A.Л.葉梅利揚(yáng)諾夫著　張廣翔　高笑

[摘要]非洲大陸南部撒哈拉沙漠國(guó)家（不包括南非共和國(guó)）的民主是按照原宗主國(guó)的民主政治模式復(fù)制的，非但沒有給非洲帶來什么福音，相反，對(duì)許多非洲國(guó)造成了嚴(yán)重后果：加劇了社會(huì)矛盾、政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)困境。這些使非洲國(guó)家對(duì)民主化進(jìn)行反思，轉(zhuǎn)而探索走符合自身國(guó)情的民主道路。從政治、經(jīng)濟(jì)、思想、軍事等各方面分析，可知非洲模仿民主與西方式民主的區(qū)別、非洲模仿民主產(chǎn)生的原因，以及未來非洲民主的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]非洲；南部撒哈拉；模仿民主

[中圖分類號(hào)]D082 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000-3541（2018）01-0010-06

非洲的民主化是外植的。與歐美建立在發(fā)達(dá)資本主義商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的民主政治不同，非洲國(guó)家內(nèi)部未能產(chǎn)生有利于民主化發(fā)展轉(zhuǎn)變的土壤。但隨著第三次世界民主化浪潮的到來，以及來自西方捐助國(guó)強(qiáng)大的“民主”和“良政”壓力，非洲進(jìn)行一系列政治經(jīng)濟(jì)變革，建立起模仿民主制度。但以西方式民主為范本的模仿民主并不適合非洲國(guó)家國(guó)情，國(guó)內(nèi)固有的各種矛盾紛紛被激活，并且不斷激化，致使非洲大陸出現(xiàn)普遍的、大規(guī)模的政局動(dòng)蕩。探求適合非洲國(guó)情的民主化道路任重而道遠(yuǎn)。

一、民主概念的界定與基礎(chǔ)

（一）民主與模仿民主概念的界定

民主不是可以彼此獨(dú)立存在的元素集合，而是統(tǒng)一的、并列復(fù)合的或從屬?gòu)?fù)合的系統(tǒng)。在歐洲社會(huì)，消費(fèi)已成為人們的生活方式并取代了基本的道德和宗教價(jià)值；以中學(xué)和大學(xué)教育為基礎(chǔ)的科學(xué)知識(shí)促進(jìn)了現(xiàn)代高科技生產(chǎn)；醫(yī)學(xué)作為教育、科學(xué)和技術(shù)的產(chǎn)物，保證了生活質(zhì)量和舒適生活；政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的競(jìng)爭(zhēng)是一切復(fù)雜機(jī)制的驅(qū)動(dòng)力；法律是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和和平解決糾紛的工具……沒有以上這些因素民主無法存在。正因如此，我將大多數(shù)人追求重現(xiàn)歐洲文明的政治體系和生活方式的現(xiàn)象稱為“模仿民主”。這一術(shù)語中不帶有任何評(píng)價(jià)色彩。

（二）政治學(xué)和歷史學(xué)研究民主的異同

政治學(xué)通常在其科研方法和概念工具的范圍內(nèi)研究政治進(jìn)程和政治結(jié)構(gòu)。它們是在研究北美和西歐的過程中發(fā)展起來的。因此，與特定的東方物質(zhì)文明發(fā)生沖突時(shí)，政治學(xué)被迫刪除一些既定的概念和教條。政治學(xué)考察了實(shí)時(shí)的政治進(jìn)程，可以稱其為“同步的”。而在歷史方法的框架內(nèi)研究實(shí)際社會(huì)，則需考慮到其與傳統(tǒng)、宗教和思想之間的關(guān)系，可以稱其為“歷時(shí)的”。指責(zé)亞歷山大大帝對(duì)民間社會(huì)缺乏興趣，或指責(zé)彼得大帝時(shí)期在野黨以非議會(huì)形式工作是非常愚蠢的。

政治學(xué)描述和分析政治結(jié)構(gòu)和進(jìn)程（有時(shí)以道德判斷代替科學(xué)研究）。歷史學(xué)揭示實(shí)質(zhì)，彰顯連續(xù)性和繼承性。在政治學(xué)范疇中，世界是一個(gè)整體，所以，非洲應(yīng)該和歐洲國(guó)家遵循同樣的規(guī)律。但在歷史范疇中，每個(gè)文明都是獨(dú)一無二的、無與倫比的。歷史學(xué)不但要試圖解釋這種模仿民主的作用機(jī)理，而且要考慮對(duì)這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因；否則，可能會(huì)落入形式化分析的陷阱。這正是許多對(duì)非洲現(xiàn)實(shí)不了解的政治學(xué)家容易忽視之處。

二、非洲的社會(huì)傳統(tǒng)

非洲社會(huì)內(nèi)部存在根深蒂固的家長(zhǎng)式作風(fēng)、氏族主義、集體主義和部落主義等觀念，社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的概念是金錢、個(gè)人主義、不可遏止的富集和盲目消費(fèi)，人們不受倫理、道德和宗教規(guī)范的約束。

（一）非洲的集體主義

非洲社會(huì)的最小單位不是個(gè)人，而是“我們”。其可能是世俗的人類群體（家庭、親戚、宗族、社區(qū)、村、同鄉(xiāng)會(huì)等），也可能是宗教群體（教區(qū)、修道院、非裔基督教組織、兄弟會(huì)、教派等）。每個(gè)非洲人都知道，他不僅生活在自己的生活中，而且屬于一個(gè)特定的社會(huì)群體、階級(jí)、種姓、團(tuán)體等，與生活集體一起生活。除聯(lián)合以外，他們沒有謀求其他生存方式。個(gè)人的內(nèi)在價(jià)值低于其所屬團(tuán)體的價(jià)值，個(gè)人的重要性和影響力主要是由集體決定。

（二）非洲的氏族主義

在傳統(tǒng)的非洲，氏族概念比個(gè)人概念更重要。“個(gè)人意識(shí)”和“個(gè)人自由”這樣的概念根本就不存在。但是，為了氏族的利益，氏族成員可以犧牲或被忽略。非洲人認(rèn)為，每個(gè)人都應(yīng)該安于自己的位置，并良好地履行社會(huì)作用。他們嚴(yán)格控制行為、尊重傳統(tǒng)，而不是捍衛(wèi)個(gè)人利益、堅(jiān)持原則立場(chǎng)。這種“以氏族為導(dǎo)向的行為”說明了為什么非洲人傾向服從于具有較高地位、權(quán)力的人。

在非洲文化中，作為一個(gè)人意味著不顯示個(gè)性。人的排他性不在于其素質(zhì)和特點(diǎn)的獨(dú)特性，而在其社會(huì)作用的獨(dú)特性。只有在集體中，非洲人才可以感受到自身真正的自由。

（三）非洲的部落主義

非洲社會(huì)一般沒有復(fù)雜的層次，一般就是一個(gè)部落有若干酋長(zhǎng)，剩下的就是若干老百姓。當(dāng)然有的酋長(zhǎng)影響力很大，能超出部落范圍，但也是酋長(zhǎng)。可能酋長(zhǎng)還有侍從，一般都是酋長(zhǎng)家的晚輩，等酋長(zhǎng)老了可以接班。非洲的部落主義可以被定義為夸張其族群角色的心理學(xué)、意識(shí)形態(tài)和政治實(shí)踐，對(duì)傳統(tǒng)規(guī)范和制度的忠誠(chéng)，并且試圖以損壞他人的利益來獲得獨(dú)有的地位、特權(quán)和利益。

（四）非洲的主從性人際關(guān)系

如同在任何傳統(tǒng)的社會(huì)中一樣，在非洲占主導(dǎo)地位的人際關(guān)系類型是主從性人際關(guān)系。非洲社會(huì)的金字塔縱向聯(lián)系，決定個(gè)人和人類集體的價(jià)值，控制其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位、行為方式和生活方式。保護(hù)人與被保護(hù)人之間的關(guān)系并不只保持親屬性、部落性，民族、宗教、地區(qū)、行政等各種各樣的惠顧并存。

（五）非洲人信仰巫術(shù)

非洲人認(rèn)為，巫術(shù)不是一種超自然現(xiàn)象，而是普通的日常生活。當(dāng)談?wù)摮晒εc失敗、健康與疾病、生活煩惱、工作難題等各種問題時(shí)，非洲人一定會(huì)想起巫術(shù)。巫術(shù)的信仰不與經(jīng)驗(yàn)知識(shí)相抵觸。對(duì)非洲人來說，感官所理解領(lǐng)會(huì)的世界也是真實(shí)的。例如，假設(shè)一個(gè)人被巫術(shù)殺害，這并不意味著不需注意次要原因，特別是疾病的影響。自然原因死亡和由于巫術(shù)而死亡并不互相排斥。非洲人使巫術(shù)承擔(dān)由于壓力而引起的生活或工作上的不愉快、不良習(xí)慣和不正確的飲食等問題的原因，將它們?nèi)烁窕?/p>

存在很多情況是由于自然原因?qū)е碌模c巫術(shù)無關(guān)。例如，某個(gè)人撒謊、通奸、偷竊、在打架中殺死另一個(gè)人，這些情況并非巫術(shù)所致。當(dāng)涉及違反禁令時(shí)，巫術(shù)不被視為行為的原因。但在尋找原因時(shí)，人們經(jīng)常產(chǎn)生分歧。比如，陶瓷燒制后出現(xiàn)裂紋，除了巫術(shù)的原因外，還有可能是操作不當(dāng)導(dǎo)致。人們對(duì)此看法并不一致。

（六）非洲人崇拜執(zhí)政者。

執(zhí)政者被認(rèn)為或是由傳統(tǒng)社會(huì)中的神轉(zhuǎn)化而來，或是從神那里得到了超自然力量。他與祖先密切聯(lián)系，是祖先與活著的人的精神媒介。所有人類集體的福祉取決于統(tǒng)治者。沒有他，社會(huì)面臨解體和混亂的威脅。

執(zhí)政者為了得到權(quán)威，往往使用異常的行為模式。這些模式是在儀式中制定的，特別是在就職典禮上。同樣，執(zhí)政者建立心靈領(lǐng)袖，從中產(chǎn)生堅(jiān)定的信念，從而建立合法的暴力。例如，執(zhí)政者的指令尚未討論就被執(zhí)行。執(zhí)政者不僅是所有土地的主人，而且是其領(lǐng)地內(nèi)所有財(cái)產(chǎn)的主人，并有權(quán)力決定人民的生存和死亡。

（七）非洲人的宗教

在非洲大陸，沒有占主導(dǎo)地位的宗教，而是伊斯蘭教、基督教和傳統(tǒng)信仰的各種元素混合物，與世界宗教在其他文明中的凝聚作用相反，是分解作用。

三、非洲模仿民主的過程與結(jié)果

（一）政治上的仿制

獨(dú)立后，專制與民主、傳統(tǒng)和現(xiàn)代的結(jié)合成為非洲政治文化的特點(diǎn)之一。非洲在全民貧窮、民族矛盾、宗教沖突、領(lǐng)土分裂的情況下，組建了一黨制，建立了專制和極權(quán)主義政權(quán)。然而，宗主國(guó)實(shí)施的政治制度和結(jié)構(gòu)不符合廣大人民的意愿，國(guó)家管理不善，政治出現(xiàn)動(dòng)蕩，非洲社會(huì)處于危機(jī)狀態(tài)。

1.在部落主義的基礎(chǔ)上，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的優(yōu)質(zhì)管理

因?yàn)樽谥鲊?guó)在傳統(tǒng)社會(huì)強(qiáng)制實(shí)行現(xiàn)代政治結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致與部落習(xí)俗緊密聯(lián)系的陳舊意識(shí)觀念被轉(zhuǎn)移到國(guó)家層面。部落主義導(dǎo)致人們優(yōu)先考慮部族的進(jìn)步，阻礙了國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，成為權(quán)力機(jī)構(gòu)高效地執(zhí)行職能的一個(gè)障礙。部族因素較之以往與政黨、政權(quán)和國(guó)家等政治因素更緊密地糾纏在一起，導(dǎo)致了政黨部族化、部族國(guó)家化，以及等更加鮮明的部族政治表現(xiàn)形態(tài)。

2.在氏族主義、種族主義、多宗教的基礎(chǔ)上，民族團(tuán)結(jié)難以實(shí)現(xiàn)

獨(dú)立之前，大多數(shù)人和大部分的知識(shí)精英研究“考古學(xué)”，這與現(xiàn)在的社會(huì)狀況，以及國(guó)家沒有任何關(guān)系。人們知道幾代內(nèi)的近親和遠(yuǎn)親，依靠“族譜”的歷史記憶維護(hù)民族宗教的團(tuán)結(jié)和凝聚力。沒有人把非洲視為一個(gè)整體，特別是沒有人認(rèn)為他們的國(guó)家是具有發(fā)展連續(xù)性的國(guó)家。獨(dú)立后，其居民仍然沒有意識(shí)到國(guó)家是一個(gè)統(tǒng)一的整體。即使是在單一民族和單一宗教的國(guó)家（例如，布隆迪、盧旺達(dá)、索馬里），都沒有建立真正意義上的民族團(tuán)結(jié)，缺乏民族國(guó)家認(rèn)同感。

3.在傳統(tǒng)主從性人際關(guān)系的基礎(chǔ)上，民主程序只是門面

在現(xiàn)代非洲，主從性人際關(guān)系仍然占主導(dǎo)。保護(hù)人和被保護(hù)人要提供各方相互的“服務(wù)”。保護(hù)人滿足被保護(hù)人的任何要求，為選舉和日常生活提供大量支持，為儀式活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)支持，并不斷提供服務(wù)。例如，國(guó)家機(jī)器過去是現(xiàn)在仍是總統(tǒng)最大的保護(hù)人。為了忠于被保護(hù)人，其被賦予了經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)際法律豁免和政治支持。在國(guó)家機(jī)器無限制腐敗的情況下，官方被迫為所持的立場(chǎng)支付一定的“租金”，通常不是金錢，而是服務(wù)，并創(chuàng)造敬拜被保護(hù)人的氣氛。由此可見，在尊敬的表面現(xiàn)象下，實(shí)為不斷地延伸權(quán)力范圍。

4.非洲的選舉制度加劇了社會(huì)矛盾

在民主制度下，權(quán)力的合法性是以選舉為基礎(chǔ)的。但在貧窮國(guó)家全體直接選舉產(chǎn)生的效果與在富饒國(guó)家相反。如果說在歐洲國(guó)家，選舉有助于加強(qiáng)政治穩(wěn)定，那么在非洲，選舉加強(qiáng)了此前已經(jīng)存在的沖突。選舉時(shí)往往發(fā)生虛假投票、多次投票、設(shè)立假投票站、偽造投票結(jié)果等現(xiàn)象。這種做法無論對(duì)當(dāng)局，還是反對(duì)派都是有益的。統(tǒng)治精英以“民主”的方式保留實(shí)力，反對(duì)派在“合法”的基礎(chǔ)上來辯駁選舉結(jié)果。專制政權(quán)通過預(yù)防性的鎮(zhèn)壓手段保障內(nèi)部和平，而“民主”往往無法防止內(nèi)部不穩(wěn)定和暴力激增。

5.違憲機(jī)構(gòu)和違憲活動(dòng)盛行

由于模仿民主，出現(xiàn)了違反憲法的政治領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。有時(shí)在政治決策過程中，有些人（咨議團(tuán)或顧問團(tuán)等）比合法當(dāng)局發(fā)揮更重要的作用。部長(zhǎng)級(jí)職位的提名是由各種非正式關(guān)系所決定的，首先是對(duì)總統(tǒng)的個(gè)人奉獻(xiàn)（總統(tǒng)通常視部長(zhǎng)為顧問的身份），其次是出于部族、民族、宗教屬性的考慮。在多民族、多宗教國(guó)家，精英傾向于先進(jìn)行談判，然后通過普遍、民主和直接選舉制定協(xié)議。如果由于某種原因沒有達(dá)成初步協(xié)議，那么在公布投票結(jié)果之后，通常會(huì)爆發(fā)武裝沖突，然后再以協(xié)議終止。

6.非洲議會(huì)缺乏真正的權(quán)力

議會(huì)的作用取決于代議機(jī)構(gòu)在多大程度上影響這些關(guān)鍵問題在公共政策中的解決。在非洲，議會(huì)只是在形式上有立法倡議權(quán)。實(shí)際上，所有重要的法律草案都來自行政部門，代表們只是乖乖地投票。議會(huì)的主要目的在于使執(zhí)政集團(tuán)的決議形成并合法化，并嚴(yán)格控制和選舉代表組成，以排除任何反對(duì)的可能。任何違反國(guó)家元首和政府首腦的法案都沒有被接受的機(jī)會(huì)。

除了依賴行政機(jī)關(guān)外，議員也受到物質(zhì)因素的影響。例如，加蓬議員的薪金遠(yuǎn)高于英國(guó)下議院議員的薪金。因此，議員的收入超過了大部分人的收入。大多數(shù)代表把自己的工作看作快速致富的契機(jī)，所以，腐敗貫穿其行為過程。議員的賄選、議員立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變、出售官職等現(xiàn)象非常普遍。

7.現(xiàn)代非洲執(zhí)政者仍然帶有一定程度的神秘光環(huán)

由于非洲的傳統(tǒng)，執(zhí)政者被人民大眾賦予無限的權(quán)力，人民需要執(zhí)政者，崇拜執(zhí)政者。當(dāng)代非洲領(lǐng)導(dǎo)者的特點(diǎn)是，基于氏族、部族、種族、宗教的聯(lián)系，力求在政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)?quán)力用于自己的自私目的。

對(duì)于傳統(tǒng)主義的選民而言，執(zhí)政者所屬黨派沒有意義，重要的是其個(gè)人權(quán)威。近年來，權(quán)威性和影響力在很大程度上取決于社會(huì)地位。只有擁有更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，才能獲取政治上的成功。即使神秘的光環(huán)已經(jīng)逐漸黯淡，但在民眾心中，現(xiàn)代非洲執(zhí)政者仍然無所不能，無所不知，被賦予決定國(guó)家命運(yùn)的天意和使命。

8.非洲的執(zhí)政精英團(tuán)體是為自己建立政權(quán)，而非國(guó)家

現(xiàn)代精英人物在非洲的產(chǎn)生不是自然進(jìn)化的結(jié)果，而是殖民社會(huì)的后果之一。其不是民族文化的化身和載體，而是遵循歐洲基督教或伊斯蘭文明的標(biāo)準(zhǔn)，然后成為非洲人的向?qū)?。精英團(tuán)體接受另一種語言、另一種風(fēng)俗、另一種思想，觀點(diǎn)并試圖使之適應(yīng)非洲當(dāng)?shù)氐臈l件。

與遵守民主制度相比，執(zhí)政的精英們更感興趣的是維護(hù)個(gè)人權(quán)力。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者主要是同類人，所以，他們不愿放棄自己手中的政權(quán)，主張旨在滿足大多數(shù)人的需求的個(gè)人致富政策。他們利用其特權(quán)地位、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政資源，點(diǎn)燃民族矛盾，成功操縱群眾，動(dòng)員他們鞏固自己的立場(chǎng)。

非洲模仿民主的特色是通過選舉來實(shí)現(xiàn)大量詐騙者上臺(tái)執(zhí)政。執(zhí)政精英謀求個(gè)人致富，濫用其社會(huì)地位，利用一切機(jī)會(huì)來維護(hù)其特權(quán)。非洲國(guó)家擁有歐洲基督教文明所有形式上的特征，但無法培養(yǎng)相應(yīng)的精英機(jī)制。

9.非洲的官僚機(jī)構(gòu)具有腐敗和互相包庇的特點(diǎn)

在經(jīng)典的韋伯版本中，官僚主義具有以下特點(diǎn)：?jiǎn)T工個(gè)人自由，僅在其公職范圍內(nèi)服從管理；以透明結(jié)構(gòu)的層次結(jié)構(gòu)組織；對(duì)于每個(gè)職位，都有明確的法定職權(quán)；立場(chǎng)是基于自由的合約關(guān)系；固定工資；在職職務(wù)是主要職業(yè)；不斷監(jiān)督執(zhí)行職務(wù)。對(duì)于現(xiàn)代非洲官員來說，作為社會(huì)的特殊階層，并不具有上述特點(diǎn)。

非洲的官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是終身行政職業(yè)，易形成小團(tuán)體，有腐敗和互相包庇的傾向。其追求在社會(huì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，限制其他力量的影響。為了和非洲官員建立聯(lián)系，給他一個(gè)禮物賄賂是不夠的。正確的做法是首先需要和非洲官員認(rèn)識(shí)，拜訪他們的家，和他們的家人交流，邀請(qǐng)他們到自己家中做客。還需要參加一個(gè)傳統(tǒng)或宗教儀式，只有在信任之后才可以開始給予賄賂。

10.非洲政黨的活動(dòng)不取決于正式原則，而取決于其領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見

在歐洲，政黨的出現(xiàn)與普選權(quán)的擴(kuò)大、議會(huì)權(quán)力的擴(kuò)大有關(guān)。在非洲，政黨是以反殖民運(yùn)動(dòng)的興起為條件，放棄爭(zhēng)取解放的武裝斗爭(zhēng)的結(jié)果。大多數(shù)政黨的名稱沒有提供有關(guān)組成、性質(zhì)和活動(dòng)的任何信息。在大多數(shù)情況下，政黨對(duì)決策過程幾乎沒有影響。

非洲政黨以其領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人利益為依托，不按照綱領(lǐng)和章程行事。如果領(lǐng)導(dǎo)者改變其政治目標(biāo)，那么整個(gè)團(tuán)體的投票性質(zhì)會(huì)發(fā)生巨大變化。因此，各方的手段是吸引盡可能多的各類政黨負(fù)責(zé)人。在政治進(jìn)程中個(gè)人參與基本上是不現(xiàn)實(shí)的。只有在小組成員的范圍內(nèi)，個(gè)人對(duì)權(quán)力資源的參與才是可能的。

（二）經(jīng)濟(jì)上的仿制

非洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如同其社會(huì)結(jié)構(gòu)一樣，也是二元的。即城市的現(xiàn)代工礦業(yè)、貨幣經(jīng)濟(jì)與占主導(dǎo)地位的鄉(xiāng)村自給自足式的、封閉的自然經(jīng)濟(jì)同時(shí)并存。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴初級(jí)產(chǎn)品出口的致命弱點(diǎn)始終沒有改觀。到20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益加劇，貨幣和物質(zhì)資源有限，情況更加惡化。歐洲基督教捐助國(guó)提出了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)果卻導(dǎo)致了人均收入急劇減少，絕大多數(shù)人口和富人之間的障礙變得不可逾越，社會(huì)解體加劇。

1.經(jīng)濟(jì)與政治的密切聯(lián)系

剛獨(dú)立后不久，經(jīng)濟(jì)和政治當(dāng)局意見并不總是一致的。不久之后，他們?cè)絹碓矫芮械亟豢椩谝黄?，在行政等?jí)的各個(gè)層面轉(zhuǎn)換權(quán)利為財(cái)富的做法十分普遍，反之亦然。

在后殖民時(shí)期的非洲已很難將經(jīng)濟(jì)與政治分開，它們已相互融合。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的過程通過親屬關(guān)系、性別、年齡，以及各種宗教儀式和信仰等予以調(diào)控。在南部撒哈拉地區(qū)，關(guān)于政治制度是否是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)果或相反的問題，不可能給出明確的答案。政治結(jié)構(gòu)是以上的經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)果，反之亦然。

2.經(jīng)濟(jì)改革的失敗導(dǎo)致了政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并改變了大部分人的心態(tài)

到了20世紀(jì)90年代末，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新自由主義措施顯然失敗。大陸地區(qū)摧毀了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)類型，特別是在農(nóng)村、現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的城市和區(qū)域無法為所有人提供就業(yè)。此外，不屬于工業(yè)類型的經(jīng)濟(jì)類型的地租得到了保留。在這些條件下，增強(qiáng)了貧困和饑餓。非洲被迫承認(rèn)國(guó)際貨幣基金組織的領(lǐng)導(dǎo)。

除了明顯的經(jīng)濟(jì)代價(jià)之外，還有政治損失。經(jīng)濟(jì)改革的失敗導(dǎo)致許多國(guó)家政治體制的不穩(wěn)定性，以及社會(huì)的分裂。非國(guó)家化和政治自由化盛行，民族宗教和地區(qū)分裂主義加劇。此外，還改變了大部分非洲人的心態(tài)。在普通非洲人看來，歐洲基督教文明的主要原則——民主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、人權(quán)、自由立法、意見多元化等將長(zhǎng)期與貧窮，實(shí)際收入減少，無法使用合格的醫(yī)療援助，給予孩子體面的教育等相關(guān)聯(lián)。

3.私人所有制在非洲難以建立

21世紀(jì)，私有財(cái)產(chǎn)并沒有成為非洲經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性因素。即使在立法層面，國(guó)家引入了私有財(cái)產(chǎn)，但由于非洲人的心態(tài)，它沒有獲得結(jié)構(gòu)形式的特征，并且對(duì)于大多數(shù)人來說仍然陌生。如果沒有建立一個(gè)只能在私有財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上存在的民主政治制度，私有財(cái)產(chǎn)無法建立。一些亞洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，有可能建立這樣一個(gè)制度。但是，沒有人知道在實(shí)際中如何在非洲大陸實(shí)現(xiàn)。

4.非洲城市化的特點(diǎn)和后果

一般的城市化伴隨著居民人均收入的增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是工業(yè)化的必然結(jié)果。而非洲城市化的特點(diǎn)是居民人均收入減少；城市人口數(shù)量不僅低，而且增長(zhǎng)率常常為零；農(nóng)村人口向外遷移，同時(shí)不僅來自鄰國(guó)的移民涌入進(jìn)行補(bǔ)充，沒有形成維持生計(jì)的足夠資金和城市居民所需的資源。城市人口的絕對(duì)增長(zhǎng)與現(xiàn)代生活方式的真正包容性之間存在差距，或者稱其為“偽郊區(qū)化”。

在現(xiàn)代社會(huì)中的發(fā)展區(qū)域，社區(qū)轉(zhuǎn)變成同鄉(xiāng)會(huì)。人成為不分民族、宗教或地區(qū)，而成為統(tǒng)一的整體。這些聯(lián)合的居民不視對(duì)方為鄰居，而是親密的親人。居住在同一間或幾間房間的人的聯(lián)合或者“偽親屬關(guān)系”已經(jīng)成為在非洲大都市的新的自我組織形式。它們確保了在城市環(huán)境中的村社的社會(huì)化。同鄉(xiāng)會(huì)的最小單位不是社區(qū)或者家庭，而是在同一企業(yè)、市場(chǎng)工作的工人，在同一房間，別墅生活的人等。

現(xiàn)代關(guān)系的入侵改變了社會(huì)的結(jié)構(gòu)，而不是社會(huì)意識(shí)。非洲人改變了活動(dòng)范圍，離開了農(nóng)村并成為工人、教師、企業(yè)家等，卻暫時(shí)不能夠徹底改變心態(tài)。雖然人在城市工作，但仍然感覺自己像傳統(tǒng)的人類集體中的一員。他們把贊助者、企業(yè)主看作被保護(hù)人。這是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展區(qū)沒有任何形式的社會(huì)抗?fàn)幍闹饕颉Ｋ蟹侵奕?，無論何種生活方式和職業(yè)，與傳統(tǒng)的環(huán)境保持著密切的聯(lián)系和聯(lián)系，不能不重現(xiàn)保護(hù)人與被保護(hù)人之間的關(guān)系。他們暗示對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)企業(yè)主忠誠(chéng)，同時(shí)，他有責(zé)任與被保護(hù)人分享物質(zhì)財(cái)富、地位、聲望的一部分。

5.非正規(guī)經(jīng)濟(jì)成為非洲社會(huì)的結(jié)構(gòu)要素

非正規(guī)經(jīng)濟(jì)是人口增長(zhǎng)，移民和偽城市化的結(jié)果之一。該術(shù)語是在20世紀(jì)70年代初由英國(guó)人類學(xué)家基思·哈特引進(jìn)。他在加納和肯尼亞實(shí)地調(diào)查期間，證明了大部分公民與正規(guī)經(jīng)濟(jì)幾乎沒有聯(lián)系。精確地定義非正規(guī)經(jīng)濟(jì)包含的活動(dòng)類型是不可能的，但基本上可以劃分成兩類：合法的活動(dòng)和非法的活動(dòng)。第一類包括官方機(jī)構(gòu)沒有考慮的活動(dòng)。例如，利用立法中的缺點(diǎn)或經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作的細(xì)節(jié)進(jìn)行的法律經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二類包括不符合現(xiàn)行立法的活動(dòng)。例如，逃稅、隱蔽職業(yè)、非法創(chuàng)業(yè)等。

非洲的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)仍然存在并由一種二元的邏輯規(guī)律控制：一方面植根于市場(chǎng)；另一方面，根植于家庭的、民族的、地方自治主義的和宗教關(guān)系的社會(huì)文化。兩種對(duì)立系統(tǒng)有時(shí)發(fā)生沖突，有時(shí)形成一種共生的關(guān)系，所以，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的主體處在矛盾且不穩(wěn)定的局面。非洲的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)與世界的不同之處主要在于，在南部撒哈拉大陸已成為社會(huì)的結(jié)構(gòu)要素。在發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)邊緣的位置。

6.非洲經(jīng)濟(jì)的不自由

20世紀(jì)末，非洲新興的創(chuàng)業(yè)家階層也與歐洲基督教類型的創(chuàng)業(yè)家階層存在顯著差異。他們自下而上形成，已成為反對(duì)國(guó)家傳統(tǒng)和政治結(jié)構(gòu)中的主力軍。為了擴(kuò)大其活動(dòng)，并因此增加利潤(rùn)，他們需要經(jīng)濟(jì)自由。國(guó)家是主要的，往往也是唯一的收入來源。原則上應(yīng)該從民主存在中獲益的中小企業(yè)尚未形成“自己的階級(jí)”。

現(xiàn)有的政治制度產(chǎn)生了另一種非洲現(xiàn)象。絕大多數(shù)非洲國(guó)家的任何人都無法從政治領(lǐng)導(dǎo)層、各級(jí)官員和安全機(jī)構(gòu)那里獲得非正式許可證，沒有人能夠成立大型或中型的企業(yè)。在沒有傳統(tǒng)當(dāng)局、刑事機(jī)構(gòu)、秘密社團(tuán)等的同意的情況下，“地面”企業(yè)家活動(dòng)是不可能的。在南部撒哈拉，沒有“許可”，他們只能是“享有聲望的消費(fèi)者”。

（三）思想上的仿制

在非洲模仿民主的形成和運(yùn)作過程中，非洲傳統(tǒng)體制的規(guī)范和價(jià)值注入了歐洲基督教文明的思想文化，其結(jié)果是外來文化結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀的異化發(fā)展不適應(yīng)非洲實(shí)際情況，產(chǎn)生道德危機(jī)，導(dǎo)致社會(huì)退化。在這個(gè)意義上，西方自由主義價(jià)值觀的直接出口，客觀上并沒有導(dǎo)致民主價(jià)值觀的普遍化，而是導(dǎo)致人類集體分裂，造成了社會(huì)瓦解。為了非洲的成功改革，有必要認(rèn)真研究哪些原則是特定文化的基礎(chǔ)，并使其能夠符合世界潮流自由發(fā)展。

1.信任危機(jī)

非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后果是人際信任的災(zāi)難性下降。沒有信任，市場(chǎng)關(guān)系就不會(huì)奏效。在歐洲基督教意義上的非洲市場(chǎng)，必須從上而下施加行為。而這樣的習(xí)慣也滲透到社會(huì)的深層，慢慢地扎根，這個(gè)過程可能需要一代以上的時(shí)間。作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，政治文化和市場(chǎng)行為應(yīng)該自下而上出現(xiàn)。

2.道德危機(jī)

結(jié)構(gòu)性危機(jī)成為公共道德變形的溫床。非洲人所特有的對(duì)各級(jí)權(quán)威的尊重迅速消失，一個(gè)健康社會(huì)的自然行為規(guī)范被取代。在現(xiàn)代的非洲，以高利貸、投機(jī)貿(mào)易、社會(huì)公開搶劫、權(quán)力壟斷為主的寄生金錢的氣氛盛行。

3.傳統(tǒng)價(jià)值觀的意義和作用被加強(qiáng)

將歐洲基督教價(jià)值觀納入傳統(tǒng)政治文化，反而加強(qiáng)了傳統(tǒng)價(jià)值觀的意義和作用。它的激進(jìn)的變體導(dǎo)致了傳統(tǒng)社會(huì)殘余的加強(qiáng)。民主化朝著專制秩序發(fā)展，強(qiáng)加市場(chǎng)導(dǎo)致復(fù)興到一個(gè)既不受市場(chǎng)，又不受國(guó)家管制的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)體。傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的支持，不僅因?yàn)檫^去的令人神往的遺跡，還因?yàn)樗麄儩M足大多數(shù)人的需求。

4.將善惡思想轉(zhuǎn)化為法律不適應(yīng)非洲現(xiàn)實(shí)

由于在非洲傳統(tǒng)中，某些行為的可接受性因地區(qū)而異，所以，將籠統(tǒng)地善惡思想轉(zhuǎn)化為法律不適應(yīng)當(dāng)代非洲現(xiàn)實(shí)。例如，如果在肯尼亞懲罰馬賽族的代表偷牛，那么可以將所有成年男子送進(jìn)監(jiān)獄。他們真誠(chéng)地認(rèn)為，他們的祖先將第一頭公牛和奶牛帶到這片領(lǐng)土，因此，所有的牛都屬于馬賽族，其余的族群只能暫時(shí)使用他們的財(cái)產(chǎn)。另一個(gè)例子：如果在現(xiàn)代非洲從法律訴訟添加對(duì)巫術(shù)的懲罰，那么違法的將是大多數(shù)人。

5.非洲迷信的保留與發(fā)展

獨(dú)立后的非洲繼續(xù)保持從前殖民時(shí)期殘留下的迷信。比如，許多非洲人認(rèn)為，士兵在戰(zhàn)爭(zhēng)中只有在對(duì)女性施暴后才能挽救性命。在經(jīng)過一定的神秘儀式和被禁用后，子彈會(huì)變?yōu)樗?。由于新的信息技術(shù)，新的迷信在最短的時(shí)間內(nèi)遍布整個(gè)大陸。比如，為了治好艾滋病最好是殘疾人與兒童進(jìn)行性接觸（在不同國(guó)家可能有差別）。

（四）軍事上的仿制

歐洲軍隊(duì)的主要任務(wù)是保護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，而一些非洲軍隊(duì)是由少數(shù)民族或偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的居民組成，主要目標(biāo)是鎮(zhèn)壓民眾群眾抗議活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。

非洲軍事政變頻繁、軍人干政現(xiàn)象的出現(xiàn)是一種對(duì)社會(huì)進(jìn)步的反動(dòng)，是影響和制約非洲民主化進(jìn)程的另一頑癥。軍隊(duì)將權(quán)力置于社會(huì)和國(guó)家之上，通常對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)有潛在或明顯的影響，文人政府被迫考慮軍隊(duì)的意見和士兵群眾的心情。軍隊(duì)有權(quán)改變政府人員的組成，修改憲法，調(diào)整國(guó)家預(yù)算，甚至可以推翻不符合人民利益的合法政府。在非洲國(guó)家廣泛傳播著為此服務(wù)的“軍事仲裁者”的概念。其主要論點(diǎn)為武裝力量不應(yīng)該是民權(quán)當(dāng)務(wù)之急，而是應(yīng)該維護(hù)“更高的利益”。只有在少數(shù)幾個(gè)非洲國(guó)家，將軍和軍官堅(jiān)持世界發(fā)達(dá)國(guó)家的原則，即軍隊(duì)在政治之外。

四、非洲民主的未來之路

非洲國(guó)家的民主化在很大程度上是照搬西方式民主，各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新或被侵占，或部分實(shí)行，或者在保留西方外殼的同時(shí)，保留傳統(tǒng)的本質(zhì)。其結(jié)果導(dǎo)致國(guó)內(nèi)固有的各種矛盾紛紛被激活并且不斷激化，致使非洲大陸出現(xiàn)普遍的、大規(guī)模的政局動(dòng)蕩。

制度形式本身不是重要的，重要的是活動(dòng)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)。如果這些機(jī)構(gòu)沒有履行其基本職能，那么則毫無意義。而當(dāng)代非洲多數(shù)國(guó)家尚處于民族國(guó)家早期成長(zhǎng)階段，本身難以內(nèi)生出與發(fā)達(dá)資本主義商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代民主政治的要求。除此之外，對(duì)于傳統(tǒng)的非洲人民來說，南部撒哈拉大陸無法將現(xiàn)代化分裂為國(guó)家制度和精神生活兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的組成部分而不重視其之間的相互作用與深刻影響。這就是為什么模仿民主并沒有真正實(shí)現(xiàn)真正的民主。

非洲民主的發(fā)展有其特殊的復(fù)雜性、艱難性和脆弱性，不可能簡(jiǎn)單復(fù)制西方式民主。需要西方在進(jìn)一步的援助中更加關(guān)注內(nèi)生性民主條件的成長(zhǎng)，借以推動(dòng)內(nèi)生性民主化條件的完備，確保非洲內(nèi)部生長(zhǎng)出實(shí)現(xiàn)民主化的各項(xiàng)條件。

[責(zé)任編輯 張曉校]