郝玲 王豐

[摘 要] 當前，由于學生在校期間的安全傷害事故問題導致家校之間的矛盾升級，出現了一些“校鬧”事件。反思這些“校鬧”事件，其核心問題在于家校間缺少相關的法律常識、缺乏理性的情感溝通、缺失常態(tài)的制度與道德約束。面對這些問題，要讓“校鬧”遠離我們的校園，學?？梢圆扇∫韵虏呗?，標本兼治，從源頭上杜絕“校鬧”事件。

[關鍵詞] 安全；法律；制度；校鬧

一、關注法律培訓，確立依法處事原則

學校的管理者、教師、學生以及家長都有一定的文化知識，但對于學校教育及安全管理的法律法規(guī)知識，他們還有很多盲點。因此，常態(tài)的教育安全法律法規(guī)的培訓，對于學校師生及家長來說是掃盲知法、明確責任，樹立依法處理事件的關鍵。學校要通過法律法規(guī)知識的培訓讓學生及家長獲得相關知識，引導他們從法律法規(guī)的角度看待事件，理解學校、支持學校，樹立依法治校的理念，從而避免不懂法而亂講理、亂鬧事。

學校進行法律法規(guī)培訓時，要根據不同的人群特點選擇重點的法律法規(guī)內容進行務實有效的培訓。

對于學校的管理者和教師，學校每年安排全校教職工進行至少2次的集中授課培訓。培訓內容重點要選取《未成年人保護法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》中的相關內容。通過培訓，要讓教職工明確自己在教育教學活動中該給學生講哪些安全教育知識，自己的哪些行為導致學生出現傷害事故后要承擔法律責任，從而時刻提醒教師在教育教學中要依法執(zhí)教。如《學生傷害事故處理辦法》第九條第四款指出，學校組織學生參加教育教學和校外活動，未對學生進行相應的安全教育，活動中學生出現傷害事故，相關教師和學校都要承擔法律責任。如果培訓中不重點講，這一內容就會被教師忽視。

對于學生，學校每年要安排至少4次的集中培訓。培訓要從“飲食安全”“活動安全”“交通安全”“校園欺凌”“衛(wèi)生安全”“兒童性侵防范”等方面入手，選擇相關的法律法規(guī)內容進行培訓。通過培訓，讓學生明白在學校的學習生活中哪些事情不該做，做了就要承擔法律責任；哪些傷害事件教師和學校是不承擔法律責任的。如，在校園中高年級學生暴力欺凌低年級學生出現傷害事故的，施暴者要承擔一定的法律責任；又如，當學生患有特殊疾病未告訴學校，在平常的教育教學活動中出現傷害事故的，教師和學校不承擔法律責任。當學生了解了這些法律知識，面對意外傷害事件時，便會從法律的角度來判斷責任主體，避免對教師對學校產生誤解與抱怨。

對于家長，學校要利用家長會、家長學校、微信平臺、校園網站等平臺進行培訓，每年集中的面對面培訓至少要安排兩次。培訓內容可重點從《義務教育法》《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)中選取。通過培訓，讓家長明白在學生上學的過程中，家長應該承擔怎樣的監(jiān)護責任；面對教育教學中發(fā)生的學生傷害事故，哪些情況學校是不承擔責任的。比如，學生自行外出或擅自離校期間發(fā)生的傷害事件，學校不承擔責任；學生行為具有危險性，教師已經告誡糾正后又發(fā)生的傷害事件，學校不承擔責任。當家長了解了這些法律知識，面對學生意外傷害事件，就會依法找尋責任主體，更加理解、支持學校。

二、關注制度建設，規(guī)范師生教學行為

要避免“校鬧”，就要避免校園中學生傷害事故的發(fā)生；要避免校園中學生傷害事故的發(fā)生，就要加強學校相關制度的建設。通過合理的制度規(guī)范師生的教與學的活動，并依照制度要求，加大常態(tài)監(jiān)督與管理的力度，從而杜絕傷害事故的發(fā)生。

規(guī)范教師行為的制度建設方面，學校要根據《教育法》《教師法》《教師職業(yè)道德條例》的法律法規(guī)內容，結合學校實際制定相關教育教學管理制度，依此規(guī)范教師的行為。在常態(tài)的教育教學監(jiān)管中，學校要特別關注教師在以下方面的教學行為情況：一是在課堂教學中，尤其是室外體育課、活動課、理化實驗課中，教師是否強調了課堂活動的安全事項，是否關注到了每一個學生參與活動的安全。二是在教育教學活動中，教師是否有體罰，變相體罰學生的行為或傾向。另外，學校還可制定相關的安全事故應急預案，安全管理檢查表，并以此為依據檢查教師在日常教學中的安全規(guī)范情況。例如：我校設計了教學安全管理檢查表（見下表），教導處通過檢查讓教師在教學中樹立了安全意識，規(guī)范了自己的教學行為。

規(guī)范學生行為的制度建設方面，學校要根據《中小學生守則》《中小學生日常行為規(guī)范》等內容，結合學校實際制定學校的學生日常行為規(guī)范，以此規(guī)范學生的行為。在常態(tài)的監(jiān)管中，學校要特別關注學生在以下方面的教學行為規(guī)范情況：一是課間活動時學生相互間是否有過度追逐打鬧現象，是否進行危險的游戲？二是非上課時間，是否有學生在校園隱蔽地段（如廁所、樓梯拐角處等）欺凌其他學生？三是特異體質學生在活動課上是否運動量過大？四是在課堂上，學生是否有用鉛筆、小刀與同伴玩耍的行為？

三、關注情法并舉，有效處理突發(fā)事件

已經發(fā)生的校園學生意外傷害事件，教師和學校一定要冷靜面對，既要關注依法處置，還要關注情感慰藉；既要讓傷害學生得到最大限度的康復治療與補償，又應讓責任主體承擔相應的法律責任。如果是教師的責任、校方的責任，校方和教師要主動承認錯誤、承擔責任；如果不是教師、不是學校的錯誤與責任，那校方和教師要勇于拿起法律的武器來捍衛(wèi)自己的權利。

具體來說，當我們不愿看到的學生意外傷害事件發(fā)生后，教師應該按以下流程處理突發(fā)事件：1.及時報告學校主管領導。2.在學校的安排下，及時送事故學生到就近醫(yī)院治療。3.及時通知學生監(jiān)護人，說明事件真實情況。4.做好事故學生及家屬的慰問，做好其他善后事情。5.當事教師事后及時寫出現場情況書面報告，并上交學校。6.學校及時做好事故處理工作記載。

在按上述程序處理的過程中，學校要特別把握以下幾個原則。

第一，珍惜生命，以人為本的原則。傷害事故發(fā)生后，不論責任在誰，學校都應第一時間及時采取急救措施，或將事故學生送往醫(yī)院救治。要把學生的生命安全放在首要位置。

第二，情感慰藉，用情關懷的原則。面對事故中的學生，不論責任在誰，不論傷情大小，學校和當事教師都應主動到醫(yī)院或家中慰問學生及家長，給予事故家庭精神安慰。讓他們感受到學校的關懷，使其心存感激，化解他們內心的悲痛與不滿情緒。

第三，合理協商，友好共處的原則。面對事故的后續(xù)處理，學校要耐心地與學生及家長進行溝通交流，引導家長與學校一起換位思考，爭取達成共識，妥善解決問題。若意見有分歧時，學校一定要注意控制好自己的情緒，以友善的態(tài)度進一步進行溝通，但要避免反復扯皮浪費時間的無意義、無休止的談判。溝通無果時，學?？梢罁嚓P法律條款，通過法律程序解決。

（作者單位：甘肅蘭州市城關區(qū)紅山根小學蘭州市城關區(qū)五泉小學）