習近平總書記強調，加強和規(guī)范黨內政治生活，必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。哈爾濱市直機關工委圍繞“發(fā)揮領導班子成員在黨的組織生活中示范帶動作用”，在市直機關95個部門（單位） 開展了專題調研，通過下發(fā)問卷、召開座談會、查閱資料、民主測評等方式，掌握了市直機關“關鍵少數(shù)”在黨的組織生活中發(fā)揮作用的基本情況。

基本情況

目前，哈爾濱市直機關“一把手”兼任黨組織書記95人，比例達到100%。從總體上看，市直機關黨組織書記及領導班子成員這個“關鍵少數(shù)”，在黨的組織生活中發(fā)揮了“關鍵作用”。調研中，有807人認為黨組織書記及領導班子成員能夠在黨的組織生活中較好地發(fā)揮作用，占86.3%。但是，一些領導干部參加黨的組織生活不嚴肅不規(guī)范、發(fā)揮作用不到位的問題仍然存在，主要體現(xiàn)在以下方面。政治理論學習不深入。對自身要求不嚴，學得不深，學用脫節(jié)，不善于在黨的創(chuàng)新理論指導下，創(chuàng)造性地開展工作。問卷顯示，有56.3% 的受訪者認為“關鍵少數(shù)”政治理論學習不夠深入，不能做到常態(tài)化、系統(tǒng)化；37.2%的受訪者認為“關鍵少數(shù)”存在重業(yè)務學習、忽視政治理論學習的現(xiàn)象；6.5%的受訪者認為“關鍵少數(shù)”在政治理論學習方面發(fā)揮動方式方法單一，習慣于念報紙、讀文件、看電教片，缺乏吸引力和凝聚力；開展批評與自我批評浮于表面、避重就輕，說空話、講套話， 做表面文章，不觸及實質問題；個別領導干部甚至把嚴格黨的組織生活當作一種應景的程序和形式， 不按規(guī)定參加雙重組織生活，依靠黨的組織生活解決自身問題的意識淡薄。

工作作風不務實。精神狀態(tài)和工作作風與全面從嚴治黨的要求不適應，有的工作漂浮、坐而論道，思考不深、站位不高，不調查研究、不科學研判；有的不敢碰硬，怕?lián)熑?，遇到矛盾繞著走，碰到難題往后拖，該決策的不決策，該解決的不解決；一些“關鍵少數(shù)”能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的問題比較突出。

制度落實不到位。研究制定本部門（單位）黨的組織生活制度時，缺乏對政治紀律、政治規(guī)矩等重點問題的具體約束，要求不突出、不明確，特別是在制度制定后， 相應的日常監(jiān)督管理沒有跟進或流于形式，責任追究力度不大或根本不追究，制度執(zhí)行“雷聲大雨點小”，時緊時松、虎頭蛇尾。

對策建議

深入貫徹落實黨的十九大精神，帶頭擰緊“總開關”。一是加強理論教育，持之以恒地“學”。要積極發(fā)揮黨組中心組學習在理論武裝中的龍頭示范作用，帶頭把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、新黨章作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的首要任務。二是提升干事標準，久久為功地“做”。要帶頭堅持“四講四有”標準，對照“四個合格”標尺，從具體問題改起，從具體事情做起，時時檢視、即知即改。要把立身的根本挺起來，把法紀的戒尺亮出來，把做人的底線劃出來，把先鋒模范的形象樹起來，在深化改革、振興發(fā)展的工作實踐中，拿出干勁、亮出智慧、當好標兵。

把主攻方向放在基層，帶頭激活“源動力”。一是創(chuàng)建規(guī)范化黨支部，打牢基層基礎。要聚焦支部建設，以開展“完善基層組織、規(guī)范基本制度、強化基礎工作”為主要內容的“三基工程”為依托，全面加強規(guī)范化黨支部建設，夯實基層黨組織的組織基礎和工作基礎。要探索以專項工作、重點工程為依托設置黨支部、黨小組等創(chuàng)新做法，不斷優(yōu)化和合理設置黨支部。要帶頭適應新形勢、新要求，積極探索支部工作內容創(chuàng)新、載體創(chuàng)新。要配齊配強黨支部班子，組織黨支部及時進行改選換屆。要帶頭組織支部黨員聚焦全市專項改革、產業(yè)項目、惠民工程等重點工作，開展高效服務。二是提高黨組織生活質量，營造良好政治生態(tài)。要把“兩學一做”學習教育作為“三會一課”基本內容固定下來，每年至少講2次黨課，全年參與各類學習教育培訓不少于56學時。要探索創(chuàng)新黨的組織生活形式，運用現(xiàn)代信息技夠的問題。要帶頭把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，堅持懲防并舉，一手抓加強思想政治教育，一手抓嚴肅查處各類違紀違規(guī)問題， 在黨組織生活中主動承擔起凈化隊伍的責任，力爭每次組織生活會扭轉一個作風問題。二是突出履職盡責，提升素質能力。要以更開放的態(tài)度和思維，準確把握機關黨建工作的新發(fā)展、新變化，進一步轉變工作思路、工作作風和工作方式，研究和謀劃新形勢下嚴格黨的組織生活的方法和途徑，不斷提高創(chuàng)新機關黨建工作的能力和水平。要圍繞崗位職責，不斷提升素質能力，既要自身擼起袖子加油干，又要喚起每個黨支部、每名黨員攜手同心、共謀發(fā)展的拼搏意識和奉獻精神。特別是要組織行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、綜合服務等重點崗位的黨員干部，積極參加“共產黨員先鋒崗創(chuàng)建活動”和“先鋒崗素質能力提升”工程，提高在新常態(tài)下運用法治思維、法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，深化改革、推動發(fā)展的能力。始終扎緊制度籠子，帶頭自我“硬約束”。一是健全落實制度規(guī)范。要把嚴格黨的組織生活作為全面從嚴治黨的重要抓手和實際舉措。對照《市直機關規(guī)范落實黨組織基本制度指導意見》，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議、領導干部雙重組織生活等制度，建立嚴格黨的組織生活的責任落實機制、問題倒查機制，切實把制度的“籠子”扎緊扎密。二是加強監(jiān)督考核問責。機關工委要進一步健全黨員領導干部參加黨的組織生活的臺賬，作為市直部門（單位）年度評議、目標考核的重要參考，及時通報督導檢查情況，對工作不達標的黨組織和主要領導，通過函詢、約談等方式，限期整改，真正做到以督導考核倒逼黨建責任制落實。黨組織書記要不折不扣地履行好嚴格黨的組織生活的主體責任，與支部書記簽訂黨建工作責任清單，加大考核和問責力度，使落實黨的組織生活制度成為剛性約束， 為新形勢下推進全面從嚴治黨提供堅實基礎和有力保障。