□劉 偉

作為中國傳統(tǒng)節(jié)日里最重要的春節(jié)，對于在外奔波辛勞的人們來說，是一個(gè)來之不易的團(tuán)圓日子，在這闔家歡樂的節(jié)日氣氛里，奔波辛勞的人們能夠回家過年，這本來是最溫暖的事情。但令人擔(dān)憂的是，忙活了一年的人們回了老家都沒啥事情干，于是村里的禮堂、棋牌室人滿為患！斗地主、扎金花、牌九、麻將……各式各樣的賭博活動(dòng)隨處可見。

過去在很多農(nóng)村有這么幾句俗話：“正月過年、二月賭錢、三月趕會(huì)、四月種田?！本郾娰€錢一直是不少農(nóng)村農(nóng)閑時(shí)間的保留“娛樂”節(jié)目，在一些農(nóng)村地區(qū)，近年來聚眾賭博甚至還有成為“新年俗”的趨勢。

更值得一提的是，一些平時(shí)并沒有賭博習(xí)慣的人，在過年返鄉(xiāng)期間也不自覺地卷入其中，理由竟然是“別人玩得起，我為什么玩不起？何況誰輸誰贏還不知道”。這種因面子心理而演繹出的尷尬現(xiàn)象，值得深思。

事實(shí)上，春節(jié)返鄉(xiāng)聚眾賭博只不過是農(nóng)村賭博問題日益泛濫的一個(gè)縮影。在一些農(nóng)村地區(qū)，平日里照樣賭博之風(fēng)日盛，不少農(nóng)民染上賭博惡習(xí)后妻離子散、傾家蕩產(chǎn)，更有甚者還走上了盜竊、搶劫等犯罪道路。從這個(gè)層面來看，農(nóng)村賭博問題已然成為基層治理的難點(diǎn)問題，農(nóng)村賭博問題也成了鄉(xiāng)村振興的絆腳石。

“夫妻檔”賭徒上演春節(jié)悲劇

正月初三早上，筆者在睡夢中就聽到老遠(yuǎn)傳來吵鬧聲。一打聽，原來同村的一對夫妻在廣東辛苦打工一年，好不容易攢下6萬塊錢回家過年，結(jié)果回到家后，兩人第一天晚上就在鄰居家扎金花輸?shù)袅?000元。就這樣，還沒等到過完年，6萬塊錢竟然輸?shù)镁?。夫妻倆在正月初三的大清早互相打罵，家里的老父母則摟著兩個(gè)年幼的孩子默默流淚。

夫妻倆均是高中文化，婚后跟隨男方父母居住，平時(shí)做點(diǎn)零工，省吃儉用，對待父母也是孝敬有加，生活雖然清苦，過得倒也和和美美。眼見得這幾年生活越來越好，夫妻倆卻因?yàn)橘€博把一年辛苦攢下來的錢幾天就輸光，于是互相埋怨，繼而大打出手。

在外辛苦打工一年，春節(jié)回家過年了，陪陪父母，陪陪孩子，本來是一件幸福的事情，然而因?yàn)橘€博，原本喜慶的節(jié)日在吵鬧中度過，原本和美的家庭也隨之陰云密布。

筆者在當(dāng)?shù)嘏沙鏊私獾?，這個(gè)幾萬人的小鎮(zhèn)，過年期間就發(fā)生了數(shù)十起因賭博而起的吵架、打架事件，其中還有兩起血案。賭博所帶來的危害，令人瞠目結(jié)舌。

“扎金花”“六合彩”成最常見賭博方式

春節(jié)前后，筆者借春節(jié)回家探親過節(jié)之際，對當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)的賭博現(xiàn)象進(jìn)行了一些調(diào)查。斗地主、推牌九、扎金花、打麻將……在并不富裕的吉林省某縣，帶有賭博色彩的上述活動(dòng)成了人們茶余飯后最主要的活動(dòng)內(nèi)容。

而在一篇《社會(huì)學(xué)視野下的農(nóng)村賭博問題研究》的碩士論文中，作者選取了安徽省東南部的兩個(gè)行政村作為樣本，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村賭博的類型，占比最大的并不是“國賭”麻將，而是“詐雞”。所謂“詐雞”，又名“扎金花”，是民間流傳最廣的一種可多人參與的、賭博性很強(qiáng)的游戲。一次“較量”下來，輸贏幾百元、上千元都是常事，更有甚者，一次輸贏可達(dá)萬元之巨。在隨機(jī)問詢了幾位參賭的村民后得知，之所以選擇玩“詐雞”，是因?yàn)椤笆∈?，不用老洗牌，輸贏來得快”。

可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的賭博活動(dòng)正朝著更簡單、快速、刺激的方向發(fā)展。

說起中國農(nóng)村的賭博活動(dòng)，不能不談?wù)劦叵铝喜?。自?999年粵東首次發(fā)現(xiàn)地下六合彩賭博活動(dòng)后，它瘋狂肆虐廣東、湖南、福建、浙江、江西等地。

相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，六合彩最風(fēng)靡的地方，主要集中在三四線城市和廣大農(nóng)村。因?yàn)橹歇?jiǎng)率高、賠率大，一些農(nóng)民經(jīng)不住誘惑加入六合彩賭博大軍中，雖然許多人明知參與六合彩賭博是違法犯罪行為，但在高額賠率面前仍然懷著僥幸心理參與其中。與國內(nèi)福利彩票千萬分之一的中獎(jiǎng)概率相比，他們對所謂高賠率的六合彩產(chǎn)生了難以置信的收益期待。

而我們通過司法機(jī)關(guān)的一些判例，可以洞察農(nóng)村的賭博現(xiàn)象，絕非一時(shí)、一群人的問題。浙江公安曾破獲一個(gè)龐大的六合彩賭博集團(tuán)，發(fā)現(xiàn)此集團(tuán)的所有“用戶”，都是農(nóng)村居民。在浙江淳安縣汾口鎮(zhèn)，至少有100萬人次參與過地下六合彩賭博，而汾口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)只有8萬人口。

據(jù)了解，六合彩雖表面看似中獎(jiǎng)率高、賠率大，但實(shí)際上十賭九歸莊，即使有真中高額獎(jiǎng)的人，莊家因無力賠償巨額彩金卷款逃跑的案例也比比皆是。當(dāng)?shù)鼐揭蔡嵝褟V大群眾，自覺遠(yuǎn)離和抵制賭博，踏實(shí)工作才是硬道理。

雖然農(nóng)村賭博仍以傳統(tǒng)的玩撲克、打麻將、推牌九等方式為主，但現(xiàn)在農(nóng)民的參賭方式更趨多樣化，使辦案難度增加。比如利用網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，用一些非法手機(jī)APP投注，有些看似簡單的賽車、德州撲克等游戲中也“另有玄機(jī)”，游戲廳中也有一些賭幣機(jī)和帶有賭博功能的電子游戲機(jī)。

農(nóng)村賭博還具有季節(jié)性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。為了逃避打擊，參賭人員經(jīng)常聚集在地下賭場，而且打一槍換一個(gè)地方。由于參賭人員反偵查能力的不斷增強(qiáng)，采用流動(dòng)哨崗以及高科技手段聯(lián)絡(luò)，增加了打擊難度。

春節(jié)前后是賭博“高發(fā)期”

關(guān)于農(nóng)村“豪賭”的報(bào)道頻頻見諸各種媒體，農(nóng)村賭博具有很強(qiáng)的時(shí)節(jié)性，春節(jié)前后是“高發(fā)期”。為何在春節(jié)期間賭博？原因有三：一、冬季正好是農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)民賦閑在家，而農(nóng)村文化娛樂場所匱乏，精神上的空虛和文化生活的單調(diào)使得農(nóng)村成了賭博活動(dòng)的“重災(zāi)區(qū)”；二、年輕人外出打工的較多，留守在家的人基本上是中老年人，春節(jié)期間，因賭博看似錢來得快的僥幸心理，年輕人無聊開賭，老人也便加入其中；三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村的弱化管理，也讓一些不良之風(fēng)肆意蔓延。

當(dāng)前農(nóng)村賭博職業(yè)化特點(diǎn)也日益突出，團(tuán)伙性質(zhì)的聚眾賭博多數(shù)由無正當(dāng)職業(yè)的社會(huì)閑雜青年組成，內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，人員分工明確，專人負(fù)責(zé)選擇賭場、拉人參賭、放哨、接送參賭人員。

綜合各省公安系統(tǒng)的案件來看，在不良文化的誘引下，有的農(nóng)民不惜拿出血汗錢進(jìn)行“豪賭”。比如征地拆遷，一些人突然擁有了大量財(cái)富，便參與到了聚眾賭博等行為中，他們不僅自己參與，還發(fā)動(dòng)親戚朋友一起參與，甚至還有未成年學(xué)生跟著參與其中。因賭博引發(fā)的各類暴力犯罪活動(dòng)更是數(shù)量驚人。

對賭博類犯罪的處罰總體較輕

賭博活動(dòng)所帶來的另類刺激讓很多人不計(jì)后果、不顧家庭沉迷其中，而犯罪成本較低等則是人們心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)的主要原因。

在查處的個(gè)別農(nóng)村賭博案件中，有些開設(shè)賭場的不法分子與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)干部形成利益鏈條，存在“保護(hù)傘”現(xiàn)象。不法分子在村內(nèi)開設(shè)賭場聚集賭徒，利用“保護(hù)傘”發(fā)動(dòng)個(gè)別村民放哨，把馬車、農(nóng)用三輪車橫在所有進(jìn)村道路路口，外來車輛一律不準(zhǔn)進(jìn)村，對所有進(jìn)村外來人員都要仔細(xì)盤問，一旦發(fā)現(xiàn)情況不對就及時(shí)報(bào)信。

在長期的對賭博人員和活動(dòng)的打擊過程中，此類犯罪人員也形成了極高的警惕性，賭博類犯罪的組織形式由過去的松散型轉(zhuǎn)向團(tuán)伙型，且組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。某法院近年來審理的賭博類犯罪中，其中共同犯罪有177件，在總案件中所占的比例高達(dá)92.19%。在這些共同賭博類犯罪案件中，成員各司其職，組織、運(yùn)作嚴(yán)密，一些賭場配備專人負(fù)責(zé)聯(lián)系場地、接送賭徒、發(fā)牌配碼、看場望風(fēng)、維護(hù)秩序、賭博記賬、抽取頭薪等，并有專人在賭場發(fā)放高利貸等。

我國刑法對賭博罪規(guī)定的法定刑為三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。對開設(shè)賭場罪的一般情形法定刑規(guī)定與賭博罪相同，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。但是“情節(jié)嚴(yán)重”情形目前還沒有相關(guān)司法解釋進(jìn)行界定。

在司法實(shí)踐中，對賭博類犯罪的總體處罰是較輕微的，這也一定程度上使得賭博類犯罪屢禁不止。

過年賭博活動(dòng)越演越烈，這絕非小事。此次中央政法委、中央綜治委、公安部印發(fā)的《關(guān)于集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪的通知》，要求各地各有關(guān)部門在春節(jié)前后集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪活動(dòng)，將操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力作為重點(diǎn)打擊對象，這不僅是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，也是讓人民群眾過上舒心、祥和節(jié)日的需要。

實(shí)行綜合治理讓農(nóng)閑的農(nóng)民“不閑”

農(nóng)村賭博問題有著深刻復(fù)雜的原因，是多種不良因素所致，其已成為影響社會(huì)安全和國家長治久安的突出問題，因此，預(yù)防和減少農(nóng)村賭博活動(dòng)必須從確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量不斷加大工作力度，共同努力，實(shí)行綜合治理。

農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣關(guān)鍵取決于村干部對村民的管理和引導(dǎo)，因此選好用好干部，從組織上保證干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是杜絕農(nóng)村賭博現(xiàn)象發(fā)生的前提。農(nóng)村各級組織要加強(qiáng)思想建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)，增強(qiáng)法律意識(shí)，堅(jiān)決杜絕基層干部參與賭博情況的發(fā)生，農(nóng)村基層干部應(yīng)對廣大農(nóng)民起表率作用。

運(yùn)用多種形式開展農(nóng)村法制宣傳和打擊賭博斗爭宣傳，通過展示打擊賭博斗爭成果，用生動(dòng)的案例，提高農(nóng)民的法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。

各級組織應(yīng)切實(shí)采取措施，對賭博現(xiàn)象要集中力量重點(diǎn)整治，在打擊上做到“嚴(yán)、準(zhǔn)、狠”。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)抓好警民聯(lián)防、聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)，建立賭博防治責(zé)任制。要不斷研究賭博的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，探索打擊賭博的有效途徑。在打擊的同時(shí)還要積極做好預(yù)防教育工作，從源頭上杜絕賭博現(xiàn)象的發(fā)生。

為了不使廣大農(nóng)民把“冬閑”時(shí)間白白浪費(fèi)在賭桌上，這就要求各級黨委、政府加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，不給賭博的存在留有空間，力爭人人想事干，人人有事干，戶戶無閑人。

一是通過科技下鄉(xiāng)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民經(jīng)過一年的耕作，有很多成功的喜悅，也有很多失敗的教訓(xùn)，他們很希望通過專家指點(diǎn)迷津，以利于今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是經(jīng)驗(yàn)交流。基層組織可以通過典型的現(xiàn)身說法，介紹致富的經(jīng)驗(yàn)，影響農(nóng)民的思維取向，增強(qiáng)農(nóng)民的增收信心，拓展致富渠道；三是開展法制、科學(xué)等專題講座，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)；四是大力開展農(nóng)村的“一事一議”事項(xiàng)，完善農(nóng)村的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)；五是結(jié)合本村的特點(diǎn)開展針對性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目。

另外，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織的職能已經(jīng)由管理農(nóng)民向服務(wù)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。因此，各級農(nóng)村基層組織應(yīng)該以此為契機(jī)，充分利用農(nóng)閑時(shí)間，多渠道開展各種“三農(nóng)”服務(wù)，用健康文明的文化活動(dòng)去占領(lǐng)農(nóng)村“精神陣地”，把年輕的務(wù)工還鄉(xiāng)人員從賭桌邊吸引過來，讓農(nóng)閑的農(nóng)民“不閑”。

農(nóng)村賭博問題是一個(gè)突出的問題，它以驚人的速度蔓延，因此，掃除農(nóng)村賭博問題的斗爭將是一個(gè)長期艱苦的過程，不會(huì)一帆風(fēng)順，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員組織全社會(huì)各方面力量，進(jìn)行綜合治理，責(zé)任分工，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以達(dá)到預(yù)防和減少農(nóng)村賭博問題的目的。

回家過年，是為了和親人團(tuán)圓，這是春節(jié)的主題，別再讓賭博的悲劇沖淡了濃濃的年味。