張霞珍 許哲鈴

師資隊伍建設(shè)是貫徹落實國家關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育號召的重要前提條件。基于對目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的調(diào)研，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和對策進行了分析和探討，指出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)主要存在數(shù)量緊缺、專業(yè)化水平不高、缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗及系統(tǒng)培訓(xùn)的問題，提出應(yīng)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢，政府、高校及全體教師都應(yīng)承擔(dān)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的責(zé)任。

自從“互聯(lián)網(wǎng)+”列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”隨即成為教育界研究的熱點。聯(lián)合國教科文組織在《21世紀的高等教育：展望與行動世界宣言》中提出： “必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標。”李克強總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召后，社會各界紛紛響應(yīng)，掀起“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”熱潮，各高校也響應(yīng)推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。根據(jù)《2017中國高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有興趣的高校學(xué)生超過60%，如何為大學(xué)生提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，已經(jīng)成為高校亟待解決的難題。而其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的建設(shè)問題，直接影響高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，已經(jīng)成為制約高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的建設(shè)要求

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)[2015]36號）指出，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。黨的十八大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作出重要部署，國務(wù)院對加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出明確要求。2010年的《教育部關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確指出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融人人才培養(yǎng)全過程。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的主體是教師，師資隊伍建設(shè)是提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。《實施意見》要求各高校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準，加強創(chuàng)業(yè)教育的考核評價。這給高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)提出了明確方向和具體建設(shè)要求，同時也充分說明國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的現(xiàn)狀分析

教育部《關(guān)于做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》提出，從2016年起所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理。同時要求各地各高校要配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師，聘請各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師，建立全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。近年來，為響應(yīng)教育部的號召，各高校通過采用各種措施，不斷加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，充實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍，取得了一定的成績。但由于我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資的培養(yǎng)是一個過程，在短期內(nèi)沒辦法培養(yǎng)出足夠的師資來滿足目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的龐大需求，這已經(jīng)成為制約高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要因素。目前，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍主要面臨以下問題：

1.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資數(shù)量緊缺

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多高校都是由就業(yè)指導(dǎo)中心老師或輔導(dǎo)員兼任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)工作，并沒有建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師隊伍，這直接導(dǎo)致高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資數(shù)量的緊缺?！?016年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布的普通本?？飘厴I(yè)生人數(shù)680 9萬估算，2015屆大學(xué)生中約有20 4萬人選擇了創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)比例是30%，比2014屆（29%）高出01個百分點，比文件發(fā)布之前的2009屆（1.2%）高出1.8個百分點。以上數(shù)據(jù)可看出，越來越多的大學(xué)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)。在這種高需求的背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資在數(shù)量上明顯供不應(yīng)求。目前，有少數(shù)高校設(shè)立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院，然而大部分高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程主要由學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心或者輔導(dǎo)員承擔(dān)，從數(shù)量來說遠遠不能彌補創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的巨大缺口。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍水平亟待提高

師資隊伍水平?jīng)Q定著教育教學(xué)質(zhì)量的好壞，目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍水平有待提高。首先表現(xiàn)在缺少“雙師”素質(zhì)教師。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程多為就業(yè)指導(dǎo)中心人員或輔導(dǎo)員、行政人員擔(dān)任，一般都不是“雙師”素質(zhì)教師。目前，大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師既不具備創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和經(jīng)驗，也不具備企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，很難做到結(jié)合自身的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷經(jīng)驗實際教學(xué)，教育教學(xué)水平有待提高。調(diào)研中許多大學(xué)生指出，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程多為照本宣科的理論教學(xué)，缺乏教育吸引力，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度不夠。教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）的意見》明確要求解決職業(yè)院?！半p師型”教師素質(zhì)問題。所以，缺少“雙師型”教師也是目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍亟需解決的一大問題。第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍專業(yè)化水平有待提高。教育部黨組書記、部長袁貴仁表示“要努力實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育由‘兩張皮向有機融合的轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，極少高校由專業(yè)教師兼任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師，而主要由學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心或者輔導(dǎo)員承擔(dān)，這部分教師并沒有接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)培訓(xùn)，教育教學(xué)質(zhì)量可見一般。可以說，許多創(chuàng)業(yè)教育教師既缺乏創(chuàng)業(yè)教育學(xué)的知識基礎(chǔ)，也缺乏創(chuàng)業(yè)知識與專業(yè)知識的必要對接。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資缺少系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)，同時缺少相應(yīng)的職稱專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準

目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培養(yǎng)主要是選派教師去參加如KAB（know aboutbUsiness）、 SYB（sTart your bUssiness）的培訓(xùn)。據(jù)廣東首批部省屬高校、省屬技師學(xué)院創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（ SYB）數(shù)據(jù)，全省一百多所部省屬高校、省屬技師學(xué)院的262名教師參加培訓(xùn)。對比起全省龐大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資需求，這個數(shù)字實在是鳳毛麟角，遠遠不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的培訓(xùn)需求。然而，這些培訓(xùn)都不夠?qū)I(yè)、系統(tǒng)和全面，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)化。同時，缺少相應(yīng)的職稱專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準，對于從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)工作缺少吸引力。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)的措施

“互聯(lián)網(wǎng)十”的熱潮給高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)，為了更好地解決

師資隊伍數(shù)量緊缺、素質(zhì)參差不齊的困境，須從政府、高校、教師三個主體去找到突破口。

1.政府承擔(dān)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)責(zé)任

借鑒發(fā)達國家的職業(yè)教育制度，基本都是由國家立法、強制實施的政府干預(yù)行為。大力

倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是政府拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)與再就業(yè)的重要舉措。由此，教育主管部門須轉(zhuǎn)變職能，盡快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價。

在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大背景下，政府可發(fā)揮牽頭作用，融合各地區(qū)、各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，通過創(chuàng)業(yè)基金、合作教育、合作基地等方式，形成持續(xù)的多元化投入體系，有效促進高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立大型綜合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，。同時，也要對學(xué)生加強互聯(lián)網(wǎng)通識教育，引導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進行高效學(xué)習(xí)。此外，政府還應(yīng)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策傾斜，以及在資金、制度建設(shè)上給予支持和扶植。

2.高校承擔(dān)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)的主體責(zé)任，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資中心，負責(zé)配齊

配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師隊伍。

高校必須承擔(dān)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)的責(zé)任，培養(yǎng)專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才。高校應(yīng)該把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)納入到教師發(fā)展的整體規(guī)劃。借鑒國外的先進經(jīng)驗，如印第安納大學(xué)、科羅拉多大學(xué)、佐治亞大學(xué)、凱斯西部保留地大學(xué)等在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)學(xué)博士方面起領(lǐng)導(dǎo)作用。而美國高校是國際創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)的主要提供方。如美國大學(xué)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心為在校學(xué)生與企業(yè)建立了溝通的平臺，并且通過創(chuàng)業(yè)中心聯(lián)盟，各高校加強了創(chuàng)業(yè)教育交流和聯(lián)系，使得高校創(chuàng)業(yè)教育與實踐以及各高校創(chuàng)業(yè)活動緊密地聯(lián)系在一起，對整個國家的創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)生了強大的推動力。我國各高校應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國外先進經(jīng)驗，發(fā)揮高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)中的主體責(zé)任，應(yīng)加強校企合作的深度和力度，尤其重視與創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的交流與合作，聘請創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家擔(dān)任兼職教師。高校應(yīng)成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資中心，專門負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培養(yǎng)與隊伍建設(shè)，有利于實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的專業(yè)化。另外，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育潮流，與企業(yè)合作多開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)課程，建立大型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。

高校是學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最直接的支持主體，應(yīng)該為學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供更好的環(huán)境。第一，加強創(chuàng)新意識，鼓勵學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。第二，設(shè)立專門的部門負責(zé)與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動相關(guān)的事務(wù)。第三，開放校內(nèi)的技術(shù)資源、設(shè)備資源，為學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供必要的技術(shù)、資源的支持。第四，設(shè)立和完善學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、孵化機構(gòu)。第五，，根據(jù)自身能力設(shè)立校友會創(chuàng)業(yè)基金或與企業(yè)聯(lián)名設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。第六，具體到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，建議有條件的高校與國際名校合辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和項目，進一步完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

3.明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的責(zé)任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融人人才培養(yǎng)過程

要解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍數(shù)量的龐大缺口的困境，必須要明確全體教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的責(zé)任。高校一線教師應(yīng)該成為從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育最主要的力量，負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的通識教育和專業(yè)教育工作，進行教學(xué)和學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。教育部《關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確要求：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融人人才培養(yǎng)全過程。要融人人才培養(yǎng)全過程，就必須明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的責(zé)任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念貫徹到專業(yè)課堂教學(xué)中，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)教育+”的理念下，教師應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加強學(xué)生線上和線下的教育，專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相互補充與拓展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在模擬仿真教學(xué)方面的應(yīng)用，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)習(xí)體驗，通過在線課程、視頻公開課等手段，促進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程資源的開放和分享，廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，注重實踐教學(xué)，實戰(zhàn)學(xué)習(xí)，鼓動學(xué)生開展真實的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，在實踐中學(xué)習(xí)，不斷提升知識運用能力，積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，這也是促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合的必然選擇。

4.在社會層面，應(yīng)更多寬容與支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè) 大學(xué)生社會經(jīng)驗和工作經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的風(fēng)險，社會應(yīng)更加積極地看待高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于成功的案例應(yīng)當更加理性，避免夸大宣傳從而導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值觀出現(xiàn)誤區(qū)。對于失敗案例，也應(yīng)給予更多的寬容與鼓勵，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍；同時，在鼓勵高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，應(yīng)做好學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險保障，比如，面向高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體實施社會保險、醫(yī)療保險和失業(yè)補助等措施，設(shè)立心理輔導(dǎo)和引導(dǎo)基金，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗學(xué)生重新就業(yè)或繼續(xù)開展新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等；最后，進一步完善學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會輔助設(shè)施，包括眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、非盈利的社會組織等，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的輔助與服務(wù)水平。