黨的十九大報告按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)進行了全面部署。黨的十九大報告指出，要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

圍繞發(fā)展社會主義民主政治，報告從六個方面作出部署：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強人民當(dāng)家作主制度保障，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，深化依法治國實踐，深化機構(gòu)和行政體制改革，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

為什么說我國社會主義民主是維護人民

根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主？

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。”這一重要論斷，深刻揭示了我國社會主義民主的歷史必然性和本質(zhì)屬性，科學(xué)闡明了我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。

第一，我國社會主義民主是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。自鴉片戰(zhàn)爭以來，中華民族為了實現(xiàn)獨立解放和人民當(dāng)家作主，歷經(jīng)千難萬險，付出了巨大犧牲。實踐證明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民找到中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是歷史的選擇、人民的選擇。我國社會主義民主，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合找到正確政治發(fā)展道路的必然結(jié)果，是改革開放以來不斷推進政治體制改革取得實際成效的必然結(jié)果。正如黨的十九大報告指出，世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。

第二，我國社會主義民主是我們黨的性質(zhì)和踐行黨的根本宗旨的必然要求。我們黨來自人民，人民群眾是黨的力量源泉。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興為己任，始終把立黨為公、執(zhí)政為民作為根本政治屬性和根本政治立場，以全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。這就要求各級黨組織和黨員干部在任何時候都要堅持黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場，增進群眾感情，保持對人民的赤子之心，把不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。正如黨的十九大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

第三，我國社會主義民主在實踐中顯示了強大生命力。在世界上獨樹一幟的中國特色社會主義民主政治，有自身的特有形式和內(nèi)容，主要包括：體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的人民代表大會制度，民主集中制的組織形式和領(lǐng)導(dǎo)制度，日趨完善的社會主義協(xié)商民主，集思廣益的民主決策機制，人民群眾的廣泛參與，多種形式的民主監(jiān)督，等等。我們要理直氣壯地澄清民主問題上的種種誤區(qū)，不要以為中國如果搞“三權(quán)分立”、多黨競爭、全民直選那一套，就什么問題都解決了。這是十分幼稚的想法。一些發(fā)展中國家效仿西方民主而長期動蕩甚至四分五裂，說明了什么？在這個問題上，我們千萬不要被忽悠，以致陷入“民主陷阱”。

第四，我國社會主義民主具有無可比擬的巨大優(yōu)越性。在當(dāng)今世界民族之林，中國為何“風(fēng)景這邊獨好”？我們?nèi)〉镁薮蟪晒Φ脑蚝芏?，其中之一就是我國社會主義民主政治的優(yōu)越性。這就是：中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，能夠保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；人民代表大會制度，能夠更廣泛、更充分、更真實地保證人民行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利；民主集中制的組織形式和領(lǐng)導(dǎo)制度，能夠充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性；高效廉潔的科學(xué)民主決策機制，能夠推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展；社會主義協(xié)商民主能夠?qū)崿F(xiàn)和促進社會長期和諧穩(wěn)定，等等。

為什么要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、

依法治國有機統(tǒng)一？

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。”這一重要論斷，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的各自定位、相互關(guān)系和重要作用的深刻闡述。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。在我國政治生活中，黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的執(zhí)政黨。黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的，黨的先鋒隊性質(zhì)是通過自身的先進性純潔性和支持人民當(dāng)家作主來體現(xiàn)的。沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，也就不可能形成統(tǒng)一意志，不僅發(fā)展社會主義民主無從談起，而且勢必出現(xiàn)一盤散沙甚至動蕩不安的局面。在我國，管理國家和社會各項事務(wù)，包括發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義法治國家，都必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，才能保證我國社會主義民主政治的正確發(fā)展方向，依法治國也才能有可靠的政治保證。

第二，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。我們黨除了代表人民根本利益，沒有自己特殊的利益，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的是要在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下可持續(xù)地不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益，包括實現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。在我國，人民當(dāng)家作主不是一句空話，而是已經(jīng)體現(xiàn)在國家和社會生活的方方面面，落實到我國的人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等各項制度安排之中。這既是我國社會主義民主政治的本質(zhì)特征，也是我國社會主義民主與資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別。

第三，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。在我國，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是通過黨的領(lǐng)導(dǎo)體制來實現(xiàn)的，集中反映在黨、國家和人民的定位及相互關(guān)系之中。實踐中就是既要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，也要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們說依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，一方面，依法治國的實質(zhì)是要依照憲法和法律來治理國家、管理社會事務(wù)，實現(xiàn)當(dāng)家作主的民主權(quán)利。另一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨的各級組織和全體黨員干部又必須帶頭在憲法和法律范圍內(nèi)活動，模范遵守憲法和法律。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強民主法治觀念，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

第四，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義民主政治的集中體現(xiàn)，把這三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐，是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。我們要不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；要擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；要維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

怎樣理解人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、

人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治

制度安排？

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善?！边@一重要論斷，不僅深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一關(guān)系，也深刻揭示了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善人民代表大會制度的相互作用，必須把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力統(tǒng)一起來。

第一，堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有新中國和我們今天的一切成就。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要支持和保證人民當(dāng)家作主。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過人民代表大會制度，保證黨的路線方針政策和各項部署在國家工作中得到全面貫徹執(zhí)行。另一方面，要切實完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，切實支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。

第二，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是符合我國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。我國的人民代表大會制度體現(xiàn)了憲法規(guī)定的國家一切權(quán)力屬于人民的社會主義民主的本質(zhì)，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑和可靠制度保障。在這樣的根本政治制度下，我國人民既在選舉時有民主投票的權(quán)利，也在日常國家政治生活中有持續(xù)參與的權(quán)利，享有廣泛的選舉民主、參與民主、協(xié)商民主。

第三，堅持和完善人民代表大會制度，必須充分發(fā)揮人大及其常委會國家權(quán)力機關(guān)作用。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；國家機關(guān)實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

第四，充分發(fā)揮人大及其常委會國家權(quán)力機關(guān)作用，必須健全人大組織制度和工作制度。黨的十九大報告指出：“健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。”落實這一重要舉措和要求，實際工作要著重抓好以下5個重要環(huán)節(jié)：一是加強和改進立法工作，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。二是加強和改進法律實施工作，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)。三是加強和改進監(jiān)督工作，使各級人大及其常委會更好擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。四是加強和改進與人大代表特別是人民群眾的聯(lián)系，使各級國家權(quán)力機關(guān)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。五是加強和改進人大自身工作，完善各級人大組織制度、工作制度和議事程序。

如何理解協(xié)商民主是我國社會主義民主政治

的特有形式和獨特優(yōu)勢？

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。”有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在我國，選舉民主與協(xié)商民主始終是社會主義民主相互補充、相得益彰的兩種重要形式。實踐證明，社會主義協(xié)商民主符合我國國情，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。這主要體現(xiàn)在4個方面。

第一，社會主義協(xié)商民主具有集思廣益的優(yōu)勢。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主地位，為保障人民群眾權(quán)益和廣泛參與提供了制度平臺，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于凝聚各方面智慧和力量，有利于促進決策科學(xué)化、民主化、法治化。社會主義協(xié)商民主，能夠真正做到廣泛溝通、廣納群言、集中民智、形成合力，在最具廣泛性、代表性、包容性基礎(chǔ)上形成最大公約數(shù)和統(tǒng)一意志，形成求同存異、和衷共濟的局面，避免互相掣肘和各行其是。這是社會主義協(xié)商民主的最大優(yōu)勢。

第二，社會主義協(xié)商民主具有黨派真誠合作的優(yōu)勢。中國特色社會主義政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。加強中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，凝聚各黨派推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的政治認(rèn)同，增進對黨和國家路線方針政策及重大決策部署的廣泛共識，既是我國社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢所在，也是我國政黨制度和我國社會主義民主政治的優(yōu)勢所在。

第三，社會主義協(xié)商民主具有達成廣泛共識的優(yōu)勢。社會主義協(xié)商民主的主體，涵蓋各黨派、各民族、各國家機關(guān)、各階層、各團體、各行業(yè)、各領(lǐng)域等社會各方面人士。協(xié)商民主的內(nèi)容，既涉及政治經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，也涉及人民群眾的切身利益問題；既涉及黨和國家重大方針政策的制定過程，也涉及各個層級的組織人事工作。協(xié)商民主的渠道和途徑，有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。協(xié)商民主的形式和方法，有會議協(xié)商、文件協(xié)商、提案協(xié)商、咨詢協(xié)商、談話協(xié)商、信函協(xié)商等，具有廣泛性、包容性、多樣性。

第四，社會主義協(xié)商民主具有低成本、高效率的優(yōu)勢。協(xié)商民主的要義不在于協(xié)商本身，而是要通過最低制度性成本，收到民主形式的最好效果。我們黨與各民主黨派堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，包括政黨協(xié)商在內(nèi)的社會主義協(xié)商民主，能夠集思廣益、達成廣泛共識，能夠有效克服黨派和利益集團相互競爭和傾軋帶來的弊端；通過暢通民主決策程序和表達各種利益訴求，能夠有效克服不同政治力量為了維護自身利益爾虞我詐、唯利是圖的弊端；通過凝心聚力廣泛調(diào)動全社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，能夠有效克服各項決策和政策步調(diào)不一、各行其是的弊端。

怎樣理解鑄牢中華民族共同體意識？

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”歷史證明，中華民族共同體意識對于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)具有重要意義。

第一，中華民族共同體意識是維護國家統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。維護國家統(tǒng)一是培育中華民族共同體意識的根本原則。在漫長的歷史進程中，我國各族人民共同創(chuàng)造中華文化、捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、推動歷史進步，在交往交流交融中逐漸形成了世界上人口最多、文字基本統(tǒng)一、觀念基本相同的中華民族共同體。中華民族在形成和發(fā)展的歷程中不斷融合，由多元到一體，由松散到緊密，最終形成你中有我、我中有你、誰也離不開誰的大格局。一個多民族國家如果缺乏統(tǒng)一的身份意識，沒有強烈的國家認(rèn)同，就會四分五裂、一盤散沙。當(dāng)前，鑄牢中華民族共同體意識的一項重要任務(wù)，就是引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀，深刻認(rèn)識國家統(tǒng)一是各民族最高利益，鑄牢共同維護國家統(tǒng)一的思想根基。

第二，中華民族共同體意識是促進民族團結(jié)的必要條件。習(xí)近平總書記指出，加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團結(jié)之根、民族和睦之魂。文化上的交流交融，融洽的民族情感的形成，是培育中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)，也是中華民族具有強大凝聚力、向心力和整合力的根本原因。培育中華民族共同體意識，就是要深化文化認(rèn)同、匯聚民族力量，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在尊重差異、包容多樣中實現(xiàn)各民族文化交融共生、和諧發(fā)展，形成各民族同呼吸、共命運、心連心的強大精神紐帶。

第三，鑄牢中華民族共同體意識，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是全國各族人民的偉大夢想、共同愿景。實現(xiàn)中國夢，需要中華民族的每一位成員都付出辛勤勞動和艱苦努力，也必將進一步激發(fā)中華兒女的民族自豪感和民族自信心，進一步強化中華民族共同體意識。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，增進對新時代我們黨進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想這“四個偉大”的認(rèn)同，需要進一步增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，需要鑄牢中華民族共同體意識，打牢各族人民團結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯/高旭天）