楊彬

十九大將政治建設(shè)放在了國家建設(shè)的首位，突出強(qiáng)調(diào)了基層黨組織在政治建設(shè)中的重要作用。因此我們更加探索和摸索基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層黨組織的規(guī)范和科學(xué)建設(shè)，使基層黨組織在提升凝聚力和行動力上發(fā)揮更大的優(yōu)勢。煙草行業(yè)作為國有企業(yè)，有責(zé)任、有義務(wù)在發(fā)展企業(yè)的同時，發(fā)揮好基層黨組織作用，引導(dǎo)黨員積極投身到幫助煙農(nóng)、卷煙零售戶用好烤煙、卷煙兩個產(chǎn)業(yè)脫貧增收致富的道路上。

基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用一直是黨的建設(shè)關(guān)注的要點，十九大會議中，政治建設(shè)被擺在了國家建設(shè)的重要方面，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的體現(xiàn)愈加重要?；诖耍P者提出了十九大會議后基層黨組織發(fā)揮自身戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑和方法：

一、落實黨建工作主體責(zé)任

基層黨組織要致力于提升自身領(lǐng)導(dǎo)力和政治功能，將思想引領(lǐng)和制度建設(shè)結(jié)合起來，積極主動落實黨建工作責(zé)任。

首先，要構(gòu)筑堅固的思想堡壘。思想是行動的引領(lǐng)者，決定了黨建工作的方向和軌跡。基層黨組織要明確黨在一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，將思想政治教育放在黨建工作突出位置。未來一段時間內(nèi)，基層黨組織的主要任務(wù)是帶領(lǐng)黨員和群眾進(jìn)行十九大精神的學(xué)習(xí)，對習(xí)近平總書記提出的中國特色社會主義思想進(jìn)行深度分析和挖掘，從而堅定新時期對黨組織的信任和對社會與國家的責(zé)任?；鶎狱h組織要時刻緊跟黨中央的步伐和步調(diào)，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)貫徹和落實下去，做到“不忘初心、牢記使命”，以主題教育為載體，積極開展道德講堂和職業(yè)講座活動，將社會主義核心價值觀和黨在現(xiàn)階段的主要任務(wù)統(tǒng)一在一起，在全局范圍內(nèi)激發(fā)動力、創(chuàng)造活力，使得基層黨組織的履職能力得到廣泛的提升。

其次，要強(qiáng)化黨建工作責(zé)任落實機(jī)制。十九大精神歸結(jié)根結(jié)點就是“不忘初心、牢記使命”，如何做，習(xí)近平總書記指出干部應(yīng)當(dāng)將“干”放在首要位置上；因此，基層黨組織在開展各項工作時都要以此為基準(zhǔn)，將抓落實作為關(guān)鍵。通過科學(xué)管理的制度機(jī)制來將任務(wù)進(jìn)行分工，以堅強(qiáng)的制度建設(shè)作為根本，逐步提升基層黨組織自身緊抓落實的自覺，將當(dāng)代中國共產(chǎn)黨的大視野、大格局充分體現(xiàn)出來。筆者認(rèn)為建立黨建責(zé)任清單是必要而且是必須的，通過“一崗雙責(zé)”機(jī)制的建立，各級黨組織和黨員都能夠意識到自身在黨建工作中，使基層組織成為黨建工作的第一責(zé)任人。

再次，要完善基層黨組織考評機(jī)制?？己撕酮剳屯軌蚱鸬揭I(lǐng)基層黨務(wù)工作者和黨員工作方向的重要作用，是推動黨建工作落實的一把利劍。要將黨建工作作為考核基層黨組織工作內(nèi)容和工作業(yè)績的重要方面，同時要業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同考核，進(jìn)一步提升黨建工作在基層黨務(wù)工作者考核體系之中的權(quán)重?？荚u機(jī)制要和問責(zé)機(jī)制有效地結(jié)合在一起，在強(qiáng)化正面激勵的同時還要考驗基層黨務(wù)工作者對黨的忠誠程度、自身的政治素養(yǎng)，有效的問責(zé)機(jī)制能夠起到嚴(yán)肅處理的作用，在無形之中給予全體黨員震懾和威懾作用。

二、強(qiáng)調(diào)固本強(qiáng)基的重要作用

十九大以來，基層黨組織工作的開展要充分意識到時代賦予的考驗和挑戰(zhàn)，以問題作為導(dǎo)向，堅持戰(zhàn)略方向，讓基層黨組織能夠時刻保持動力和活力。

第一，要注重黨組織的活力提升。煙草行業(yè)基層黨組織要積極地發(fā)揮自身帶頭作用，將基層黨組織的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來，引導(dǎo)優(yōu)秀青年加入黨組織。同時要加強(qiáng)對黨員的繼續(xù)教育和思想持續(xù)引導(dǎo)，使政治思想工作更具針對性和實效性；激發(fā)和調(diào)動黨員躬親示范、帶頭模范的意識和主動性，及時教育、處罰或處置不合格黨員。基層黨組織要堅持正確用人原則，讓具有不同本領(lǐng)的黨員分別在脫貧攻堅、煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷、、專賣管理等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮自身的重要作用；并堅持在工作一線挖掘、培養(yǎng)和提拔干部，使那有理想、有干勁、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員得到發(fā)揮自己才能的機(jī)會和平臺，使得服務(wù)型黨組織的建設(shè)目標(biāo)得到進(jìn)一步深化。

第二，要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)的推進(jìn)?；鶎狱h組織規(guī)范化建設(shè)是我們不忘初心的基礎(chǔ)和前提。通過必要的資金投入和經(jīng)費保障，使黨建辦公條件明顯優(yōu)化，不斷提升基層黨組織在企業(yè)和社會組織中的覆蓋范圍。因此，我們要加強(qiáng)基層黨支部硬件設(shè)施的建設(shè)和配備，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和制度建設(shè)，使得干部和黨員能夠主動自覺地承擔(dān)其教育、宣傳、服務(wù)和凝聚的職責(zé)。在談心談話、組織生活會等組織生活制度的引領(lǐng)下，基層黨組織要對黨員在聯(lián)系群眾、民主評議機(jī)制落實之中的表現(xiàn)給予明確要求和客觀評價，將基層黨組織的活力和執(zhí)行力提升到最優(yōu)。

第四，要扎實推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)愛工程。建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷和幫助。動員各級各部門、社會各界積極開展“幫扶濟(jì)困”活動，幫助解決實際問題，促進(jìn)增收脫貧。設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛基金，通過各種渠道做大基金總量，幫扶農(nóng)村貧困黨員，增強(qiáng)他們的歸屬感和向心力。

三、突出黨風(fēng)黨紀(jì)

習(xí)近平總書記明確提出我們黨最為鮮明的品格就在于勇于自我革命，這也是我們黨執(zhí)政最大的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨要頑強(qiáng)和興旺，就必須以破釜沉舟的勇氣來錘煉自己和鍛煉自己，使得黨組織能夠永葆先進(jìn)性和純潔性。

首先，要自上而下地引領(lǐng)風(fēng)氣。各基層黨組織中要積極營建一個正氣和風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，引領(lǐng)黨員，尤其是黨員干部率先垂范、以身作則，自覺踐行群眾路線，主動承擔(dān)重點、難點工作。只有自己首先遵規(guī)守紀(jì)，做一個有擔(dān)當(dāng)、夠忠誠的黨員，廣大職工、群眾才能對其產(chǎn)生欽佩和信任之心，也才能主動跟隨黨員的腳步做到行有所止、心有所畏。通過黨員的示范引領(lǐng)，帶動廣大群眾眾志成城、萬眾一心的開展各項工作。

其次，要堅持真抓實干。十九大報告中這樣一句話引起我們深思：行百里半九十，中華民族的偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。我們黨接下來要為此付出更為艱苦和艱辛的努力。作為黨最基層的組織也必須緊跟黨的使命和步伐，加強(qiáng)黨員的思想教育，自覺貫徹落實黨的十九大精神，在內(nèi)部根除不作為、胡作為的現(xiàn)象，必須堅持發(fā)現(xiàn)一起、通報一起的原則，使基層黨組織內(nèi)部建立強(qiáng)效問責(zé)機(jī)制和糾錯機(jī)制。讓那些踏實肯干、不謀私利的黨員干部能夠挺起腰桿、大膽講話，在黨組織內(nèi)部形成良好的工作氛圍。

最后，要堅持標(biāo)本兼治。通過問責(zé)機(jī)制和問責(zé)辦法的建立，基層黨組織要明確自身責(zé)任邊界，明確自身的責(zé)任和權(quán)限，在內(nèi)部構(gòu)建可追溯、可考核的干部責(zé)任鏈條，將特權(quán)現(xiàn)象扼殺在萌芽之中。深入整治“四風(fēng)”，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，嚴(yán)格實行“一案雙查”，以鞏固壓倒性態(tài)勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。