劉賢桂

摘 要 本文首先對(duì)基建工程合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)析，然后針對(duì)加強(qiáng)基建工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理提出了幾點(diǎn)舉措，以規(guī)避、減少基建工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞 風(fēng)險(xiǎn) 基建工程 合同風(fēng)險(xiǎn) 管理

一、基建合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

（一）基建工程合同的定義

合同指的是擁有同等民事主體資格的當(dāng)事人采用公平、自愿、科學(xué)的形式制定、調(diào)整或者終止民事權(quán)責(zé)的一種協(xié)議。協(xié)議規(guī)定了雙方當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。訂立合同的目的就是明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，有效、合理地分配、規(guī)避合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）基建合同風(fēng)險(xiǎn)控制

1.基建合同風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)行業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)很高的行業(yè)，在建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)均具有繁雜的風(fēng)險(xiǎn)要素。而基建合同風(fēng)險(xiǎn)指的是建設(shè)過(guò)程中所有和基建工程合約有關(guān)的或許產(chǎn)生的損失。其中包含合同制定準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、制定過(guò)程中、制定后和實(shí)際踐行過(guò)程中雙方或許產(chǎn)生的損失?；ê贤L(fēng)險(xiǎn)并不包括建設(shè)環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險(xiǎn)，僅包括和基建工程合同有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.基建合同風(fēng)險(xiǎn)管理作用。為了確保工程能按時(shí)按質(zhì)完成，并且還做到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須對(duì)工程進(jìn)行項(xiàng)目管理。而工程項(xiàng)目管理的核心是基建合同風(fēng)險(xiǎn)控制。為此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施合同風(fēng)險(xiǎn)控制和項(xiàng)目管控的目標(biāo)是一致的，即確保工程能按時(shí)按質(zhì)完成并且能節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、基建合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制

基建合同風(fēng)險(xiǎn)的防范主要在于預(yù)防和履行的過(guò)程。合同訂立時(shí)應(yīng)對(duì)基建合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。不僅如此，在合同履行過(guò)程中也要進(jìn)行防范。首先，需要加強(qiáng)對(duì)基建合同風(fēng)險(xiǎn)的重視。其次，做到防患于未然需要一系列完善的控制管理系統(tǒng)。

（一）成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的有效管理，需要成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的由項(xiàng)目管理從業(yè)者、法務(wù)工作者、技術(shù)工作者、施工管理工作者構(gòu)成的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)服務(wù)性和監(jiān)督性并存的機(jī)構(gòu)。合同管理機(jī)構(gòu)不僅在工程合同談判前要深入了解、仔細(xì)審核合作對(duì)象，而且負(fù)責(zé)合同的訂立、管理及監(jiān)督、控制，充分發(fā)揮出監(jiān)督性和服務(wù)性。在訂立合同時(shí)，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面的形式，并且要求用詞精準(zhǔn)、表述清晰、約定明白，防止解讀不正確。

（二）簽署健全的施工合同

基建合同是當(dāng)事人踐行責(zé)任與義務(wù)的根據(jù)，同時(shí)也是規(guī)避、減少建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的一份保障。合同的簽訂需要雙方在平等自主、透明公平的環(huán)境下洽談。在合同洽商時(shí)，承包人不僅要對(duì)每一個(gè)條款從風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)認(rèn)真研究，做到心中有數(shù)，而且還需要與發(fā)包人一起對(duì)合同中的各項(xiàng)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)闕，既保證合同的完整性，又能平衡雙方利益，防止不必要的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，合同在制定過(guò)程中也要在保證合同的完整性的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)以避免自身承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，平衡雙方利益，使合同風(fēng)險(xiǎn)在雙方得到合理的分配。

（三）基建管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)

隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，合同標(biāo)也日趨龐大，合同內(nèi)容以及條款越來(lái)越多，而國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的合同管理方法和手段已明顯跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。而合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要作用又是顯而易見(jiàn)的。所以，為了順應(yīng)現(xiàn)代化的大型建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求，既方便又快捷的合同計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)就應(yīng)運(yùn)而生了。使用合同計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不但節(jié)省時(shí)間，而且也能減少人力、物力，這是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，也是提高管理水平的手段。

（四）合同管理部門(mén)要做好合同的交底工作

基建合同簽署后，應(yīng)當(dāng)抓好合同交底工作。發(fā)包人合同控制機(jī)構(gòu)要把合同的內(nèi)容全面地解釋給項(xiàng)目部或指揮中心的相關(guān)人員，以便項(xiàng)目管理人員了解合同條款中關(guān)于工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求，并且了解相應(yīng)的違約責(zé)任。項(xiàng)目管理人員只有對(duì)合同中的有利因素和不利因素，特別是合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)做好了預(yù)測(cè)分析，才能更好地履行合同。所以，做好合同的交底工作其實(shí)就是為合同的履行創(chuàng)造有利的條件。

（五）通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)事人簽合同的目的除了明確雙方的權(quán)利和義務(wù)外，還有規(guī)避、減少可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。所以，可以通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行合同來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)。

第一，簽訂合同時(shí)，通過(guò)評(píng)審和審計(jì)制度建立業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案并在合同中進(jìn)行約定。

第二，在施工前，合同雙方還需要對(duì)合同進(jìn)行確認(rèn)，有必要還需要約定特定的合同條款以規(guī)避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，為了避免在合同履行過(guò)程中發(fā)生更多的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，同時(shí)還要按照合同管理的要求定期進(jìn)行總結(jié)。

（六）慎重處理索賠、糾紛風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)合同一方?jīng)]有履行相關(guān)責(zé)任或責(zé)任履行不全而導(dǎo)致另一方蒙受損失時(shí)，合同的另一方可以提出索賠。所以，在合同簽訂時(shí)，一定要對(duì)索賠這塊作出明確的規(guī)定。與此同時(shí)，為了有效減少索賠的發(fā)生或減少索賠的損失，發(fā)包方在實(shí)際操作中可以適時(shí)啟動(dòng)反索賠程序。當(dāng)糾紛發(fā)生，面對(duì)索賠時(shí)，一定要依照合同的流程解決。如通過(guò)法律渠道解決，則業(yè)主應(yīng)當(dāng)選取有助于其擁有管理權(quán)的司法機(jī)構(gòu)受理。

三、結(jié)語(yǔ)

基建工程風(fēng)險(xiǎn)是普遍的，但風(fēng)險(xiǎn)的根源是特定的，并且基建工程風(fēng)險(xiǎn)還具有可預(yù)測(cè)性和可轉(zhuǎn)移性，而加強(qiáng)基建工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)防范和控制基建工程風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。為了更好地規(guī)避、減少存在的風(fēng)險(xiǎn)，需要專(zhuān)門(mén)的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)制定出完善的合同并監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行；此外，對(duì)于糾紛、賠償，要采用合理的方式以分擔(dān)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位為廣西柳州銀海鋁業(yè)股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

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