◎羅 媛 朱子龍

（湖北省圖書館 湖北 武漢 430071）

一、調(diào)研結(jié)果

本文對全國61所省級、市級主要公共圖書館辦證借閱情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式主要包括電話調(diào)研和查閱各館官網(wǎng)信息，主要調(diào)查每位讀者可辦證數(shù)、可辦理讀者證種類、借閱期限、可借閱冊數(shù)（冊/盤）、逾期圖書滯納金（元/本天）、押金數(shù)額和征信制度建立情況7個項目。在所有調(diào)查圖書館中，按各館規(guī)定內(nèi)容顯示，每位讀者可辦證數(shù)1張。

（一）可辦理讀者證種類

除浙江省圖書館外，其他60家圖書館可辦1-9張不同類型的讀者證。辦理讀者證種數(shù)在1-4張的圖書館共有49家，占總調(diào)查數(shù)據(jù)的81.67%。南京圖書館、長春圖書館辦證種數(shù)為8種，太原市圖書館辦理圖書證9張。南京圖書館對15歲以下少年兒童可辦理4種不同借閱證，依照押金不同，借閱權(quán)限各不一。長春市圖書館普通讀者證依照借閱權(quán)限不同分為5種，中小學(xué)生讀者證2種。太原市圖書館普通書刊借閱證依照借閱權(quán)限不同分為3種，少兒圖書繪本借閱證依照借閱權(quán)限不同分為3種。

（二）借閱期限

在所調(diào)查的圖書館中，有49所圖書館首次借書最長借閱期限在30-31天，約1個月的借期，占所調(diào)查數(shù)據(jù)的80.33%。

有6所圖書館借期在31天以上，其中首都圖書館、黑龍江圖書館和烏魯木齊圖書館不提供續(xù)借服務(wù)。借期在30天以下的圖書館有6所，其中2所為香港公立圖書館和澳門中央圖書館，香港中央圖書館可續(xù)借5次（見表1）。

表1 各圖書館續(xù)借情況

（三）可借閱冊數(shù)和逾期圖書滯納金

由于各個圖書館可辦證種數(shù)較多，借閱冊次也根據(jù)不同的借閱證相應(yīng)變化，情況不一一列舉。

除去港澳臺地區(qū)圖書館以當(dāng)?shù)刎泿艦閱挝皇杖{金，其他圖書館規(guī)定收取逾期圖書滯納金每冊圖書0.1-0.5元/天。

免收滯納金的圖書館有6家，其中鄭州圖書館、烏魯木齊圖書館、石家莊圖書館、福州圖書館免收滯納金，同時停止讀者使用讀者證各項功能。沈陽圖書館不收滯納金，但逾期40天將暫停讀者證半年。

（四）押金數(shù)額各圖書館根據(jù)借閱證權(quán)限不一

如首都圖書館“一卡通”優(yōu)惠B級，押金25元，可借閱中文普通圖書5冊等，但限60周歲（含）以上老人、軍人、殘疾人、13周歲（含）以上未成年人讀者；少兒“一卡通”A級證，押金25元，可借閱少兒中文圖書3冊，限18周歲（不含）以下少年兒童讀者。廣東省立中山圖書館A類卡押金40元，可借中文文獻(xiàn)或光盤7冊（件）；國家圖書館外文圖書借閱押金1000元；上海圖書館具有參考外借功能的圖書證押金1000元；云南省圖書館研究卡押金1000元；太原圖書館借閱kindle押金1000元等。

部分圖書館有專門閱覽證，不能外借，試行免押金制度。其他少部分圖書館借閱證也免收押金，如四川省圖書館、成都圖書館、銀川圖書館、香港公共圖書館、澳門中央圖書館和“國立臺灣圖書館”。

福州圖書館收取與所借圖書等值的押金。烏魯木齊圖書館每繳納50元押金可借兩冊圖書，最高可繳納200元押金。

（五）采用征信借閱圖書館

目前有試行圖書館借閱相關(guān)信用制度的有浙江省圖書館、武漢市圖書館、杭州市圖書館。這三所圖書館都是將芝麻信用積分與圖書館借還制度相掛鉤，根據(jù)不同的芝麻信用分可免費辦理借閱證。

浙江省圖書館規(guī)定支付寶芝麻信用積分達(dá)到550分及以上的讀者，可憑身份證和芝麻信用分免押金借閱。武漢市圖書館規(guī)定在支付寶中芝麻信用達(dá)到650分及以上的讀者可通過關(guān)注“借閱寶”生活號，享用憑信用免押金辦證的權(quán)利。杭州圖書館規(guī)定杭州市戶籍居民，可憑市民卡或第二代居民身份證享有文獻(xiàn)借閱服務(wù)。非杭州市戶籍居民支付寶芝麻信用積分達(dá)到550分及以上時，可在芝麻信用借還服務(wù)中申請綁定身份證號，綁定后即可享有與杭州市戶籍居民同等的文獻(xiàn)借閱服務(wù)。

二、現(xiàn)狀分析總結(jié)

（一）持多張借閱證，影響書籍流通

以湖北省圖書館為例，雖然規(guī)定每位讀者辦理一張讀者證，但在實際辦證過程中，并未核實讀者是否已有借閱證，只要讀者交押金就會辦理新的讀者證，因此會存在一位讀者辦理多張同類型讀者證的情況。在使用過程中，此類讀者會一次性借閱大量書籍，并長期占有，造成書籍流通緩慢，對其他讀者借閱造成不便[1]。

（二）讀者證類型繁多，造成借閱負(fù)擔(dān)

有的圖書館單獨設(shè)閱覽證，沒有外借功能，只能在館內(nèi)閱讀。雖然實行免費辦理，但是還是會給讀者一張證件。閱覽證的存在反映出公共圖書館還沒有真正落實免費開放政策，讀者應(yīng)享有進(jìn)到圖書館就能閱讀的權(quán)利，而不需要又設(shè)置一張閱覽證。

有的圖書館根據(jù)押金收取情況設(shè)置不同閱覽權(quán)限，每種不同的權(quán)限各發(fā)證一張，但區(qū)分太細(xì)，借閱證種類太多容易丟失，造成不必要的損失。辦證階梯收費太多也會擋住讀者借閱的腳步，建議部分借閱證種類較多的圖書館可以精簡借閱證種類。

（三）押金及滯納金收費低 也需符合規(guī)章制度

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大部分圖書館會進(jìn)行制度性收費。主要包括辦證押金和逾期圖書滯納金。押金和滯納金收費比較低廉，也符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)物價規(guī)定和圖書館條例。根據(jù)《北京市圖書館條例》規(guī)定，讀者需要配合該館《首都圖書館收費一覽表》的具體實施。公共圖書館雖然是公益單位，但由于我國征信制度尚不完善，免費開放會影響圖書館正常管理[2]，通過收取押金和滯納金可以規(guī)范讀者行為，維護(hù)公共圖書館的權(quán)益。

（四）需要完善公共圖書館征信機(jī)制

在調(diào)查數(shù)據(jù)中，只有三所圖書館將芝麻信用與圖書館辦證服務(wù)聯(lián)系起來，初步在圖書館工作中引入了征信方法。還有一些圖書館也開始嘗試將社會征信體制與圖書館讀者工作建立聯(lián)系，初步建立圖書館的征信體制。但是我國尚未建立良好的信用體系，一些國外的國家實行免押金制度的前提條件是信用體系的完善。約束讀者借閱行為還可以通過圖書館內(nèi)部設(shè)立積分制等各種方式，圖書館征信體制的創(chuàng)新還亟待探索和發(fā)展。