摘要：孩子是國(guó)家的希望和未來(lái)，也決定了國(guó)家的未來(lái)發(fā)展，所以中小學(xué)的教育與安全就尤為的重要。中小學(xué)生大部分時(shí)間都是在校園里學(xué)習(xí)與生活，學(xué)校的環(huán)境對(duì)孩子的身心健康有著很大的作用，校舍的安全建設(shè)直接關(guān)系到了廣大師生的生命安全，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。而教育基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)工作更是對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有著決定性的影響.本文將深入的研究分析現(xiàn)存的校舍安全及財(cái)務(wù)管理等問(wèn)題，并結(jié)合問(wèn)題提出相應(yīng)的解決建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校舍；安全；財(cái)務(wù)管理；工程建設(shè)；防震防災(zāi)

引言：中小學(xué)校舍安全一直是廣大人民群眾觀眾的焦點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全建設(shè)是我國(guó)黨中央國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的項(xiàng)目，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次指出要加強(qiáng)校舍安全的施工管理，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，把校舍建成最安全牢固、人民放心的地方。教育基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理是安全建設(shè)工程中最為關(guān)鍵的一環(huán)，更是建設(shè)工程能夠順利開展落實(shí)的保障。隨著對(duì)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)越來(lái)越重視，國(guó)家投入更多的資金，教育基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理也更加的重要。因此做好教育基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、?？顚Ｓ镁统蔀榱艘患枰钊胙芯康恼n題。

一、存在的主要問(wèn)題及原因

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，自然環(huán)境遭到了難以想象的破壞，導(dǎo)致頻繁發(fā)生各種類型的自然災(zāi)害，2008年5月12日的汶川大地震的慘烈還宛如昨日。我國(guó)地域遼闊，各地自然地理環(huán)境差異明顯，很多位于高海拔高寒地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)等學(xué)校都面臨著眾多自然災(zāi)害的威脅。雖然國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施了偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生寄宿學(xué)校建設(shè)，改造學(xué)校危房，加強(qiáng)校舍安全建設(shè)等工程，使中小學(xué)校舍安全質(zhì)量有了很大的改善。但具統(tǒng)計(jì)我國(guó)中西部地區(qū)還有很多中小學(xué)校舍質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在著不同程度的危房，在自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，中小學(xué)校舍仍存在著大量的安全隱患，相當(dāng)多的校舍質(zhì)量達(dá)不到抗震防災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)，而經(jīng)過(guò)修繕后仍有一部分不符合防震防災(zāi)的設(shè)計(jì)規(guī)范。而導(dǎo)致這樣的原因有以下幾點(diǎn)：

1、工程進(jìn)度緩慢、建設(shè)范圍不明確。因受到教學(xué)時(shí)間的影響，只能在學(xué)生放假期間進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢，實(shí)施力度不夠強(qiáng)大。并且安全建設(shè)范圍不明確，使加強(qiáng)校舍安全建設(shè)工程進(jìn)行的不夠順利。

2、資金的大量缺乏。想要完成全國(guó)的校舍安全建設(shè)需要大量的資金投入，雖然國(guó)家對(duì)校舍安全建設(shè)的投入資金逐年增加，但仍有許多中小學(xué)校感覺(jué)資金緊張，導(dǎo)致地方政府無(wú)法全面落實(shí)工程建設(shè)。因此如何做到專款專用，完全為校舍建設(shè)服務(wù)，是首要面臨的重要問(wèn)題之一。

3、財(cái)務(wù)管理制度落后不規(guī)范。大部分的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有意識(shí)到教育基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，支出收入賬目核算、工程款項(xiàng)等記錄不完整，在校舍安全工程建設(shè)中不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

校舍的安全建設(shè)直接和師生的生命安全緊密相連，所以加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)是需要極其重視并且刻不容緩。建立科學(xué)完整的財(cái)務(wù)管理制度、保證財(cái)務(wù)工作的規(guī)范是中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)順利開展的強(qiáng)有力的保障。

二、提出的建議

1、加大排查及審核力度、明確安全建設(shè)范圍

建議成立專項(xiàng)調(diào)查小組，加大對(duì)我國(guó)校舍檢查力度，對(duì)學(xué)員少教育力度小的學(xué)校進(jìn)行合理的資源整合，建立高質(zhì)量、高安全的學(xué)校。明確規(guī)范安全建設(shè)范圍，，使工程進(jìn)行的更加順利，避免不必要的人力、財(cái)力、物力浪費(fèi)。

2、嚴(yán)格遵守安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)防震防災(zāi)建設(shè)

嚴(yán)格遵守安全工程建設(shè)流程標(biāo)準(zhǔn)：先鑒定各地中小學(xué)校舍安全情況，然后勘測(cè)實(shí)際地形，再科學(xué)的設(shè)計(jì)校舍建設(shè)，最后保質(zhì)保量地施工并且全程緊密的監(jiān)督檢查，確保不再出現(xiàn)安全問(wèn)題。重視防震的建設(shè)，對(duì)未有防震措施的校舍進(jìn)行加固建設(shè)。在實(shí)施過(guò)程中派遣專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)各校防震意識(shí)，建設(shè)防震避難所，提高學(xué)校綜合的防災(zāi)能力。

3、重視并做好教育基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)工作

堅(jiān)持原則、公正客觀、依法辦事。按照上級(jí)文件規(guī)定要求，做到對(duì)賬戶、帳據(jù)認(rèn)真細(xì)致保管，做好每日每月的資金結(jié)算工作，并及時(shí)反饋資金流動(dòng)和存量情況。嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好各種財(cái)政、票據(jù)的領(lǐng)取、核銷等記錄工作。在財(cái)務(wù)收支方面，嚴(yán)格執(zhí)行單位的財(cái)經(jīng)制度，做到賬目透明，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金的合理使用。做到財(cái)務(wù)完全為校舍建設(shè)服務(wù)，保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。恪盡職守，做到前期費(fèi)用不拖欠，為工程正常開工提供有力的保障，使其工程能夠順利開展進(jìn)行。在施工過(guò)程中，按形象進(jìn)度在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上工程款到位。對(duì)每筆資金流動(dòng)都進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督把控，做到轉(zhuǎn)款專用。以實(shí)際需求為宗旨，對(duì)工程建做好合理的預(yù)算，綜合平衡項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及相關(guān)建設(shè)資金撥付進(jìn)度，按基本建設(shè)的程序撥付資金，并且嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕預(yù)算外開支。

4、建立完整規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度、做好工程結(jié)算工作

建立健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確各項(xiàng)資金的使用及支付流程，避免了不必要的麻煩與錯(cuò)誤的發(fā)生。做好基本建設(shè)的原始記錄，并及時(shí)向財(cái)政部本報(bào)送報(bào)表。

嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金。遵循財(cái)務(wù)支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，做好中小學(xué)校與施工單位簽定的施工合同中確定的工程價(jià)款結(jié)算方式。校舍安全建設(shè)期間，學(xué)校與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，必須預(yù)留工程價(jià)款結(jié)算總額的3%到5%工程質(zhì)量保障金，待工程竣工驗(yàn)收后一年再結(jié)算清楚。做好峻工結(jié)算，建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，若單項(xiàng)工程峻工，具有交付使用條件的，就做好峻工財(cái)務(wù)決算。年終時(shí)，對(duì)全部峻工的安全建設(shè)工程做好峻工財(cái)務(wù)總決算。做到帳帳、帳實(shí)，帳表相符。

結(jié)束語(yǔ)：加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)是一段艱苦的旅程，但對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。做好教育基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)工作、建立完整健全的財(cái)務(wù)管理制度才能夠真正的落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：郭新宇，1976年3月15日，男，漢，吉林省洮南市，職稱：見習(xí)研究員，單位：教育局基建辦公室，研究方向：中小學(xué)校舍的新建和維修 。