什么是“智慧黨建”？

目前，對(duì)“智慧黨建”這一概念的界定尚未形成統(tǒng)一的看法。概而言之，“智慧黨建”就是在信息化發(fā)展新階段，黨建信息化、數(shù)字化的時(shí)代性稱謂。它是運(yùn)用信息化新技術(shù)，整合各方資源，更有效地加強(qiáng)組織管理，提高服務(wù)群眾水平，擴(kuò)大黨在網(wǎng)絡(luò)世界存在感和數(shù)字化影響力，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新平臺(tái)、新模式、新形態(tài)。

“智慧黨建”是黨建數(shù)字化、在線化和智能化形態(tài)。它將黨建工作通過一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集成，將紙質(zhì)內(nèi)容電子化，線下黨建工作及服務(wù)群眾工作流程化、線上化、數(shù)字化，以突破黨員、群眾與黨組織的時(shí)空限制，從而更加有效地改進(jìn)自身建設(shè)、服務(wù)群眾，使黨的建設(shè)更具時(shí)代性、開放性、互動(dòng)性。

“智慧黨建”是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的高級(jí)階段，側(cè)重用大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生新認(rèn)識(shí)，預(yù)測(cè)新動(dòng)向、提供新思路。它是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)每時(shí)每刻產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)和日趨成熟的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)，及時(shí)、精確、動(dòng)態(tài)把握黨組織和黨員的情況、群眾的需求及黨的工作的發(fā)展趨勢(shì)，通過精準(zhǔn)施策，主動(dòng)推送，流程監(jiān)督，指數(shù)評(píng)價(jià)，促進(jìn)黨建整體統(tǒng)籌、層級(jí)壓縮、效率提升和自身優(yōu)化，達(dá)到管理、服務(wù)和引領(lǐng)的訂制化、精確化、個(gè)性化、智能化。

如何構(gòu)建“智慧黨建”？

首先，要加大資源整合力度?！爸腔埸h建平臺(tái)”的建設(shè)要具有一定的系統(tǒng)性，黨員和群眾是這一平臺(tái)的主體，因而要對(duì)現(xiàn)有的黨建工作相關(guān)信息資源進(jìn)行全面梳理，打造高質(zhì)量的信息服務(wù)平臺(tái)。

其次，不斷豐富和創(chuàng)新黨建平臺(tái)。創(chuàng)新是“智慧黨建平臺(tái)”建設(shè)的驅(qū)動(dòng)器。當(dāng)前各地區(qū)在建設(shè)“智慧黨建平臺(tái)”的問題上不斷探索新的經(jīng)驗(yàn)，我們可以借鑒一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)堅(jiān)持因時(shí)而變、因需而為的原則，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新?！爸腔埸h建平臺(tái)”不僅具有聯(lián)系黨員和群眾的重要作用，而且還可以利用這一平臺(tái)開展黨員的日常管理、監(jiān)督和考核等工作，不斷豐富“智慧黨建平臺(tái)”。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“智慧黨建平臺(tái)”的規(guī)范管理。規(guī)范的管理是保障“智慧黨建平臺(tái)”有效運(yùn)行的防火墻?！爸腔埸h建平臺(tái)”以互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為依托，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，我們還應(yīng)強(qiáng)化信息安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析和判斷，提高服務(wù)的精準(zhǔn)度。借助“智慧黨建”推動(dòng)黨員的考核工作，借助網(wǎng)站發(fā)布任務(wù)，對(duì)黨員的工作進(jìn)行檢查，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄每一位黨員的完成情況，實(shí)現(xiàn)黨員建設(shè)管理的精益化。

如何應(yīng)用“智慧黨建”？

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升黨的組織建設(shè)的全時(shí)性。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)的交互化和扁平化，即通過黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)客戶端等載體，使上級(jí)黨組織意圖的傳達(dá)、黨組織與黨員之間的聯(lián)絡(luò)、“三會(huì)一課”以及黨內(nèi)教育活動(dòng)等都可以實(shí)時(shí)完成并實(shí)現(xiàn)異地互動(dòng)。特別是在城市和農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理方面，可以將“智慧黨建”與網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，讓流動(dòng)黨員“全時(shí)空”體會(huì)到黨組織的“存在感”，從而有效解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還可以更加有效地了解掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)。

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的精準(zhǔn)性。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，“一切皆有痕跡”。“四風(fēng)”問題及各類違紀(jì)行為一旦發(fā)生，必然會(huì)在各類信息系統(tǒng)中留有相關(guān)的記錄。但這些信息數(shù)據(jù)往往由各個(gè)相關(guān)職能部門進(jìn)行分散存儲(chǔ)和管理，沒有實(shí)現(xiàn)高效整合和互聯(lián)互通，因此呈現(xiàn)出“碎片化”的狀態(tài)，數(shù)據(jù)活力未能得到有效激發(fā)，使得很多隱蔽、變異的違紀(jì)行為暫時(shí)逃脫了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的視野。要進(jìn)一步樹立“云治理”的思維，突破傳統(tǒng)的“坐等線索上門”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式和“部門化”行政壁壘，變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督、事后監(jiān)督為過程監(jiān)督、個(gè)體監(jiān)督為整體監(jiān)督，充分整合財(cái)稅、工商、銀行、公安、審計(jì)、巡視、信訪、公車管理、交通管理等相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)資源，形成信息采集、匯總的協(xié)作機(jī)制，搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程具體化、精準(zhǔn)化、可視化。

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升黨的制度建設(shè)的實(shí)效性。大數(shù)據(jù)思維方式和技術(shù)手段，為制度建設(shè)落實(shí)落地提供了新的契機(jī)和有效載體。要通過織密制度運(yùn)行的“數(shù)據(jù)之網(wǎng)”來增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、壓實(shí)責(zé)任內(nèi)容，讓履職監(jiān)督“進(jìn)流程”，讓問責(zé)程序“全固化”，使責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底，又有利于循跡查責(zé)、依據(jù)追究，從而有效防止責(zé)任主體虛化和責(zé)任制“空轉(zhuǎn)”。要進(jìn)一步完善黨內(nèi)制度體系評(píng)估機(jī)制，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)“以全樣本分析取代抽樣調(diào)查”的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)制度運(yùn)行情況開展全方位評(píng)估，以克服傳統(tǒng)的抽樣調(diào)查、個(gè)別調(diào)研所不可避免的影響因子涵蓋不全面的問題，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的制度建設(shè)提供決策參考。

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。“全知就是全能”，這是大數(shù)據(jù)時(shí)代的重要特征之一。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)黨委政府治理績(jī)效的要求也更趨個(gè)性化，傳統(tǒng)的單向度、粗放型的治理模式難以滿足人民群眾的需要。通過樹立大數(shù)據(jù)思維，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可以形成新的治理觀，形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的工作方式，將心中有“數(shù)”的理念貫穿于決策的形成、執(zhí)行、反饋和調(diào)控糾偏機(jī)制的全過程，通過大數(shù)據(jù)對(duì)公眾需求的合理細(xì)分和對(duì)公眾滿意度的全面感知，形成多元互動(dòng)、共建共治的治理格局，使施政行為更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”。

（本刊根據(jù)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《人民論壇》《天津日?qǐng)?bào)》等媒體資料綜合整理）