楊鳳平
伴隨著新時代的來臨,中國也迎來了改革開放的第40個年頭。四十年來,中國發(fā)展成就舉世矚目,從貧窮的低收入國家跨入較富裕的中上等收入國家行列,離發(fā)達國家剩下“一步之遙”。同時,我國又處于跨越“中等收入陷阱”的中間區(qū)域,依靠“投資打頭、出口導(dǎo)向、勞動密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”的老模式已行不通。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀下,我們?nèi)绾尾拍馨讶娼ǔ尚】瞪鐣暮陚ニ{圖變成現(xiàn)實?
回顧往往是為了更好的發(fā)展。在改開放40年之際,本期封面文章專門圍繞“經(jīng)濟改革”這一重大主題,對權(quán)威專家和典型地區(qū)進行了深入采訪,文章內(nèi)容不僅有對過去40年發(fā)展歷程的梳理,同時著眼總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足。但更為重要的是,我們在采訪中一直試圖去探尋什么才是新時代經(jīng)濟改革的難點、痛點,并希望找到相應(yīng)的突破口。因為,未來如何?或許正取決于我們對待這些難點和痛點的決心與方法。
改革開放四十年,中國發(fā)展成就舉世矚目,從貧窮的低收入國家跨入較富裕的中上等收入國家,離發(fā)達國家僅剩“一步之遙”。同時,我國又處于跨越“中等收入陷阱”的中間區(qū)域,依靠投資打頭、出口導(dǎo)向、勞動密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的老模式已行不通,要順利實現(xiàn)全面建成現(xiàn)代化強國目標,仍需創(chuàng)新和突破。未來如何走下去?新時代經(jīng)濟改革的重點和難點是什么?近日,本刊記者獨家專訪了中國宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河,聽聽他是怎么回答的。
改革開放40年對當前改革有何意義?
馬曉河:毛澤東時期最大的功績是實現(xiàn)了中國的獨立自主,讓中國人民站起來了;第二是為中國建立了龐大、完整的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)經(jīng)濟體系,為后來中國改革開放40年,經(jīng)濟起飛,奠定了牢靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。
以鄧小平為代表的這一代革命家,開啟了改革開放新時代,帶領(lǐng)著中國人民從貧窮走向基本富裕,實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛,實現(xiàn)了國家富裕,使中國從低收入國家,邁向了中上等收入國家,跨越了低收入、中低收入、中上等收入三個臺階,現(xiàn)在只剩下最后一個高收入臺階。
現(xiàn)在我們已經(jīng)在第三個臺階上7年了,正向第四個臺階邁進。改革開放40年,為新時代經(jīng)濟改革奠定了厚實的基礎(chǔ),國力強盛、經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕。1978年人均國民收入為200美元,處于低收入國家行列;1998年人均國民收入800美元,進入中低收入國家行列;2010年人均國民收入4000多美元,跨入中上等收入國家行列;2017年人均國民收入達9000美元。全世界有兩個國家的國民生產(chǎn)總值超過10萬億美元,分別是美國19萬億美元、中國13萬億美元。日本4萬多億美元、德國3萬多億美元,已被中國遠遠地甩在后面。
新時代經(jīng)濟改革,新在哪里?
馬曉河:新時代經(jīng)濟改革具有三個特點:一是目標導(dǎo)向。改革開放初期,沒有經(jīng)驗可借鑒,我們只能摸著石頭過河,一步一步探索著走?,F(xiàn)階段不一樣,經(jīng)濟改革目標已定好:2020年全面建成小康社會、2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。
二是系統(tǒng)性更強。圍繞經(jīng)濟改革目標,整體推出了“6+1”,并以此作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的支撐和基礎(chǔ),六個經(jīng)濟子體系加一個經(jīng)濟體制,把國內(nèi)怎么改、國外怎么開放都寫得很清楚。其中“六個體系”包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系,涉及經(jīng)濟生活的方方面面。
三是分階段整體推進。圍繞不同的階段目標,我們需要完成不同的歷史使命。當今的改革是緊緊圍繞著發(fā)展目標,進行整體的配套改革,而不是零散的、隨機的。這些都是新時代經(jīng)濟改革不一樣的地方。
這輪改革的重點在哪?
馬曉河:在2015年11月中央財經(jīng)小組會議上,習近平總書記提出“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)機構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升”。是年12月中央經(jīng)濟工作會議,也要求推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;2016年全國兩會之后,國務(wù)院頒布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,擴大有效供給,滿足有效需求”。毫無疑問,今后若干年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為我國政府管理經(jīng)濟工作的主線。
那么,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指的是什么?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要從供給側(cè)入手,圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題推進改革。結(jié)構(gòu)性改革的目的是以需求為導(dǎo)向增加有效供給,路徑是以市場為導(dǎo)向增加資源配置活力,動力是以改革為引擎增加有效制度供給,最終提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,形成供求結(jié)構(gòu)高效對接、生產(chǎn)力得到解放發(fā)展、經(jīng)濟保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容是,去除無效供給,即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿,改造傳統(tǒng)落后供給,增加新供給,補短板。同時也不能簡單的理解供給僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)的供給,還要強化體制機制改革,提供新制度供給。
加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)已上升到國家最高決策,“十三五”規(guī)劃建議中提出的“五大新理念”—— 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享,作為“十三五”規(guī)劃的靈魂,本質(zhì)上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?!笆濉币?guī)劃綱要,也充分體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想,從根本上解決的也是供給側(cè)動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化接續(xù)問題。2016年是落實供給側(cè)改革任務(wù)的第一年,2017年也是宏觀管理轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵之年,這兩年宏觀政策的主要內(nèi)容、“五大任務(wù)”以及政策就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?!叭ヒ唤狄谎a”,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、 降成本、補短板,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵還要豐富的多。
正面臨著哪些挑戰(zhàn)?
馬曉河:在談經(jīng)濟改革之前,先看一下我國現(xiàn)階段所處的經(jīng)濟環(huán)境。一是中低端產(chǎn)能過剩。表現(xiàn)為大部分中低端產(chǎn)品賣不出去,內(nèi)銷動力不足,出口困難。二是外國的低端制造正在出現(xiàn)供給替代。金融危機后,世界上有一批發(fā)展水平較低的國家,學習中國的模式,大辦園區(qū),招商引資,大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè),將更多的中低端產(chǎn)品出口到發(fā)達國家。三是高端制造正在向發(fā)達國家回流。為了應(yīng)對和搶抓世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命新機遇,不少發(fā)達國家制定優(yōu)惠政策,吸引一些高端制造的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、人才向本國回流,而且這些國家具有高端制造的技術(shù)優(yōu)勢。
在當前的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下,再用原來的發(fā)展方式促進經(jīng)濟發(fā)展將面臨重重困難,需要新方式、新辦法??墒歉母锟偸菚龅揭恍├щy,目前我國經(jīng)濟改革正面臨以下幾個難點:第一,既得利益的問題。在原有體制下,經(jīng)濟經(jīng)過長期的高速發(fā)展,形成了許多不同的利益群體,不同的群體之間形成了不同的利益訴求,有人想改革,有人不愿意,特別是獲得巨量利益的人,不愿意改,甚至還阻礙改革。既得利益群體可能會阻礙改革,對改革形成阻力。
第二,原有發(fā)展方式適應(yīng)不了新時代經(jīng)濟發(fā)展的要求。目前支撐中國經(jīng)濟長期高速增長的發(fā)展模式,即投資打頭、出口導(dǎo)向、勞動密集產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式,已經(jīng)難以在新時代推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行。因此,我國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮居民消費對經(jīng)濟增長的引領(lǐng)性作用,促進消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,但這離不開體制改革,例如收入分配制度、財稅制度和消費環(huán)境的改善等,這些實現(xiàn)起來還有一定的難度。
第三,營商環(huán)境不利于新動能、新產(chǎn)業(yè)的形成。主要表現(xiàn)在三方面:一是制度性交易成本高,成為企業(yè)正常進入和推出市場的系統(tǒng)性梗阻,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動形成了瓶頸制約;二是原有體制下,企業(yè)稅費負擔較重,雖然稅費改革后有所減輕,但仍有很大的空間;三是壟斷導(dǎo)致的不公平競爭,主要表現(xiàn)為行政壟斷、自然壟斷和市場壟斷,這會導(dǎo)致生產(chǎn)要素成本高,從而使得生產(chǎn)成本和生活成本上升,最終提高消費品成本,削弱了市場競爭力。
第四,科技體制改革對科技創(chuàng)新不利。共性技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)性技術(shù)需要集中式創(chuàng)新和國家引領(lǐng),但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)成長,更需要民間大眾創(chuàng)新,依靠市場競爭力提升。社會民間科技創(chuàng)新需要三個基本條件:第一,市場主體創(chuàng)新需要充分的市場自由;第二,市場主體需要公平的競爭空間;第三,來自不同地方的創(chuàng)新者獲得支持的機會應(yīng)該是均等的。然而實際情況是行業(yè)壟斷、地區(qū)分隔、城鄉(xiāng)二元,民間創(chuàng)新的基礎(chǔ)服務(wù)供給不足。
面對改革難題,您有什么建議?
馬曉河:第一,進一步減少和取消行政審批事項,降低企業(yè)的制度性交易成本。本屆政府已經(jīng)減少和取消了一批行政審批事項,但依然還有進一步改革的空間,比如繼續(xù)減少審批項目、縮短審批時間等。
第二,減少買方賣方壟斷,為不同所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。減少壟斷要從國企改革做起,競爭性領(lǐng)域和競爭性環(huán)節(jié)必須退足退夠,純公共性領(lǐng)域要進足進夠,同時純公共性領(lǐng)域也要按市場原則引入社會資本,進行有限競爭。
第三,企業(yè)減稅免稅還應(yīng)繼續(xù),從而進一步降低企業(yè)進入門檻。企業(yè)稅費過重,會使企業(yè)發(fā)展成本和消費成本提高,最終導(dǎo)致全社會商品和服務(wù)價格高于其他經(jīng)濟體,進而引起國家競爭力下降。因此,降稅減費是對企業(yè)福利和居民福利的一種返還,有利于近期社會需求擴張和未來潛在生產(chǎn)力的增長。
第四,改革國民收入分配制度。政府調(diào)整公共投資主體、生產(chǎn)主體和消費主體三者之間的關(guān)系,讓國民收入通過各種方式向消費主體傾斜。主要包括以下幾方面內(nèi)容:一是調(diào)整公共投資政策安排,適當控制公共基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模,禁止投資一些不切實際的“高大上”項目,為民間投資留下余地,也為社會消費騰挪空間,提高對居民社會福利支出的比重,加大對中低收入人群財政轉(zhuǎn)移支付力度,提高貧困救助標準,調(diào)高基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險補助標準等,減少貧困,提高中產(chǎn)階級的比例。二是降低個人所得稅率,進一步提高個人所得稅起征點,簡化減少征收檔次,加快實施以家庭收入為基礎(chǔ)的個人所得稅稅制改革,實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅。三是建議子女教育、養(yǎng)老支出、購買首套住房的貸款利息等可通過個人所得稅抵扣或稅收返還。隨著國民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整,必然會帶來財政減收增資問題,可以通過壓縮公共投資帶來的結(jié)余、提高國有企業(yè)上交財政的利潤比例、提高資源環(huán)境稅稅率等來化解。
第五,推進城鎮(zhèn)化是加快推進新動能轉(zhuǎn)換的重點工作。當前城鎮(zhèn)化進程中最大的障礙有兩個:一是全國中等以上的城市絕大多數(shù)都設(shè)置了外來人口落戶的門檻標準,這些標準對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化所起的作用,是限制而不是促進。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出了實施差別化的五條標準落戶政策,有些城市并沒有放松農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化限制,反而加強了。二是進城農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)所需要的公共成本缺乏相應(yīng)的承擔主體。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化產(chǎn)生的公共成本,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老保障、義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、住房保障、公共文化供給等。面對諸多成本,各個城市都樂意保持現(xiàn)有體制,享受農(nóng)民進城的紅利,而不承擔由此帶來的公共成本。
積極推進新型城鎮(zhèn)化即人的城鎮(zhèn)化,改革還需再進一步。首先,建立有利于推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的公共成本分擔機制。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化產(chǎn)生的公共成本中,科學、合理的劃分中央政府、地方政府和企業(yè)各方的支出責任。為了有效推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,更好地解決社會保障跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,建議基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、義務(wù)教育的支出,主要由中央財政和地方財政共同負擔,中央政府承擔50%、地方政府承擔50%。
上述負擔項目實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一機構(gòu)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)服務(wù)、住房保障、公共文化供給等公共服務(wù)完全由地方政府負擔。同時,要調(diào)動企業(yè)支持進城農(nóng)民工市民化的積極性。農(nóng)民工所在企業(yè)也要承擔相應(yīng)責任,比如城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險以及職工技能培訓等成本應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)繳納。為了減輕企業(yè)負擔,可以采取降低繳費標準、免除其他行政收費項目等激勵政策。其次,還要進一步健全基礎(chǔ)性制度,重點完善產(chǎn)權(quán)保護制度、社會誠信體系、資源環(huán)境保護管理體制,以及深化對外開放,為新舊動能轉(zhuǎn)換提供基礎(chǔ)性制度支撐。
第六,推動科技創(chuàng)新,核心是淘汰落后,改造傳統(tǒng),培養(yǎng)新興,走中高端路線。針對我國創(chuàng)新體制存在的突出問題,建議充分調(diào)動各種資源和各方積極性,加大創(chuàng)新投入,努力補齊創(chuàng)新短板。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前沿性創(chuàng)新研究,提高企業(yè)對國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的行動能力和參與度。二是鼓勵科教融合發(fā)展,支持一批大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉的科研團隊。三是優(yōu)化民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,給予他們充分的市場自由、公平的競爭空間,激發(fā)創(chuàng)新活力,提升創(chuàng)新能力。四是培育和保護企業(yè)家創(chuàng)新精神和精益求精的工匠精神,尊重知識、尊重人才,完善市場化的人才資源配置機制。五是完善科技創(chuàng)新激勵機制,放寬對科研經(jīng)費支出權(quán)限的管制,全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益分配權(quán),支持科研人員有序流動。六是持續(xù)增加各級各類教育培訓和人力資本投入,加快培育實用型、創(chuàng)新型人才。
談改革開放,首先想到的是廣東。作為改革開放的前沿陣地,它是中國改革開放40年的一個縮影。
改革之初,當別人還在爭論姓“資”姓“社”時,廣東已按照改革開放總設(shè)計師鄧小平同志“殺出一條血路來”的要求和規(guī)劃的宏偉藍圖,靠著敢為天下先的拼搏精神,開啟了中國現(xiàn)代經(jīng)濟體制改革的探索之路:設(shè)立了第一個經(jīng)濟特區(qū),成為全國第一個取消糧票的省份,探索建立第一個股份制企業(yè),發(fā)行新中國第一張股份制企業(yè)股票,組建全國第一家報業(yè)集團……一步一步,將廣東推上了改革開放排頭兵的位置。
黨的十八大之后,習近平總書記第一次到地方調(diào)研就去了廣東。他說:“之所以到廣東來,就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方,現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進程,宣示將改革開放繼續(xù)推向前進的堅定決心。”同時指出,廣東在全國改革發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位,肩負著光榮而艱巨的使命。緊緊抓住國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展的機遇,努力發(fā)展成為中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發(fā)展的試驗區(qū),為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。
率先推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
四十年來,諸多重要改革均發(fā)軔于廣東。現(xiàn)在改革進入深水區(qū),剩下的均是難啃的“硬骨頭”,因此改革需要更大的魄力和破釜沉舟的勇氣。
新時代,廣東在全國率先推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著勞動力成本和大規(guī)模制造形成的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢難以持續(xù),廣東又有了新的使命:全面擁抱新技術(shù)、新經(jīng)濟,探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的出路,推動產(chǎn)業(yè)向更高端的形式升級。
為了配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,廣東專門出臺了扶持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的政策,幫助企業(yè)完成改造升級,如《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃(2018-2020年)》。預(yù)計未來3年,全省將有超過2萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技改,其中主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元的企業(yè)將達8000家,累計投資超過2萬億元,年均增長約20%;工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高1萬元/人。
“騰籠換鳥”成效逐步顯現(xiàn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年,廣東在不斷淘汰落后產(chǎn)能的同時,著力于推動技改,有效帶動了廣東工業(yè)投資增長,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年廣東高技術(shù)制造業(yè)增加值、先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重已分別達28.8%和53.2%。此外,2017年廣東全省國家高新技術(shù)企業(yè)存量超過3.3萬家,繼續(xù)保持全國第一。
未來三年,廣東省工業(yè)企業(yè)技改將從以下幾個重點著手:一是實施智能制造試點示范,支持培育10個省級智能制造示范基地和100個以上省級智能制造試點示范項目,積極培育國家級智能制造試點示范項目。
二是實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新工程。廣東計劃到2020年,培育形成20家具備較強實力、國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,陪育100家技術(shù)和模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商,推動10000家工業(yè)企業(yè)“上云用云”,實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。
三是實施工業(yè)強基工程。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),推廣應(yīng)用先進制造工藝,加強計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用,實施工業(yè)基礎(chǔ)能力提升的工業(yè)強基工程。
四是推動軍民融合深度發(fā)展。支持軍地對接合作,培育一批軍地對接服務(wù)機構(gòu)。支持企業(yè)承擔國家軍民融合重大專項計劃項目,鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極實施“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”項目,對符合條件的項目統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金予以支持。
五是加大首臺(套)重大技術(shù)裝備扶持力度。加強國家《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》申報,爭取省內(nèi)更多工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品納入目錄范圍。鼓勵裝備制造企業(yè)投保首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險,發(fā)揮保險風險保障功能,降低用戶風險。同時,強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)支撐作用和實施綠色制造工程,支持企業(yè)開展節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,實施“萬企”清潔生產(chǎn)審核行動。
探索區(qū)域平衡發(fā)展新機制
區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)是我國普遍存在的現(xiàn)象,廣東也不例外,深圳的人均GDP是梅州的7倍。為此,近年廣東開始探索切實解決發(fā)展中不協(xié)調(diào)不平衡問題的辦法,并探索出了競爭性分配機制。
面對發(fā)展與財力的棘手難題,改革開放前沿的廣東,再次邁開探索的步伐,率先實施財政資金競爭性分配機制,積極借用市場配置資源的力量,激勵欠發(fā)達地區(qū)打破“等、靠、要”格局,為地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供和諧的“支點”。
通過引入財政專項資金競爭性分配機制,廣東破解科學發(fā)展“瓶頸”,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。清遠市參加了義務(wù)教育規(guī)范化學校建設(shè)專項資金競爭項目,項目負責人走上“PK臺”,通過投影演示、演講、答辯、總結(jié)的方式,競標產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金。最終清遠市爭取到廣東義務(wù)教育規(guī)范化學校建設(shè)專項資金3100萬元,用于改善地區(qū)義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
中山大學嶺南學院財稅系主任林江說,在政府主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的模式下,政府財政投入對地方經(jīng)濟發(fā)展和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起著關(guān)鍵作用。廣東新一輪財政體制改革打破財政資金分配“平均用力”,讓財政資金這塊有限的蛋糕“喂飽了更多的胃”。
競標資金,更是競標發(fā)展思路。從這個意義上來說,無論是中標市還是未中標市都是贏家。配合產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實施,競爭性分配方式在用于支持欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的75億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金上先行先試:采用招投標的競爭性方式,分五批、每批安排15億元,擇優(yōu)扶持三個欠發(fā)達地區(qū)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。
財政資金不是“唐僧肉”,爭到錢只是第一步,按照競標時的承諾管好、用好財政資金才是更為艱巨的任務(wù)。對此,廣東省建立了資金使用事前、事中、事后全過程的績效評價制度,對資金使用實施全程追蹤問效、問責機制。如在實施“省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金”競爭性分配過程中,廣東省財政廳定期組織考評農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的工作績效,績效差的被予以暫?;蛉∠_發(fā)縣資格。
形成大開放格局
2017年7月4日,在習近平總書記親自見證下,《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》正式簽署,大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,廣深港高鐵“一地兩檢”通關(guān)安排已經(jīng)全國人大常委會正式批準。
據(jù)悉,粵港澳大灣區(qū)將建設(shè)成為更具活力的經(jīng)濟區(qū),宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū),多地攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任張曉強表示,大灣區(qū)應(yīng)定位為世界經(jīng)濟增長重要引擎、國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、世界著名優(yōu)質(zhì)生活圈、全球最具活力經(jīng)濟區(qū)、世界文明交流互鑒高地。
大灣區(qū)將從以下四個方面推進建設(shè):一是要培育要素自由流動的統(tǒng)一大市場,推動人流、物流、信息流、資金流的自由流動,以促進人通和財通為根本,為全方位流動創(chuàng)造條件;二是推動形成功能互補、競合有序的區(qū)域功能定位,提升城市群整體競爭力;三是構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境,成為全球創(chuàng)新人才集聚高地、創(chuàng)新技術(shù)孵化地和國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;四是要推進優(yōu)質(zhì)生活圈構(gòu)建,優(yōu)先推進科創(chuàng)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作,共同推進國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際教育示范區(qū)和世界級診療基地建設(shè)。
著力培育開放合作新優(yōu)勢,廣東全方位對外開放新格局進一步形成。一是深度參與“一帶一路”建設(shè),開通中歐、中亞班列,對沿線國家進出口年均增長8%。二是以歐美發(fā)達國家企業(yè)為重點,提升利用外資水平,五年累計實際利用外資1253億美元。三是外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,一般貿(mào)易和民營企業(yè)進出口年均增長8.6%和11.6%。四是高水平推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),形成385項改革創(chuàng)新經(jīng)驗。五是貫徹“一國兩制”方針,率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,港珠澳大橋主體工程全線貫通,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面啟動。六是認真落實《國務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》,泛珠合作取得豐碩成果。
勇當創(chuàng)新排頭兵
“面臨改革大潮,我們要做改革的弄潮兒”。2014年全國兩會,習近平總書記參加廣東代表團審議時指出,“30多年來,廣東在改革開放中很好發(fā)揮了窗口作用、試驗作用、排頭兵作用”,要求廣東要繼續(xù)發(fā)揚敢為人先的精神,勇于先行先試,大膽實踐探索,在全面深化改革中走在前列,“努力實現(xiàn)鳳凰涅槃”。
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌,世界各主要國家都在積極尋找突破口。中國要在這一輪突破中尋求主動,就必須抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。為此,黨的十九大報告提出,要堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。今年全國兩會期間,習近平總書記在參加廣東代表團審議時再次強調(diào)創(chuàng)新是第一動力。
創(chuàng)新一直是廣東的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央一直對廣東創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望,激勵著廣東在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換上邁出堅實步伐。2017年,廣東省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名首次躍居全國第一;國家高新技術(shù)企業(yè)凈增1.3萬多家,存量達3.3萬家,保持全國第一;全省科技企業(yè)孵化器達781家,眾創(chuàng)空間達735家,均位列全國第一;全省有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量以及專利綜合實力連續(xù)多年位居全國第一……
此次習近平總書記再到廣東代表團,在肯定了廣東的發(fā)展成就后,要求廣東要進一步解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)進取,以新的更大作為開創(chuàng)工作新局面,并在“構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”、“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”、“形成全面開放新格局”、“營造共建共治共享社會治理格局”這四方面走在全國前列。
今年3月,廣東隆重召開全省科技創(chuàng)新大會,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,對新時代科技創(chuàng)新提出了與時俱進的新要求,為全省上下掀起新一輪科技創(chuàng)新熱潮、為廣東經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展做出了具體部署、提供了方向指引。
令人稱贊的是,這次會議不盯成績、直面問題,開展了一系列“補短板”行動。如將加大基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究力度,加速推進已經(jīng)啟動的四家省級實驗室建設(shè),加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度;鼓勵培育更多創(chuàng)新型企業(yè),將研究出臺更具吸引力的人才政策,吸引高層次人才到粵工作等,這些做法堅持問題導(dǎo)向,逐一補齊短板,必將成為未來推動廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“苦口良藥”。
事實上,當前一批有利于激發(fā)廣東創(chuàng)新活力的體制機制正在扎實推進。去年12月,廣東出臺了《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》,提出打造“中國硅谷”的目標,成為指導(dǎo)廣深科技創(chuàng)新走廊當前和今后一段時期內(nèi)建設(shè)和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。再如,針對區(qū)域創(chuàng)新難題,廣東省科技廳與廣東省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《廣東省促進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案》,著力引導(dǎo)資金、技術(shù)、項目、人才、平臺等創(chuàng)新資源重點向粵東西北縣域流動聚集,這些重大措施的推進讓廣東創(chuàng)新變得更加生動而鮮活。
“人口紅利”到“人才紅利”
人才是強省之基、富民之本、發(fā)展之源,是推動科技發(fā)展的第一資源。事實上,高端人才“補短板”正是廣東探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要實踐。廣東“補短板”行動計劃也明確提出,要構(gòu)建新型人才供給體系,使人才供給體系與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)。
為了構(gòu)建新型人才供給體系,廣東制定了《廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(簡稱《綱要》),確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用,加快建設(shè)一支規(guī)模大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、善于科學發(fā)展、具有國際競爭力的人才隊伍,既是當務(wù)之急,又是百年大計。
搶占人才是競爭制高點,盡快形成人才競爭比較優(yōu)勢,逐步實現(xiàn)由人力資源大省向人才強省轉(zhuǎn)變,再造人才發(fā)展新優(yōu)勢,方能開創(chuàng)人才工作新局面。廣東人才引進有一個變化過程,改革初期以產(chǎn)業(yè)工人為主,現(xiàn)在以高中端人才引進為主,原來靠人口紅利,現(xiàn)在靠人才創(chuàng)新能力。
人才是第一生產(chǎn)力,“人才磁場”帶來的則是廣東創(chuàng)新能力的“井噴”。今年3月,《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2017》對外發(fā)布,廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力首次排名全國第一,打破了過去9年江蘇保持首位的格局。在5個一級指標中,廣東有3個位居全國第一,分別是企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效。此外,廣東創(chuàng)新也邁上了新臺階。據(jù)統(tǒng)計,截至2016年底,廣東全省高新技術(shù)企業(yè)總量已經(jīng)接近2萬家,位居全國首位。毋庸置疑,“廣東創(chuàng)新”已成為一張閃亮的“世界名片”。
對2017年成長型企業(yè)人才扶持,東莞開出最高達4萬元/人的“紅包”,當時他們?nèi)肆Y源部門的電話幾乎被“打爆”。東莞的人才聚集政策并非孤例。目前,廣東正試圖加速勞動力供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升,通過“人才杠桿”撬動創(chuàng)新發(fā)展,從“人口紅利”邁向“人才紅利”。僅2017年以來,廣東就有10余個城市相繼出臺創(chuàng)新性的人才政策,或是強化相關(guān)人才引進舉措。
廣東思谷智能技術(shù)有限公司總經(jīng)理王瑜輝,是“智能制造裝備新型感知技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化團隊”的核心成員。該團隊由中科院院士、長江學者、973首席科學家等多名海內(nèi)外頂尖專家組成,主要從事射頻識別、視覺感知、精密驅(qū)動技術(shù)與高端電子制造裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
2012年,該團隊被東莞引進后,諸多科研成果開始落地轉(zhuǎn)化。該團隊在人才進一步聚集、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)拓展和項目孵化等方面均有突破,一些核心產(chǎn)品技術(shù)被用到多個國家智能制造試點項目中。
廣東在引進高端人才上做了大量工作。今年2月份召開的廣東省創(chuàng)新發(fā)展大會更進一步明確,要加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),大力引進高層次人才,壯大博士科研人員規(guī)模,營造人才聚集的環(huán)境優(yōu)勢,打造成匯聚國內(nèi)外一流人才的高地。
在吸納高端人才上,廣東各市已經(jīng)積極行動起來。如5月9日廣州啟動實施“百名高端外國專家引進項目”,鼓勵引進外籍諾貝爾獎獲得者、外國科學院院士和知名專家,最高資助20萬元經(jīng)費。
按照廣州2016年出臺的《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》,該市計劃5年內(nèi)投入35億元,培養(yǎng)、引進和支持3500名各重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。
深圳也不斷釋放出人才“利好”信號,4月10日發(fā)布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例(草案)》提出,擬取消高層次人才及其配偶入戶的年齡限制。此外,深圳還計劃“十三五”期間籌建供應(yīng)30萬套人才住房。
同時,早前佛山宣布德國漢諾威機器人學院的首個海外分支機構(gòu)在該市掛牌,佛山將以此引進德國人才與技術(shù)體系;珠海則在4月16日啟動“珠海優(yōu)才置業(yè)計劃”,對10類目標人才將最高減免50萬元房款。
這些政策“紅包”主要集中在對高端人才配套資助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、住房保障、配偶安置和子女入學等方面,并且多為真金白銀“砸入”。以各市對引進創(chuàng)新團隊的最高扶持金額為例,深圳扶持高達1億元、廣州為3300萬元、珠海為2000萬元、東莞為2000萬元、佛山為800萬元。
功以才成,業(yè)由才廣。面對開啟決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,面對發(fā)展的新階段新任務(wù),面對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的激烈競爭,廣東比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路,廣納天下英才,充分用好人才這個“第一資源”。
中國改革開放,浩浩蕩蕩四十年。三四十年前家人的樣子、房子的樣子,你還會記得住嗎?很多人忘了,因為那已經(jīng)是久遠的事情了,父母變老了,孩子也長大了,房子可能被拆遷了。然而,中國的改革開放,大家卻都沒有忘記,反而成為好幾代人的共同記憶。想究其原因,不妨讓我們仔細梳理出這四十年發(fā)展歷程里最重要的經(jīng)絡(luò)。
改革開放,打開國門
1978年12月十一屆三中全會召開后,中國開始實行對內(nèi)改革、對外開放的政策。中國的對內(nèi)改革先從農(nóng)村開始,1978年11月,安徽省鳳陽縣小崗村實行“分田到戶,自負盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制(大包干),拉開了中國對內(nèi)改革的大幕。
“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”作為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革第一步,突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制。而且,隨著承包制的推行,個人付出與收入掛勾,農(nóng)民生產(chǎn)的積極性大增,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)民可以將多余的糧食出售,形成了自由市場,農(nóng)民手上的現(xiàn)金大增,農(nóng)村經(jīng)濟大為好轉(zhuǎn)。在1978年至1985年間,糧食的增幅達到建國以來的最高峰。而農(nóng)民除了需要上繳的公糧外,對種植谷物擁有完全的自主權(quán)。農(nóng)民可以選擇收益較高的經(jīng)濟作物,農(nóng)民的收入亦因此而提升,部分農(nóng)戶更躍升為萬元戶。農(nóng)村出現(xiàn)了一番新景象。
1979年7月15日,中央正式批準廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟活動中實行特殊政策、靈活措施,邁開了改革開放的歷史性腳步,對外開放成為中國的一項基本國策,中國的強國之路,是社會主義事業(yè)發(fā)展的強大動力。
開放中國國門與世界經(jīng)濟對接,吸引外企進來,從而帶動國內(nèi)國企改革,民營企業(yè)的興起,推動民族品牌的發(fā)展,同時改變經(jīng)濟的發(fā)展模式,從小農(nóng)經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。
以人口優(yōu)勢來拉動經(jīng)濟鏈條,人力成本的低廉,使得西方發(fā)達國家大型企業(yè)工廠紛紛轉(zhuǎn)向亞洲生產(chǎn),為我國國內(nèi)提供了大量的就業(yè)崗位,使得人民解決了最基本的物質(zhì)問題。同時通過補貼外企在中國建工廠,來獲取相關(guān)技術(shù),打破西方對于中國的技術(shù)封鎖。鼓勵民間資本的發(fā)展,也就是讓一部分人先富起來,通過這一部分先富起來的人,來帶動更多的人。勞動力成本低廉也使得中國在短短一二十年的時間內(nèi)成為全世界的代工廠。
供給側(cè)改革,變革供求關(guān)系
2015年底中央經(jīng)濟工作會議提出,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
從中國制造演變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造,從低廉勞動力轉(zhuǎn)為高新技術(shù)人才的發(fā)展,國家政策推動企業(yè)改革創(chuàng)新,推動市場的競爭,不創(chuàng)新就只能等待市場的淘汰,銀行貸款鼓勵中小企業(yè)發(fā)展,趕超大企業(yè),從而形成良性循環(huán)。
這樣的良性循環(huán),也大大改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式,縮減產(chǎn)品成本,去除中間化環(huán)節(jié),讓商家直接對接用戶,實現(xiàn)購物方式及通訊、支付等所涉及到人們生活方面的全部變革,打破傳統(tǒng)實體的經(jīng)營方式。
解決經(jīng)濟關(guān)系中供給側(cè)的問題無疑是要減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,但是從根本和長遠上解決供給側(cè)的問題,必須推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整,這是因為我國不是需求不足或沒有需求,而是需求變了,供給的產(chǎn)品卻沒有變,質(zhì)量、服務(wù)跟不上,有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”,消費能力嚴重外流。解決這些問題,必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從生產(chǎn)端入手,重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。只有這樣,才能真正增強供給對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,更好滿足廣大人民群眾的生產(chǎn)生活需要。
“一帶一路”,開放新格局
2000多年前,亞歐大陸上勤勞勇敢的人民,探索出多條連接亞歐非幾大文明的貿(mào)易和人文交流通路,后人將其統(tǒng)稱為“絲綢之路”。千百年來,“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳,推進了人類文明進步,是促進沿線各國繁榮發(fā)展的重要紐帶,是東西方交流合作的象征,是世界各國共有的歷史文化遺產(chǎn)。
當前,中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策,構(gòu)建全方位開放新格局,深度融入世界經(jīng)濟體系。推進“一帶一路”建設(shè)既是中國擴大和深化對外開放的需要,也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要,中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔更多責任和義務(wù),為人類和平發(fā)展做出更大的貢獻。
2013年9月和10月,習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)的重大倡議,得到國際社會高度關(guān)注。國務(wù)院總理李克強參加2013年中國-東盟博覽會時強調(diào),鋪就面向東盟的海上絲綢之路,打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點。加快“一帶一路”建設(shè),有利于促進沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作,加強不同文明交流互鑒,促進世界和平發(fā)展,是一項造福世界各國人民的偉大事業(yè)。
國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出,發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用,深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作,形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。
上世紀80年代的中國發(fā)展?jié)摿薮?,而歐美國家卻遭受國際金融危機深層次影響。當前,世界經(jīng)濟正緩慢復(fù)蘇,國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整,各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻,所以共建“一帶一路”是必然的,是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流。
“互聯(lián)網(wǎng)+”,創(chuàng)新引擎
以前的互聯(lián)網(wǎng)還只是作為一個外在工具,當今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被當成了核心引擎,推動社會創(chuàng)新。換句話說,以前大家把互聯(lián)網(wǎng)當作“輪胎”,但其實它是“發(fā)動機”。
“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”是傳統(tǒng)行業(yè)的各行各業(yè),“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,從全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè),形成諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài),而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透,“互聯(lián)網(wǎng)+”的實現(xiàn)為中國走向世界注入新鮮血液,成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
2018年4月20-21日,習近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào),信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇,加強網(wǎng)上正面宣傳,維護網(wǎng)絡(luò)安全,推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破,發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用,加強網(wǎng)信領(lǐng)域軍民融合,主動參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進程,自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。