美國(guó)消防:
美國(guó)是一個(gè)開(kāi)放式國(guó)家,美國(guó)的消防體制也是開(kāi)放式的。它既有中央的直屬于聯(lián)邦災(zāi)害事故處理委員會(huì)的國(guó)家消防管理局,又有各個(gè)州自己管理的地方消防局。
美國(guó)的消防管理體制實(shí)行政府負(fù)責(zé)制,設(shè)有聯(lián)邦、州和市、鎮(zhèn)三級(jí)消防機(jī)構(gòu),但相互之間沒(méi)有直接的隸屬關(guān)系。聯(lián)邦最高安全機(jī)構(gòu)為國(guó)土安全部,國(guó)土安全部下設(shè)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理總署和美國(guó)消防管理局,各州設(shè)州消防部門(mén),規(guī)模較大的市、鎮(zhèn)設(shè)市、鎮(zhèn)一級(jí)的消防組織(消防局)。
美國(guó)消防局對(duì)職業(yè)消防員的篩選有非常嚴(yán)格的體系。美國(guó)每年都要招聘職業(yè)消防員,數(shù)千人提出申請(qǐng),但錄取率不足1%。申請(qǐng)者必須通過(guò)三項(xiàng)考試:筆試、消防隊(duì)員候選者體能測(cè)試和智力測(cè)試。通過(guò)測(cè)試后,要接受大約600小時(shí)的理論培訓(xùn),學(xué)習(xí)與火災(zāi)情況相關(guān)的物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)和消防知識(shí)。結(jié)束后,還要進(jìn)行6個(gè)月的下隊(duì)實(shí)習(xí),這和集中培訓(xùn)交叉進(jìn)行,經(jīng)考試合格后才能成為正式的消防員。
在美國(guó),國(guó)家設(shè)有消防學(xué)院,幾乎每個(gè)州甚至一些市和縣都有各種不同規(guī)模的消防學(xué)校,有的相當(dāng)于大專(zhuān)程度,有的相當(dāng)于中專(zhuān)或中技。要想成為一名職業(yè)消防員除了必須持有駕駛執(zhí)照、最低學(xué)歷為高中,身為成年人,個(gè)人背景清白等條件,還需通過(guò)筆試、心理測(cè)試與體能測(cè)試。通過(guò)者才可進(jìn)入實(shí)習(xí)階段,到不同部門(mén)進(jìn)行訓(xùn)練。在訓(xùn)練結(jié)束后,需要通過(guò)考試來(lái)獲得專(zhuān)業(yè)消防員資格。
美國(guó)的應(yīng)急管理體制機(jī)制尤為完善。在美國(guó)應(yīng)急管理體制下,以地方政府為節(jié)點(diǎn),形成扁平化應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),各應(yīng)急節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行均以事故指揮系統(tǒng)、多機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)系統(tǒng)和公共信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)。以災(zāi)害規(guī)模、應(yīng)急資源需求和事態(tài)控制能力作為請(qǐng)求上級(jí)政府響應(yīng)的依據(jù)。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后,首先由所在州進(jìn)行自我救援。
當(dāng)州提出援助請(qǐng)求后,F(xiàn)EMA 在當(dāng)?shù)氐氖聞?wù)局會(huì)評(píng)估當(dāng)?shù)負(fù)p失,向總統(tǒng)提出建議報(bào)告,總統(tǒng)據(jù)此決定是否發(fā)出救援命令。命令一旦發(fā)出,政府機(jī)制將會(huì)通過(guò)FEMA 進(jìn)入緊急狀態(tài)。
美國(guó)的消防立法,主要實(shí)行國(guó)家制定推薦版本和各級(jí)地方立法的體制,國(guó)家根據(jù)東西南北不同情況制定了5部消防法推薦版本;美國(guó)的消防法律、法規(guī)一般都比較詳細(xì),對(duì)公民、社會(huì)、企業(yè)及消防部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)都規(guī)定得很具體,操作性較強(qiáng)。在較好的社會(huì)法治氛圍中,這些消防法律、法規(guī)都得到了較好的貫徹執(zhí)行,營(yíng)造了良好的社會(huì)化消防工作秩序。
2014年4月數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)共有302870名消防員,平均年薪48270美元。待遇優(yōu)厚是美國(guó)消防員能干到退休的重要原因。每多干一年,薪水就會(huì)上漲,逐年增加。一名入行5年的消防員平均年薪9.9萬(wàn)美元以上。
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