陳浩

摘要：工程合同是建筑設(shè)計(jì)最重要的部分之一，也是在商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)后，為了滿足市場(chǎng)交易而出現(xiàn)的，在符合法律法規(guī)的條件下，有關(guān)如何處理工程建設(shè)中可能存在的問題的東西。我們只有正確的認(rèn)識(shí)到工程和建筑中不同東西的時(shí)間價(jià)值，才能正確的處理好可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)上的糾紛，才能更加有效地預(yù)防工程施工中可能出現(xiàn)在的各種問題。

關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計(jì)；工程建設(shè)；土木工程合同管理；經(jīng)濟(jì)作用

土木工程建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)就是土木施工工程，土木施工工程是建筑施工管理水平的重要體現(xiàn)，成為了各種生產(chǎn)要素配置的集結(jié)地。 通過合同規(guī)定，對(duì)土木工程建設(shè)進(jìn)行全方面位施工管理，以最佳的建筑施工模式和經(jīng)濟(jì)效益模式為提高土木工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，為土木施工企業(yè)的發(fā)展贏得更為廣闊生存空間。 土木施工單位在這樣的總體施工管理目標(biāo)之下，都在竭盡所能地完善企業(yè)自身的施工管理水平。

一、我國(guó)土木施工工程管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的腳步也大大地加快了，我國(guó)工程建設(shè)施工企業(yè)的發(fā)展空間也更加廣闊了。 土木工程施工是現(xiàn)代工程項(xiàng)目施工企業(yè)管理工作的重點(diǎn)，其管理是整體工程管理的重要組成部分，對(duì)土木工程整體施工進(jìn)度、土木工程整體施工質(zhì)量、以及土木施工管理與控制都起了很的作用。 現(xiàn)代土木工程建設(shè)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理的首要工作就是在開展土木工程施工管理工作中要充分運(yùn)用現(xiàn)代土木工程施工項(xiàng)目管理理念，促進(jìn)工程項(xiàng)目施工工作的順利開展，有效提高對(duì)工程施工過程的控制與管理。 針對(duì)土木工程施工特點(diǎn)，應(yīng)該注意工程項(xiàng)目管理工作最重要的是提高工程施工的質(zhì)量，同時(shí)對(duì)土木工程施工成本、施工進(jìn)度等進(jìn)行現(xiàn)代化的科學(xué)管理，保障土木施工工程的順利開展，不斷地 提高土木施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 但是應(yīng)該看到，我國(guó)目前的土木工程建筑施工管理中存在著很多的不足，管理模式不合理，行政和硬性指令的施工管理手段比較嚴(yán)重。 建設(shè)單位對(duì)施工管理缺乏足夠的重視，許多的土木施工企業(yè)管理控制體系也不夠完整，憑經(jīng)驗(yàn)積累和主觀臆想，缺少必要的理論驗(yàn)證，這種對(duì)施工管理不符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，只是定性作出判斷而不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和量化計(jì)算，這種土木工程的管理方法必然要被社會(huì)所淘汰。

二、我國(guó)土木施工工程中存在的問題

（一）工程管理中項(xiàng)目法人制度落實(shí)不到位目前我國(guó)的項(xiàng)目法人制的落實(shí)還不到位，存在死角現(xiàn)象，隨著土木施工建設(shè)運(yùn)行的和投資主體的多元化，有的法人制運(yùn)作是集建設(shè)管理、項(xiàng)目籌資、運(yùn)營(yíng)、還貸一體化的，有的法人化運(yùn)作則是籌資建設(shè)，籌資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還貸都分屬于不同的單位管理，再加上我國(guó)的國(guó)有企業(yè)管理者是由上級(jí)任命的，不能長(zhǎng)期地在一個(gè)企業(yè)工作，今天在這個(gè)單位，明天或許就走了，這種短期化的行為是不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的，對(duì)土木工程項(xiàng)目管理的各個(gè)方面都帶來了不利影響。

（二）土木工程招標(biāo)管理不規(guī)范我國(guó)的土木工程招標(biāo)管理不規(guī)范，可以從以下幾個(gè)方面看出來，首先就是招標(biāo)過程中弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別地區(qū)和行業(yè)存在著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，這在一定程度上影響了土木工程招標(biāo)的質(zhì)量；其次是土木招標(biāo)承發(fā)包的價(jià)格不夠合理，存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，出現(xiàn)了甲方評(píng)標(biāo)辦法導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng) ，有的比概算降低了 50%，有的價(jià)格則是大大超過了競(jìng)標(biāo)工程結(jié)構(gòu)的成本價(jià)，這種不規(guī)范的招標(biāo)管理，會(huì)造成施工過程中的偷工減料現(xiàn)象，對(duì)工程日后的整體質(zhì)量有不良影響。

（三）土木工程質(zhì)量的責(zé)任制落實(shí)不好土木工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量和責(zé)任制掛鉤不緊密，也是土木工程管理中存在一個(gè)重要問題，這種容易造成施工單位設(shè)計(jì)變更包死，設(shè)計(jì)變更一成不變，無論設(shè)計(jì)怎么樣變更都不能調(diào)整。 比如由于地方要求增加項(xiàng)目，或者是地質(zhì)鉆探不準(zhǔn)確等等引起了設(shè)計(jì)變更和增加，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也要求施工單位事前列入包干，但是這不是施工單位經(jīng)營(yíng)管理可以控制的，這就容易造成施工中施工單位拆東墻補(bǔ)西墻，為了不虧損就會(huì)偷工減料。

（四）工程監(jiān)理質(zhì)量不高

工程監(jiān)理質(zhì)量不高，監(jiān)理面窄。 應(yīng)該從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和交付的各個(gè)過程中對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)理，而實(shí)際上我國(guó)目前的監(jiān)理主要是對(duì)施工質(zhì)量和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等方面進(jìn)行監(jiān)理， 加上監(jiān)理的工程師素質(zhì)不高，能力低，沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)則知之甚少，造成了工程質(zhì)量監(jiān)理存在很多問題，豆腐渣工程時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)帶來了極大的危害。

三、不斷創(chuàng)新土木工程施工管理

（一）積極推行土木工程施工管理責(zé)任制制定嚴(yán)格的組織管理，積極推行土木工程管理責(zé)任制勢(shì)在必行，也得到了普遍的認(rèn)可。土木工程管理中推行責(zé)任制是避免人為行為的強(qiáng)有力手段。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土木工程的規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，工程項(xiàng)目類別在不斷地增加，施工管理和合同管理難度都加大了，所以要推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，打破管理層面的盲區(qū)，實(shí)質(zhì)上就是將項(xiàng)目管理落實(shí)到各個(gè)單位和個(gè)人，都各負(fù)其責(zé)，在具體的分工上，要精細(xì)嚴(yán)明，進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，管理層次上倡導(dǎo)扁平式管理，改變以往的金字塔式管理。 實(shí)施工程項(xiàng)目管理中管理要素是多方面的，不同的管理重點(diǎn)也各不相同，所以應(yīng)該讓項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制成為土木工程項(xiàng)目管理的核心。 責(zé)任制落實(shí)的好壞，對(duì)項(xiàng)目管理的效果有直接的影響，這就使得單位和個(gè)人各盡其責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行管理，完善企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)土木工程項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?/p>

（二）加強(qiáng)土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理我們知道，通過施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平可以直接看出整個(gè)土木建筑施工管理水平的高低，要通過健全的規(guī)章制度和嚴(yán)格的崗位責(zé)任來約束現(xiàn)場(chǎng)操作人員和現(xiàn)場(chǎng)的管理人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，一視同仁，減少管理失誤。 要不斷改進(jìn)土木工程的作業(yè)和施工手段，改善現(xiàn)場(chǎng)土木工程作業(yè)環(huán)境，重視現(xiàn)場(chǎng)職工生活。 土木工程的施工管理應(yīng)該要從現(xiàn)場(chǎng)文明施工做起，整頓土木施工現(xiàn)場(chǎng)的“臟、亂、差”現(xiàn)象。 監(jiān)理人員要對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查排隊(duì)，紀(jì)律嚴(yán)明，一視同仁，對(duì)管理混亂的在建工程，該警告的警告，該停工的停工，該整頓的整頓，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境整潔、設(shè)備完好、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序的現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境。施工安全管理的控制是現(xiàn)場(chǎng)管理的一個(gè)重點(diǎn)，管理部門應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳安全管理模式、方法，組織定期的安全活動(dòng)，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)土木工程成本管理土木工程施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越大，作為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化是也是當(dāng)代施工企業(yè)追求的目標(biāo)，所以應(yīng)該不斷地以科學(xué)的成本管理理念來降低土木施工企業(yè)的成本。施工管理部門應(yīng)該針對(duì)土木施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立完善的成本管理體系，有效地降低施工成本，提高土木施工企業(yè)的利潤(rùn)水平。

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