李忠東

子彈呼嘯，慘案震驚全世界

2月14日，美國佛州帕克蘭市瑪喬麗·斯通曼·道格拉斯高中發(fā)生一起駭人聽聞的校園槍擊案。這所高中是該州南部一所知名公立學(xué)校，約有3000名學(xué)生就讀。下午2點40分，19歲的尼古拉斯·克魯茲頭戴黑色帽子，穿著棕色上衣和黑色長褲，攜帶一把AR-15自動步槍和煙霧彈等抵達(dá)學(xué)校，并在走廊和操場上開始向?qū)W生開槍。他闖入5間教室實施犯罪，造成14名學(xué)生和3名教工中彈身亡。

事發(fā)時，校園周邊拉起了警戒線，并停靠數(shù)十輛警車和救護(hù)車。學(xué)生雙手高舉，排成一列，在執(zhí)法人員的協(xié)助下，分批離開校舍。克魯茲將武器、彈藥及防彈背心丟棄在教學(xué)樓內(nèi)，混入撤離的學(xué)生中，逃出案發(fā)現(xiàn)場。4時47分，警方在布勞沃德北部健康醫(yī)院將其抓獲，并帶到布勞沃德警局總部。

3月7日，克魯茲正式受到起訴。佛州布勞沃德縣大陪審團(tuán)以17項預(yù)謀謀殺罪和17項一級謀殺罪對他提起指控。如果罪名成立，他將面臨死刑。

在佛州帕克蘭校園槍擊案引發(fā)的爭論中，執(zhí)法部門的失察不斷被提及。在案發(fā)一個多月前，就有聲稱熟知科魯茲的人打電話給聯(lián)邦調(diào)查局，舉報他收集槍支，可能在籌劃襲擊。但該局未及時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追蹤處理，致使兇案成為事實。聯(lián)邦調(diào)查局2月16日也承認(rèn)了這一點，并表示將進(jìn)行調(diào)查。配槍校警斯科特·彼得森本該沖進(jìn)大樓，干掉槍手，但聽到槍響后卻來到教學(xué)樓外，找了個地方躲起來。他如今已引咎辭職，可能面臨指控。不可思議的是，這名“逃兵”竟是該縣2013年“年度最佳校警”。另外，槍擊事件發(fā)生時，趕來支援的幾名警察遲遲不肯進(jìn)入現(xiàn)場，事后也沒有及時針對存在多名槍手的傳言展開調(diào)查。

佛州帕克蘭校園槍擊慘案是美國歷史上死傷最嚴(yán)重的校園槍擊事件，也成為美國進(jìn)入2018年頭45天里的第18起校園槍擊案，平均每天2.5起。多數(shù)學(xué)校槍擊案件持續(xù)時間都在5分鐘左右，但執(zhí)法人員清理現(xiàn)場就需要很多時間，需要逐個房間檢查，確保槍手放下武器或被繳械。

槍案促變，佛州通過控槍法

佛州帕克蘭校園槍擊案持續(xù)發(fā)酵，在強(qiáng)大的壓力下，佛州眾議院3月7日表決，以67票贊成50票反對通過州參議院第7026號法律草案。這是美國政府針對這起事件頒布的首份槍支管制法案，也是該州22年來的首個控槍法案。

佛州槍支管制法案的主要內(nèi)容包括將合法購槍年齡門檻從18歲提升至21歲、禁止銷售和持有可將半自動步槍改裝成全自動步槍的裝置、擴(kuò)大執(zhí)法人員沒收槍支彈藥的職權(quán)、增加對校園心理健康項目撥款、加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施安保等。另外，允許部分教職員工持槍上崗，前提是接受特定培訓(xùn)、通過心理狀況評估和毒品測試等。每個學(xué)區(qū)可自行決定，是否推行教職員工持槍上崗項目。法案還設(shè)立一個自愿性質(zhì)的“衛(wèi)士項目”，主要面向?qū)W校的體育教練和非教職人員，旨在應(yīng)對校園襲擊事件。加入者在接受一定培訓(xùn)后可配備武器，不過須得到當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)和警方的同意。依據(jù)最新法案，佛州民眾今后無論購買何種槍支，均實行3天等候期；先前只有購買手槍需有3天等候期。雖然不少家長和控槍人士呼吁嚴(yán)控自動步槍買賣，但是佛州控槍法案沒有采納這一建議。

在佛州議會辯論環(huán)節(jié)上，民主黨和共和黨內(nèi)部均有反對聲音，不少家長和執(zhí)法人員也表示擔(dān)憂。盡管最新控槍法案僅允許少部分教師持槍上崗，其余則為學(xué)校保安、體育教練和圖書管理員等行政后勤人員，然而在中小學(xué)生調(diào)皮搗蛋以及與教職人員沖突的案例中，非洲裔學(xué)生遭槍擊的概率恐怕會加大?！敖虝耸墙處煹穆氊?zé)，一旦他們持槍上崗，可能發(fā)生槍擊學(xué)生事件。”佛州州議會民主黨籍眾議員埃米·默卡多表示，“哪怕只是想想，都覺得恐怖得沒法承受”。

代表擁槍利益集團(tuán)的全美步槍協(xié)會堅決反對佛州控槍法案，并提出上訴以阻止新法生效。該協(xié)會稱佛州控槍法案違反了1791年被批準(zhǔn)的美國憲法第二修正案，因為一名精神錯亂的個人行為而懲罰所有守法的槍支購買者。

美國憲法第二修正案規(guī)定：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯?！痹撔拚敢脖缓喕癁椋罕Ｕ先嗣裼袀溆屑芭鍘淦髦畽?quán)利，因此持有和攜帶武器是美國人民不可剝奪的憲法權(quán)利。在2008年及2010年，美國聯(lián)邦最高法院分別做成了兩個與本修正案有關(guān)的指標(biāo)性判決。在哥倫比亞特區(qū)訴黑勒案中，聯(lián)邦最高法院判決認(rèn)為，第二修正案保障個人擁有槍支的權(quán)利，不論該人是否屬于民兵皆然。并且可以基于合法的目的使用武器，諸如在屋內(nèi)自我防衛(wèi)。

教師持槍，雙方爭論白熱化

美國是全球私人擁有槍支數(shù)量最多的國家，槍支犯罪成為美國的社會痼疾之一。數(shù)據(jù)顯示，美國有3億多人口，私槍保有量超過3億支，每年有上萬人死于槍口之下?？貥屩噪y度大，一個重要原因在于擁槍游說集團(tuán)在選舉政治中難以撼動的影響力。

近段時間，接連發(fā)生的校園槍擊慘案在美國各地引發(fā)了大規(guī)模的示威。一時間，反對槍支暴力的呼聲此起彼伏。對于如何才能有效遏制校園槍擊慘案的發(fā)生，不同陣營的美國政客開出了不同的藥方。

在2月23日馬里蘭州召開的美國保守政治行動會議上，作為保守派領(lǐng)袖的特朗普總統(tǒng)提出了控槍的幾條建議，其中包括把某些槍支的最低購買年齡從19歲提高到21歲、加強(qiáng)對購槍者的背景審查、關(guān)注精神健康、禁止出售“攻擊式步槍”等。而更受輿論關(guān)注的則是他與美國全國步槍協(xié)會的一致論調(diào)：讓部分有資質(zhì)的教師持槍。

“把學(xué)校列為‘無槍區(qū)毫無意義，只會將手無寸鐵的學(xué)生置于更危險的境地。應(yīng)該對老師進(jìn)行射擊培訓(xùn)，讓老師帶槍上課?！碧乩势罩赋觯皩W(xué)校并不需要雇100個保安端著沖鋒槍站在教學(xué)樓周圍，一張隱蔽持槍許可證就能解決問題。這會產(chǎn)生極大的震懾作用，因為那些人其實都是懦夫?！?/p>

給教師配槍的做法在美國早已有之，在佛州立法前，包括佐治亞州、堪薩斯州、南達(dá)科他州、田納西州、得克薩斯州和懷俄明州在內(nèi)的至少6個州允許公立中小學(xué)教職員工持槍上崗。某些州的校園并非“無槍區(qū)”，一些公立學(xué)校甚至允許有隱蔽持槍許可證的老師攜槍進(jìn)入課堂。

但是美國教育協(xié)會和教師聯(lián)盟強(qiáng)烈反對這個提議，認(rèn)為與其花錢給他們配槍，不如用來改善教育資源，比如心理健康服務(wù)和教學(xué)設(shè)備等。全國校警協(xié)會是美國最大的校警團(tuán)體，也反對給教師配槍。該協(xié)會指出，警察可能把手持槍支的教師當(dāng)成襲擊者。此外，即便是警察，在精神高度緊張的情況下要射中目標(biāo)也并非易事。

有的學(xué)生質(zhì)疑，槍支越多就越能保證安全嗎？如果老師崩潰了怎么辦？這并非杞人憂天。2月28日佐治亞州達(dá)爾頓高中一名教師在一間空教室里開槍。接到報案后警方封鎖了教室，對峙半個多小時后，這名教師舉手投降。此人的開槍動機(jī)還在調(diào)查之中，所幸無人傷亡。

為了遏制槍擊暴力事件，民主黨人擔(dān)任州長的紐約州、康涅狄格州、新澤西州和羅德島州2月22日共同簽署了一份協(xié)議，宣布自下而上地組建一個“槍支安全多州聯(lián)盟”。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，該聯(lián)盟將設(shè)立跨州數(shù)據(jù)庫，共享有關(guān)武器和執(zhí)法部門的工作信息，補(bǔ)充聯(lián)邦全國刑事背景即刻查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，追蹤和攔截曾經(jīng)用于犯罪的槍支和跨州運(yùn)輸?shù)臉屩В送膺€將啟動全國首個區(qū)域槍支暴力研究同盟。

紐約州州長安德魯·科莫說，這個首創(chuàng)的區(qū)域性聯(lián)盟將會向全國立法者們展示，如何有效地保障社區(qū)的安全?！皹屝当┝Σ皇切聺晌鳌⒓~約、康州或是羅德島的問題，而是全國性問題?！毙聺晌髦葜蓍L克里斯蒂強(qiáng)調(diào)說，“不能等待國會或總統(tǒng)采取行動，我們要立即采取措施保護(hù)居民和社區(qū)。最重要的是，多個州份的聯(lián)手行動更能保障社區(qū)的安全，以宣揚(yáng)控槍常識和建立有效管制槍支的法例?！?/p>

對于總統(tǒng)特朗普考慮讓教師攜帶槍械對抗暴力，紐約市長德布拉西奧表示“絕對不會贊成”，任何一個重視教育的人都不會認(rèn)為這是個好主意。他宣布，將舉辦全市學(xué)校參加的校園反暴力演習(xí)，還會在各學(xué)校加設(shè)金屬探測器，以保障學(xué)生的安全。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com