá)17.57%，高于各項(xiàng)貸款平均增速25.41個百分點(diǎn)。綠色貸款平均利率5.71%。

產(chǎn)業(yè)為基，項(xiàng)目為基，助力發(fā)展。綠色金融引領(lǐng)，傳統(tǒng)工業(yè)迸發(fā)新活力：2017年，衢州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增加19.9%，創(chuàng)近6年來新高；全市綠色發(fā)展全年萬元GDP綜合能耗同比下降4.6%。

培育新興產(chǎn)業(yè)、做大增量。衢州還有眾多中小企業(yè)，圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”，衢州市出臺金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見、銀行業(yè)綠色金融試點(diǎn)行、示范行培育辦法；建立優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放貸以及資金重點(diǎn)保障的“三優(yōu)一重”綠色信貸服務(wù)通道。引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先支持環(huán)境治理建設(shè)項(xiàng)目和綠色低碳、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新科技領(lǐng)域。

作為全國最大的氟化工基地、浙江省最大的化工基地，衢州的巨化集團(tuán)卻是一家“花園式”工廠，也是化工行業(yè)唯一一家國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。3年多來，巨化集團(tuán)運(yùn)用綠色信貸、定向增發(fā)、發(fā)行債券、財務(wù)公司、外匯資金池等金融工具，有效解決了近200億元的污染治理、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等融資需求，成功構(gòu)建了“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，節(jié)能減排效益提升200%以上，每年減少碳排放約1900噸。

衢州作為浙江傳統(tǒng)的重化工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大，而巨化集團(tuán)的“華麗轉(zhuǎn)身”，是綠色金融助推衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的一個典型案例。在綠色金融的引領(lǐng)下，衢州傳統(tǒng)工業(yè)迸發(fā)出新的活力。

“以往多年，由于綠色保險產(chǎn)品的險種承保面較窄，保費(fèi)偏高，保障程度偏低，企業(yè)投保意愿普遍不強(qiáng)，綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新勢在必行?！比吮Ｘ旊U浙江衢州分公司總經(jīng)理翁文慶告訴記者，他們考慮到衢州是重化工業(yè)基地，便按照上級公司開展綠色金融改革試點(diǎn)的要求，在2016年11月有針對性地推出“安全生產(chǎn)和環(huán)境污染綜合責(zé)任保險”（簡稱“安環(huán)險”）。

綠水青山迸發(fā)出無限活力

據(jù)翁文慶介紹，安環(huán)險將安全生產(chǎn)責(zé)任保險、環(huán)境污染責(zé)任保險和危險品運(yùn)輸保險3種險種進(jìn)行整合，保險項(xiàng)目更全面。而且，安環(huán)險采用“政保合作”模式，通過政府保費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)行差異化費(fèi)率，總體費(fèi)用僅為之前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的37%，企業(yè)還可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，選擇一項(xiàng)、二項(xiàng)或三項(xiàng)保險內(nèi)容進(jìn)行投保，保費(fèi)大為降低。

為了更好地體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)，人保財險引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、衢州巨程安全技術(shù)服務(wù)有限公司、衢州市環(huán)境醫(yī)院等單位，由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院制定安環(huán)責(zé)任保險風(fēng)險總體管理方案，安全服務(wù)公司深入?yún)⒈Ｆ髽I(yè)，并對高危企業(yè)實(shí)行24小時管理，將結(jié)果反映在微信群等聯(lián)系方式上，第一時間消除安全隱患。

在這種“政保合作”模式下，衢州安環(huán)險將以往單純的賠償職能轉(zhuǎn)向“過程管理+賠償”，建立起保險與企業(yè)安全及環(huán)保的良性互動。截至目前，衢州數(shù)十家化工企業(yè)參與投保，累計保費(fèi)926萬元，提供風(fēng)險保障金額104億元；第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)已巡視1007次，查找出隱患2180條，事故同比下降70%。

近年來，關(guān)于黃浦江水域出現(xiàn)大量漂浮死豬、千余噸病死豬肉流入11省區(qū)等方面的新聞引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。衢州市龍游縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、全國生豬調(diào)出大縣、浙江省畜牧強(qiáng)縣，在浙江省推進(jìn)“五水共治”“剿滅劣Ⅴ類水”等工作中，生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾十分突出。

對此，衢州創(chuàng)新了融資擔(dān)保方式，重點(diǎn)支持畜禽糞污無害化資源化利用項(xiàng)目，形成“生豬畜養(yǎng)—沼氣發(fā)電—沼質(zhì)（肥）—作物”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

與此同時，政府、保險公司合作創(chuàng)新推廣“統(tǒng)一收集、集中處理、保險聯(lián)動、財政扶持”的生豬保險與病死豬無害化處理聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生豬投保率、病死豬無害化處理率、理賠率“三個100%”，從源頭上杜絕了病死豬亂丟棄、上餐桌造成的環(huán)境污染和食品安全問題。2017年共承保生豬199.81萬頭，收取保費(fèi)8001.39萬元，保險賠款5246萬元。

人保財險龍游支公司總經(jīng)理詹春林表示，他們探索實(shí)行生豬統(tǒng)保，采用身長丈量的方式，發(fā)生出險后，養(yǎng)殖戶打一個電話，就可以交由保險人員將病死豬送到無害化處理中心去處理。

“現(xiàn)在都有點(diǎn)‘變廢為寶’的感覺，正規(guī)途徑回收病死豬的價格比非法商戶回收的都高，誰還會再賣出去？”龍游縣景陽生態(tài)養(yǎng)豬場場主王志康表示，自家的養(yǎng)殖場養(yǎng)了200頭母豬，全都投了保，每年能挽回?fù)p失2萬元至3萬元。龍游縣的生豬保險思路得到了其他地方的關(guān)注，遼寧、河北、河南、四川等省份的養(yǎng)殖大縣紛紛到龍游縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，衢州正進(jìn)一步加快構(gòu)建綠色金融體系，大力發(fā)展綠色證券、綠色信貸、綠色保險、綠色基金等金融產(chǎn)品，以綠色金融發(fā)展推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚。在綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，衢州的一江清水引來娃哈哈、旺旺、伊利、康師傅等企業(yè)紛紛入駐，成為新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“由于有了綠色金融的支撐，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的步子越走越寬、越走越穩(wěn)。”王良春說。

綠色金融方興未艾

坐落于衢州市常山縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)的浙江永合新材料科技有限公司，是一家專業(yè)生產(chǎn)有機(jī)顏料、醫(yī)藥中間體和硅片切割液的企業(yè)。為了擴(kuò)大生產(chǎn)，適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保新形勢，今年該企業(yè)決定投資800萬元新建一個污水處理池，但遭遇了資金短缺難題。

為幫助企業(yè)解決融資難題，常山農(nóng)商銀行推出“排污權(quán)質(zhì)押”貸款，即企業(yè)以《排污許可證》作質(zhì)押，該行以低于普通擔(dān)保貸款30%的利率向其發(fā)放了78萬元流動資金貸款。

這樣的案例在衢州越來越多，為解決企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中的資金難題，衢州開展了無形資產(chǎn)、環(huán)境權(quán)益類和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，無縫續(xù)貸、投貸聯(lián)動、債轉(zhuǎn)股、債股結(jié)合等綠色信貸產(chǎn)品。同時，積極探索政府產(chǎn)業(yè)基金與私募可轉(zhuǎn)債結(jié)合模式，發(fā)行了全國首單“私募綠色雙創(chuàng)金融可轉(zhuǎn)債”。

近年來，衢州農(nóng)信始終堅(jiān)持發(fā)展普惠金融、綠色金融，專注支農(nóng)支小支實(shí)，全力助推地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。目前，存款余額為790.8億元，貸款余額為564.8億元，分別占全市銀行業(yè)的1/3和1/4，均居全市首位。也就是說全市每10位老百姓中有8位享有農(nóng)信金融服務(wù)；每10戶農(nóng)戶中有8戶擁有免擔(dān)保免抵押的農(nóng)信小額貸款卡；每10家小微企業(yè)中有4家與農(nóng)信牽手同發(fā)展。

自8月份衢州首家試點(diǎn)銀行——江山農(nóng)商銀行正式推出并實(shí)施“個人碳帳戶”項(xiàng)目以來，該行移動支付交易量快速增長，移動（綠色）支付對綠色行為的激發(fā)引導(dǎo)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，自然人客戶群體踐行“綠水青山就是金山銀山”的行動自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。

江山農(nóng)商行“個人碳賬戶”項(xiàng)目是以金融科技為支撐，銀行賬戶系統(tǒng)為依托，國內(nèi)權(quán)威公開的碳排放計量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，率先創(chuàng)建“個人碳賬戶”系統(tǒng)平臺，由此構(gòu)建居民綠色行為采集、展示、評價與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系?！皞€人碳賬戶”參照目前國內(nèi)最有權(quán)威的北京市環(huán)境交易所碳排放標(biāo)準(zhǔn)的成熟做法，從紙張、用電用水、交通碳排等維度，綜合折算個人綠色行為節(jié)省的碳排放量，進(jìn)而以成本倒算法確定“個人碳賬戶”積分。

該項(xiàng)目從今年3月份啟動試點(diǎn)以來，經(jīng)過前期調(diào)研、方案起草、標(biāo)準(zhǔn)確定和平臺建設(shè)等過程，于8月份試點(diǎn)上線，目前已在衢州市六家農(nóng)商行推廣應(yīng)用。上線運(yùn)行4個月來，綠色支付交易量快速增長，目前江山農(nóng)商行已開立個人碳賬戶28.67萬戶，積累積分1444萬分，減少碳排放67.68萬千克，約等于21.3萬棵樹木在此期間吸收的二氧化碳。

衢州市“個人碳賬戶”項(xiàng)目的推進(jìn)，一定程度上彌補(bǔ)了目前個人領(lǐng)域綠色金融改革創(chuàng)新工作的“空白”，為豐富和拓展金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域提供了更多可能，為傳統(tǒng)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢助推經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展作出了有益嘗試，在綠色金融改革方面開辟了一條新路子。

浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社衢州辦事處主任吳通政對記者說，自去年6月試點(diǎn)以來，衢州農(nóng)信立足于“體系化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、特色化發(fā)展”的三大原則，不等不靠，先行先試，率先在全國探索開展“小而美”的綠色金融發(fā)展新模式、率先在全國開創(chuàng)一個地級市全部農(nóng)信法人機(jī)構(gòu)“一盤棋”推進(jìn)的工作機(jī)制、率先在全國出臺地方法人銀行綠色金融體系建設(shè)三大標(biāo)準(zhǔn)并創(chuàng)新七大綠色金融服務(wù)模式，綠色金融改革的成效初步彰顯。既為全國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化、市場化建設(shè)提供了“衢州經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)信模式”參考，也有效推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

招商銀行衢州分行秉承支持綠色金融理念，率先開展綠色轉(zhuǎn)型，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)、優(yōu)化資源配置，將主要信貸資源重點(diǎn)轉(zhuǎn)向節(jié)能、減排、低碳以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域。近年來，該行與浙江衢州公交集團(tuán)有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，為衢州公交集團(tuán)有限公司提供12000萬元以信用貸款為主的中長期“一攬子”綜合金融服務(wù)，支持企業(yè)更新新能源車輛143輛，使新能源公交車占比由51.18%提高至75.3%，取得了良好的社會效益和環(huán)境效益。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月底，衢州市綠色貸款余額472.34億元，占全部貸款比重達(dá)到21.45%，同比增長61.96%，高于各項(xiàng)貸款平均增速47.52個百分點(diǎn)；綠色貸款平均利率5.66%，低于各項(xiàng)貸款利率0.45個百分點(diǎn)。

王良春表示，下一步，衢州將主要做好四件事：一是加快構(gòu)建綠色金融支撐體系。構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色金融信用體系、綠色金融聯(lián)動服務(wù)體系、綠色金融風(fēng)險防控體系，完善“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測防控系統(tǒng)。二是創(chuàng)新綠色金融（服務(wù)）產(chǎn)品供給保障。激勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，從供給端滿足綠色發(fā)展的廣泛需要。三是深入開展金融機(jī)構(gòu)“最多跑一次”改革。簡化審批流程，建立信息對稱、簡便把控、快速高效的綠色金融通道。四是加大綠色金融宣傳和招商引資力度。積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)、新型金融業(yè)態(tài)甚至國際資金，全力做大綠色金融總量。