2018年3月8日，住房和城鄉(xiāng)建設部第37號令發(fā)布《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，并于3月8日和3月15日接連發(fā)出兩個通知，加強建筑施工安全管理。

2018年3月8日發(fā)布的《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，是對住建部2009年5月發(fā)布的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的升級?！豆芾硪?guī)定》是對原《管理辦法》的補充和完善，由25條增加至40條，增加了法律責任和罰則的內(nèi)容，主體責任更加明確。

3月8日《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)2018年安全生產(chǎn)工作要點的通知》，對2018年安全生產(chǎn)工作提出了總體要求，要求各地區(qū)結合本地工作實際，加強組織領導，認真履行職責，層層壓實責任，推動工作落實。要求有效防范和堅決遏制重特大事故，嚴格防控較大事故，減少事故總量。關于建筑施工安全專項治理行動提出四點具體措施。

3月15日住建部《關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》進一步提出明確要求，要求加強危大工程安全管控，強化安全事故責任追究。

四點具體措施

關于建筑施工安全專項治理行動，住建部通知中提出四點具體措施，包括：

1）加強危大工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號，自2018年6月1日起施行），督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開展危大工程安全隱患排查整治，部署城市軌道交通工程專項檢查，加強各級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，嚴厲懲處違法違規(guī)行為，切實管控好重大安全風險，嚴防安全事故發(fā)生。

2）強化事故責任追究。以嚴肅問責為抓手推動安全生產(chǎn)工作，有效落實發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核制度，嚴格執(zhí)行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定，加大事故查處督辦和公開力度，督促落實企業(yè)主體責任。

3）構建監(jiān)管長效機制。研究建立建筑施工安全監(jiān)管工作考核機制，促進各級監(jiān)管部門嚴格履職盡責。全面推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查模式，建設全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)各地監(jiān)管信息互聯(lián)互通，增強監(jiān)管執(zhí)法效能。

4）提升安全保障能力。推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設，提升標準化考評覆蓋率和考評質(zhì)量，研究制定標準化建設指導手冊。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動，加強安全宣傳教育，開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓，促進提高全行業(yè)安全素質(zhì)。

強化安全事故責任追究

3月15日住建部發(fā)布的《關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》進一步提出明確要求，加強危大工程安全管控，強化安全事故責任追究。

1 加強危大工程安全管控

落實管理制度。認真執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，制定實施細則，組織宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程(簡稱危大工程)安全管控體系，編制危大工程專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施。

懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，依法實施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。

2 強化安全事故責任追究

嚴格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復核，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定。對所有發(fā)生事故的特級資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件復核情況須報送住建部。

嚴格落實對事故責任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責任企業(yè)責令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員責令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴格依法追究事故責任，并將查處情況及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，要依法依規(guī)予以問責。

要構建安全監(jiān)管長效機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，開展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級考核，明確考核內(nèi)容、程序和要求，嚴格落實“一票否決”，督促各級監(jiān)管部門履行法定監(jiān)管職責。加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標、資質(zhì)資格、施工許可等市場準入管理的重要依據(jù)。對于嚴重失信行為，與有關部門實施聯(lián)合懲戒。