劉艷

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人員的流動性不斷提高，從而對流動人員人事檔案管理工作提出了一系列新的要求，需要相關(guān)工作者切實(shí)加強(qiáng)對流動人員人事檔案的管理，使人才處于合理流動狀態(tài)。本文通過對我單位流動人員人事檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出流動人員人事檔案管理與利用中存在的問題，并提出幾點(diǎn)解決措施，以更好地發(fā)揮流動人員人事檔案的資源優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：流動人員人事檔案管理；問題；措施

1 流動人員人事檔案管理的重要性

人事檔案與勞動者的利益息息相關(guān)，并且對人事檔案工作體系的完整性具有一定的影響。因此，做好流動人員人事檔案管理工作具有非常重要的意義。

2 流動人員的人事檔案管理與利用存在的問題

2.1 歷史遺留問題多，升級達(dá)標(biāo)工作任務(wù)繁重。流動人員人事檔案管理制度改革前，人才部門和各單位自行管理，由于人員配制問題、管理方式不同等歷史原因，導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一，質(zhì)量參差不齊等問題。

2.2 流動人員的人事檔案管理硬件不足。我局由于辦公條件限制，雖然管理18500余份人才檔案，但沒有實(shí)現(xiàn)“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開，流動人員人事檔案的庫房沒有配置防盜門窗、去濕機(jī)、加濕器、溫濕度表等硬件設(shè)備。

2.3 專職檔案管理人員缺乏。我單位主要是由人才部門配備兼職人員兼管流動人員人事檔案管理工作，很難靜下心來細(xì)心整理檔案，這樣勢必影響了人才部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對流動人員的人事檔案管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高，使流動人員人事檔案管理工作的理論探討與深化，自身改革與發(fā)展受到限制。

2.4 基層單位流動人員人事檔案管理意識不強(qiáng)。為規(guī)范流動人員人事檔案管理工作，中央組織部、人社部、發(fā)展改革委、財政部、國家檔案局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕90號，以下簡稱《通知》）、人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于簡化優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務(wù)的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕75號）。我單位印發(fā)了《人才檔案材料收集歸檔制度》和《人才檔案材料借（調(diào)）閱制度和傳遞制度》，可是有些單位仍不能認(rèn)真對照制度，及時將需要?dú)w檔的人才檔案材料報送，借（調(diào)）閱人才檔案時也不能認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)。這樣，不利于檔案資料的不斷更新，從而影響流動人員人事檔案材料的利用效果。（5）信息開發(fā)利用率差，發(fā)揮服務(wù)作用程度低。目前，我局流動人員人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務(wù)層面，流動人員人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，大多只限于干部考察、發(fā)展黨員、工資套改等方面，未能真正起到應(yīng)有的作用。（6）檔案管理手段落后?，F(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。計算機(jī)在流動人員人事檔案管理中，只發(fā)揮了簡單的檔案材料目錄的錄入作用，流動人員人事檔案管理信息化功能尚未開發(fā)。

3 解決流動人員人事檔案的管理與利用問題的措施

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。重視流動人員人事檔案管理工作，要將流動人員人事檔案工作列入議事日程，定期聽取工作匯報，切實(shí)解決流動人員人事檔案工作中的實(shí)際問題；要對流動人員人事檔案工作定期研究、部署，制定流動人員人事檔案工作近期或遠(yuǎn)期規(guī)劃和實(shí)施方案，做到有計劃，有部署，有檢查，有落實(shí)；要主動關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活，當(dāng)他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務(wù)時，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時給以表揚(yáng)和認(rèn)可。

3.2 為流動人員人事檔案管理工作提供必要的物質(zhì)條件。要將流動人員人事檔案工作所需經(jīng)費(fèi)列入單位財務(wù)計劃，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)；要利用單位辦公樓即將拆遷的機(jī)會，根據(jù)《河北省流動人員人事檔案公共服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》冀人社發(fā)〔2016〕52號）的部署要求，改善流動人員人事檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開；要為流動人員人事檔案庫房配置防盜門窗、去濕機(jī)、加濕器、溫濕度表、復(fù)印機(jī)等硬件設(shè)備。

3.3 配備專職檔案管理人員，提高檔案管理人員素質(zhì)。為切實(shí)做好“三齡一歷”審核工作，順利實(shí)現(xiàn)流動人員人事檔案升級達(dá)標(biāo)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定選好配足檔案管理人員，這樣可以保證流動人員人事檔案工作的長效性，促進(jìn)流動人員人事檔案管理上水平；要不斷提高流動人員人事檔案管理人員的自身素質(zhì)，對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人才工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識，用檔案方面的新理論知識武裝頭腦，開闊眼界，指導(dǎo)工作，以適應(yīng)新時期我局工業(yè)發(fā)展對流動人員人事檔案管理的新要求；同時，也要加強(qiáng)人流動人員人事檔案管理人員的思想素質(zhì)教育，教育他們要堅持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、要能吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)。

3.4 完善、落實(shí)流動人員人事檔案管理制度。在我局現(xiàn)有收集歸檔制度、借（查）閱制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位流動人員人事檔案工作實(shí)際情況，繼續(xù)制定完善流動人員人事檔案管理鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、保管保密制度、檢查核對制度等制度，努力形成一個完整的規(guī)章制度體系。對收集檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準(zhǔn)確、精練，觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別，使流動人員人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實(shí)，保證流動人員人事檔案工作逐步制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮流動人員人事檔案“見證歷史”的作用。

3.5 提高流動人員人事檔案管理的現(xiàn)代化水平。要順應(yīng)時代的發(fā)展要求，把現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，存貯技術(shù)：微機(jī)、縮微照相；防護(hù)技術(shù)：原子能處理、空調(diào)器、吸塵器；復(fù)制技術(shù)：掃描儀；裝訂技術(shù)：自動打眼機(jī)等應(yīng)用到人才檔案管理工作中，以提高檔案管理的工作效率，延長流動人員人事檔案壽命。

4 結(jié)語

社會在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，人們的生活也變得越來越好了，越來越多的人才向著各自的方向開始了努力，人才招聘者為了招收更多的人才，于是出現(xiàn)了人才市場，在人才市場中，流動人員人事檔案才是考察人才的硬性標(biāo)準(zhǔn)，但是。現(xiàn)在流動人員人事檔案管理出現(xiàn)了這樣那樣的問題，例如流動人員人事檔案管理制度不規(guī)范，人才市場檔案管理人員能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等，針對這些問題，我們理應(yīng)積極改善，積極思考，讓人才市場檔案真正發(fā)揮自己的作用。

參考文獻(xiàn)

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