彭善平

馬克思主義認(rèn)為，在復(fù)雜事物發(fā)展過程中，處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定作用的矛盾，是主要矛盾；其他處于從屬地位、對(duì)事物發(fā)展不起決定作用的矛盾是次要矛盾。毛主席告誡我們，抓工作要分清主要矛盾和次要矛盾，抓住了主要矛盾，就抓住了工作的“牛鼻子”。從主要矛盾與次要矛盾的視角，能幫助我們更好地理解和抓好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大任務(wù)。

從我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理是主要矛盾，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先要抓住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主要矛盾，需著力做好以下工作：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。二是加快形成新動(dòng)能，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等領(lǐng)域，培育新增長點(diǎn)。三是改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。四是落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

從制約我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要素看，創(chuàng)新不足是主要矛盾，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最大的瓶頸就是創(chuàng)新不足。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新。二是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換。三是倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四是實(shí)行更加積極有效的人才政策，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

從影響全面建成小康社會(huì)的因素看，農(nóng)村發(fā)展滯后是主要矛盾，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須抓好“鄉(xiāng)村”這個(gè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。一是確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。三是促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道。四是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

從現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程看，區(qū)域發(fā)展不平衡是主要矛盾，要大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。我國幅員遼闊，各地發(fā)展很不平衡，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，東部地區(qū)的發(fā)展大大快于中西部地區(qū)。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中，要針對(duì)這種不平衡的主要矛盾采取措施，力促各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。二是協(xié)調(diào)推動(dòng)“一帶一路”相關(guān)地區(qū)開發(fā)開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)發(fā)展。三是支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。四是以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

從全面深化改革的難點(diǎn)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善是主要矛盾，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。目前，體制機(jī)制問題日益成為全面深化改革的障礙。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要針對(duì)這一主要矛盾，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一是堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是深化商事制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。三是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深化金融體制改革。

從推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用看，對(duì)外開放是主要矛盾，要推動(dòng)形成全面開放新格局。通過改革開放，引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)、管理以及資金，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了40年的高速發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，也要堅(jiān)定不移抓住開放這一決定性因素。一是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。二是拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。三是實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局。四是創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易投資和生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。