譚治國(guó)

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義

（一）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重大任務(wù)

黨的十九大把握中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，提出決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，全面建成小康社會(huì)；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)宏偉愿景，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，顯著提高發(fā)展質(zhì)量，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放良性互動(dòng)。這正是持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)增速轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)。同時(shí)，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。我國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階。

從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍然曲折，保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義以及逆全球化思潮抬頭。只有實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二、深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵

（一）堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

高質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要，提高效率效益是發(fā)展的永恒主題。要進(jìn)一步把提質(zhì)增效放到經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率、全要素生產(chǎn)率。

（二）著力加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，人力資源是世界上最寶貴的資源。把科技、勞動(dòng)力與人才、資本等生產(chǎn)要素組合起來，協(xié)同投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必將有力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供求銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

（三）著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善基本經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性；促進(jìn)各級(jí)政府履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理的應(yīng)盡職責(zé)，從體制機(jī)制上保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

三、進(jìn)一步明確建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

二是加快形成新動(dòng)能，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

四是堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

一是加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新。

二是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

三是倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

四是實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國(guó)際水平的人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

一是確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

三是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道。

四是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

五是加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（五）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

一是協(xié)調(diào)推動(dòng)西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展。

二是協(xié)調(diào)推動(dòng)“一帶一路”相關(guān)地區(qū)開放開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

三是支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快邊疆發(fā)展，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

四是以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，提高城市承載能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（六）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

一是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

二是深化商事制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。

三是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略性導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深化金融體制改革。

（七）推動(dòng)形成全面開放新格局

一是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

二是拓展對(duì)外貿(mào)易，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。

三是全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局。

四是創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：重慶中共巫溪縣委黨校）