孫昶 王寶山 袁潔

“原來(lái)這條河特別臭，一到夏天，就更刺鼻了……最近幾年好了，水變清了，也沒(méi)有味了?！本幼≡谇搴恿饔蚯逶窎|里小區(qū)的張大爺告訴記者。

近幾年來(lái)，許多市民發(fā)現(xiàn)，身邊的河湖變得清亮了，以往水面上垃圾污物不見(jiàn)了，難聞的氣味消失了。這得益于城市的綜合治理，得益于水務(wù)工作者的辛勤付出，尤其是這其中的一支特殊的“尖兵”——北京市水政監(jiān)察大隊(duì)功不可沒(méi)。這支隊(duì)伍中的共產(chǎn)黨員們，發(fā)揮先鋒模范作用，長(zhǎng)年堅(jiān)守在水政監(jiān)察一線，不顧環(huán)境臟臭，不懼暴力抗法，默默奉獻(xiàn)，為消除河湖黑臭水體作出了積極貢獻(xiàn)，被譽(yù)為京城河湖的“守護(hù)神”。水政監(jiān)察大隊(duì)連續(xù)被評(píng)為首都文明單位、市水務(wù)系統(tǒng)文明單位、市水務(wù)工作先進(jìn)集體，被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。

“執(zhí)法難點(diǎn)在哪，‘黨員示范窗口就在哪”

城市黑臭水體是百姓反映強(qiáng)烈的水環(huán)境問(wèn)題，不僅損害了城市人居環(huán)境，也嚴(yán)重影響城市形象。北京共有5大水系，卻分布著141段、長(zhǎng)度約665公里黑臭水體。按照本市規(guī)劃，2018年底將全面消除黑臭水體。違法排污是形成黑臭水體的重要原因，因此整治違法排污行為是治理黑臭水體的重點(diǎn)。

北京市水政監(jiān)察大隊(duì)是水政執(zhí)法部門，大隊(duì)黨委共有黨員85人，下設(shè)6個(gè)在職黨支部。近年來(lái)，大隊(duì)黨委在開(kāi)展整治違法排污行為專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，積極發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，要求“黨員要在工作中把身份亮出來(lái)，在崗位上把形象樹(shù)起來(lái)，在群眾中把先鋒模范作用顯出來(lái)”。各黨支部創(chuàng)新形式，將治理排污專項(xiàng)執(zhí)法列入創(chuàng)建“黨員示范窗口”的重要內(nèi)容。執(zhí)法難點(diǎn)在哪，“黨員示范窗口”就設(shè)在哪。6個(gè)支部設(shè)有6個(gè)“黨員示范窗口”。大隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，黨員24小時(shí)保持信息暢通。急難險(xiǎn)重任務(wù)，黨員沖在一線，啃下了一個(gè)個(gè) “硬骨頭”，成為執(zhí)法中流動(dòng)的標(biāo)桿。

水政監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)汪政良向記者介紹，2014年初春，東四環(huán)東風(fēng)北橋西南角，雨水箅子里一個(gè)直徑十幾厘米的排水口，不停地淌著污水，散發(fā)出腥臭味，沿著雨水管線，排入不遠(yuǎn)處的亮馬河。通過(guò)摸排，他們發(fā)現(xiàn)，污水來(lái)自十幾米外的地鐵工地。汪政良和第二分隊(duì)“黨員示范窗口”的黨員多次上門、電話約談施工方，他們卻視而不見(jiàn)，拒不接收整改通知書，后來(lái)執(zhí)法人員對(duì)排污口進(jìn)行了封堵。

“已經(jīng)封堵過(guò)三次了，沒(méi)想到，趁水泥還沒(méi)凝固的時(shí)候，工地人員又偷偷把口給捅開(kāi)了！”執(zhí)法人員進(jìn)入工地勘察，不想?yún)s遇上了阻攔，20多名工人對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行推搡，并叫喊：“領(lǐng)導(dǎo)讓你們都出去，否則我們叫人來(lái)把你們拽出去！”在執(zhí)法人員出示證件，并表示執(zhí)法單位有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察取證之后，他們?nèi)匀灰愿鞣N理由繼續(xù)阻撓現(xiàn)場(chǎng)勘查，驅(qū)趕執(zhí)法人員。執(zhí)法人員被粗暴推搡，但第二分隊(duì)“黨員示范窗口”黨員劉澤軍、李超、張旭偉并沒(méi)有退縮，衣服被弄臟了，但他們依然罵不還口、打不還手，秉公執(zhí)法。最終，此處的非法排污口被徹底進(jìn)行了封堵，該單位也受到了嚴(yán)厲的行政處罰。

近年來(lái)，由于水政監(jiān)察大隊(duì)不斷加大對(duì)河湖及沿岸的監(jiān)管力度，違法行為數(shù)量不斷減少，但也有一些狡猾的違法人員與監(jiān)察員打游擊，在夜間實(shí)施違法行為，躲避監(jiān)察員的檢查。為打擊違法行為，監(jiān)察員們只有在晚上夜查執(zhí)法。在南護(hù)城河非法捕魚人員總是晚上下網(wǎng)，凌晨起網(wǎng)。針對(duì)這一特點(diǎn)，第三分隊(duì)“黨員示范窗口”的黨員們將行動(dòng)安排在了深夜。去年8月3日晚10點(diǎn)開(kāi)始，第三分隊(duì)監(jiān)察員對(duì)南護(hù)城河右安門橋至玉蜓橋河道內(nèi)非法設(shè)置的攔河漁具進(jìn)行集中清理，行動(dòng)持續(xù)了2個(gè)多小時(shí)，清理出了一批“地籠”、粘網(wǎng)等攔河漁具。

第五分隊(duì)主要負(fù)責(zé)組織、實(shí)施節(jié)排水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。去年9月8日，監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)涼水河某段入河口流入污水，散發(fā)異味，經(jīng)過(guò)多日排查，發(fā)現(xiàn)有不法人員偷偷把清洗水泥罐車的污水排入雨水井，污水夾帶著污泥順著雨水井流入河道。第五分隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)趙東領(lǐng)帶領(lǐng)黨員任雯雯、田興多方調(diào)查取證，終于將違法當(dāng)事人抓了“現(xiàn)行”。 “雖然這幾天奔波很辛苦，但我們是‘黨員示范窗口，就應(yīng)該這么做?！?趙東領(lǐng)說(shuō)。

“送法上門，執(zhí)法前移”

北京市水政監(jiān)察大隊(duì)在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，注重送法上門、執(zhí)法前移，相繼開(kāi)展了“執(zhí)法為民辦實(shí)事”、組建“義務(wù)水政監(jiān)察信息員”隊(duì)伍等活動(dòng)，收到了良好效果。

市水政監(jiān)察大隊(duì)第一分隊(duì)的黨員們瞄準(zhǔn)餐飲集中區(qū)域、商務(wù)辦公區(qū)、人流密集場(chǎng)所、機(jī)關(guān)單位、中小學(xué)校、居民社區(qū)、在建工地，有計(jì)劃開(kāi)展節(jié)水、排水、供水、水資源、水環(huán)境、水工設(shè)施等相關(guān)水法規(guī)宣傳，通過(guò)典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、生活妙招等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極營(yíng)造依法行政、依法治水的良好氛圍。

華熙Live五棵松商業(yè)中心是京西一個(gè)大型的商業(yè)綜合體，有50余家餐飲類商戶入駐。針對(duì)該地區(qū)區(qū)位重要、餐飲集中、客流量大等特點(diǎn)，第一分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、黨員田迪帶領(lǐng)隊(duì)員在多次調(diào)研、與物業(yè)管理部門充分溝通后，攜手海淀區(qū)食藥監(jiān)局萬(wàn)壽路食藥監(jiān)所共同開(kāi)展了“陽(yáng)光餐飲，安全用水”主題宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)中重點(diǎn)講解隔油池設(shè)置、使用和維護(hù)方法，列舉日常檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題和整改要求。活動(dòng)后，商戶一致反映宣傳活動(dòng)具體、生動(dòng)、記得住，表示一定按要求加強(qiáng)隔油池的使用和維護(hù)，絕不亂排污水。

在工作中，監(jiān)察員并不是一味地對(duì)當(dāng)事者挑毛病、查違法，而是積極督導(dǎo)、細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬，為當(dāng)事人節(jié)約成本。在檢查中鐵十九局建設(shè)的地鐵朝陽(yáng)公園站未經(jīng)許可將工程降水接入污水管線案時(shí)，“黨員示范窗口”的黨員在宣傳法規(guī)的同時(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人在降水利用上想辦法，考慮將施工降水排入朝陽(yáng)公園湖內(nèi)，最終施工單位投資3萬(wàn)元建設(shè)了200多米長(zhǎng)的管線，將降水接入朝陽(yáng)公園湖內(nèi)，形成了雙贏的局面。

“‘送法上門，執(zhí)法前移已成為水政執(zhí)法工作中的一個(gè)常態(tài)，我們的監(jiān)察員個(gè)個(gè)都是水法律法規(guī)的出色‘講解員。”汪政良說(shuō)，監(jiān)察大隊(duì)不斷創(chuàng)新送法工作方式，踐行執(zhí)法服務(wù)理念，普及水法律法規(guī)知識(shí)，提高人們的法制意識(shí)。通過(guò)監(jiān)察員們的執(zhí)法事前事中事后送法，建設(shè)義務(wù)水政信息員隊(duì)伍和制作、發(fā)放溫馨提示卡，督促涉水企事業(yè)單位遵法、守法，使近百起涉水違法案件圓滿結(jié)案。

（本欄目由市直機(jī)關(guān)工委、

北京《支部生活》雜志社合辦）

（責(zé)任編輯：孫昶）