朱紅紅　趙睿

[摘 要]高校民主評(píng)議學(xué)生黨員活動(dòng)，是確保發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實(shí)現(xiàn)自我提高、保持先進(jìn)性和純潔性、提升學(xué)生黨員整體素質(zhì)的重要活動(dòng)。建立并完善適合高等院校實(shí)際情況的民主評(píng)議學(xué)生黨員相關(guān)制度，對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人有著重大意義。本文以民主評(píng)議學(xué)生黨員制度建設(shè)的意義、要求為基礎(chǔ)，具體探討制度內(nèi)容建設(shè)，主要包括學(xué)習(xí)教育制度、聯(lián)系服務(wù)群眾制度、監(jiān)督制約制度、考核考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲制度。

[關(guān)鍵詞]民主評(píng)議；學(xué)生黨員；制度

[中圖分類號(hào)] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2018）05-0054-03

高校學(xué)生黨員作為當(dāng)代大學(xué)生中的優(yōu)秀分子和中國(guó)共產(chǎn)黨事業(yè)的繼承人，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。[1]在高校工作中進(jìn)一步加強(qiáng)民主評(píng)議學(xué)生黨員制度建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實(shí)現(xiàn)自我提高、保持先進(jìn)性和純潔性、提升學(xué)生黨員整體素質(zhì)的重要活動(dòng)，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高校育人目標(biāo)的重要保障，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治活動(dòng)。面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新情況，建立并完善適合高等院校實(shí)際情況的民主評(píng)議學(xué)生黨員相關(guān)制度，對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人有著重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

目前高校民主評(píng)議學(xué)生黨員的工作中存在一些問題，如評(píng)議工作流于形式、評(píng)議內(nèi)容過于籠統(tǒng)、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)不夠具體、組織實(shí)施不夠規(guī)范、評(píng)議方法過于單一、評(píng)議結(jié)果缺乏區(qū)別性等。高校迫切需要通過建立健全制度和嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范黨組織的工作程序，使民主評(píng)議學(xué)生黨員工作真正做到有據(jù)可依、按章行事，在嚴(yán)格執(zhí)行制度的同時(shí)，對(duì)制度本身不斷進(jìn)行檢驗(yàn)和完善，使之充分發(fā)揮作用。促進(jìn)民主評(píng)議學(xué)生黨員工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，已經(jīng)是當(dāng)下刻不容緩需要解決的一項(xiàng)黨內(nèi)重要議題。

一、建設(shè)高校民主評(píng)議學(xué)生

黨員制度的意義

在高校建設(shè)民主評(píng)議學(xué)生黨員相關(guān)制度，既是當(dāng)前高校學(xué)生黨建發(fā)展的關(guān)鍵，又是高校人才培養(yǎng)的必然要求，具有重大的研究意義。

一是可以促進(jìn)學(xué)生黨員重視學(xué)習(xí)，提升理論層次和內(nèi)涵修養(yǎng)。學(xué)習(xí)成效作為民主評(píng)議學(xué)生黨員的重要內(nèi)容之一，能促使學(xué)生黨員重視并加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，能夠使學(xué)生黨員建立身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的理想與信念，提升理論層次和內(nèi)涵修養(yǎng)。

二是可以促進(jìn)學(xué)生黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。學(xué)生黨員密切聯(lián)系服務(wù)群眾，是學(xué)生黨員民主評(píng)議的關(guān)鍵性內(nèi)容，是學(xué)生黨員示范引領(lǐng)、作用發(fā)揮、素質(zhì)提高的重要性保障。

三是可以發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)學(xué)生黨員先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。民主評(píng)議學(xué)生黨員作為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實(shí)現(xiàn)自我提高的基本形式，其制度的完善是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性的重要前提，有助于嚴(yán)肅黨紀(jì)，端正黨風(fēng)，提高學(xué)生黨員的整體素質(zhì)。

四是可以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督，幫助學(xué)生黨員持續(xù)進(jìn)步。民主評(píng)議相關(guān)制度的建立和完善，是新時(shí)代對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的重要措施，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素，克服消極風(fēng)氣的有效方法。

二、建設(shè)高校民主評(píng)議學(xué)生

黨員制度的要求

根據(jù)實(shí)事求是、民主公開、平等對(duì)待、群眾參與等原則，高校民主評(píng)議學(xué)生黨員工作亟需在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，提高民主評(píng)議學(xué)生黨員工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。

一是協(xié)調(diào)個(gè)別制度與制度體系的有效平衡。一方面，對(duì)于工作中需要建立的每一項(xiàng)制度，注重建設(shè)與完善；另一方面，重視整體規(guī)劃，整合所有制度，形成制度體系，開展系統(tǒng)運(yùn)作，有效發(fā)揮1+1>2的作用。

二是重視制度構(gòu)建與落實(shí)的有效聯(lián)系。一方面，要根據(jù)各高校的實(shí)際情況，重視相關(guān)制度的構(gòu)建；另一方面，制定實(shí)施細(xì)則、監(jiān)督機(jī)制、反饋辦法等，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

三是達(dá)到現(xiàn)實(shí)性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性的有效統(tǒng)一。一方面，要立足現(xiàn)實(shí)，著力解決當(dāng)前影響學(xué)生黨員民主評(píng)議工作的突出問題；另一方面，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮到今后工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題。

四是注重理論與實(shí)踐的有效融合。一方面，要注重學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)與教育，貫徹終身學(xué)習(xí)的理念，促使其不斷進(jìn)步；另一方面，注重實(shí)踐體驗(yàn)與引導(dǎo)，在實(shí)踐活動(dòng)中融入所學(xué)理論知識(shí)，形成完整的制度體系。

三、高校民主評(píng)議學(xué)生黨員

制度的主要內(nèi)容

（一）建立健全學(xué)習(xí)教育制度。學(xué)習(xí)教育是民主評(píng)議黨員的第一步，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育制度建設(shè)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和參與性，能夠?yàn)槊裰髟u(píng)議工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)范學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容，需聯(lián)系實(shí)際，將上級(jí)要求、本校情況、支部實(shí)際、學(xué)生黨員需求有機(jī)地結(jié)合起來，主要包括黨的基本理論和知識(shí)、黨的最新方針政策、具有時(shí)代性和前瞻性的信息、全面提高學(xué)生黨員綜合素質(zhì)的內(nèi)容等。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式。在學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育過程中，探索靜態(tài)學(xué)習(xí)與動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)與課后學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)與自我學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐體驗(yàn)、自我思考與黨員研討、現(xiàn)代化手段和傳統(tǒng)教育、單一理論教育與整體素質(zhì)提升等方法的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)互動(dòng)與溝通，增加反饋與總結(jié)，提高教育效果。

（二）建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度。聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，與群眾保持緊密聯(lián)系，是貫穿民主評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校學(xué)生黨員作為先進(jìn)知識(shí)分子的代表，植根于廣大學(xué)生之中，學(xué)生黨員的群眾工作意識(shí)、能力和效能發(fā)揮，直接影響到周圍同學(xué)，關(guān)系到黨組織的形象。[2]

豐富和創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)方式。堅(jiān)持學(xué)生黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，提高意識(shí)和認(rèn)知，創(chuàng)新方式和途徑。一是建立面對(duì)面交流制，鼓勵(lì)學(xué)生黨員充分利用學(xué)校各個(gè)場(chǎng)地，主動(dòng)找同學(xué)聊天談心、交流思想。二是建立網(wǎng)絡(luò)交流制，以微信、微博、QQ等現(xiàn)代化信息通信手段為平臺(tái)，提高交流效率。三是建立困難學(xué)生結(jié)對(duì)制，將學(xué)生黨員與學(xué)習(xí)困難、經(jīng)濟(jì)困難、心理困難學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的聯(lián)系服務(wù)格局。四是建立橋梁溝通制，鼓勵(lì)學(xué)生黨員幫助老師掌握學(xué)生的思想，幫助學(xué)生反映群眾意見，做好上傳下達(dá)的工作。

建立和完善示范引領(lǐng)機(jī)制。一是建立佩戴黨員徽章制，在時(shí)刻提醒學(xué)生黨員注意自己黨員身份的同時(shí)，方便學(xué)生群眾尋求幫助，起到模范帶頭作用。二是建立黨員示范寢室制，讓學(xué)生群眾深切感受到黨員就在身邊，讓黨組織深入延伸到學(xué)生寢室中。三是建立黨員小家制，安排學(xué)生黨員在小家輪流值班，接待學(xué)生的來訪，鼓勵(lì)每個(gè)小家創(chuàng)建特色，長(zhǎng)期堅(jiān)持，建設(shè)品牌，在學(xué)生群眾中形成積極影響。

（三）建立健全監(jiān)督制約制度。在民主評(píng)議學(xué)生黨員過程中，堅(jiān)持把監(jiān)督作為有效手段，把制約作為有力保障，形成嚴(yán)謹(jǐn)可靠的全方位監(jiān)督制約格局，保證民主評(píng)議學(xué)生黨員工作開展的公平性與公正性。

黨內(nèi)監(jiān)督制。加強(qiáng)民主評(píng)議學(xué)生黨員活動(dòng)中的黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律約束，增強(qiáng)守紀(jì)觀念。一是學(xué)生黨支部加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員特別是學(xué)生黨員干部在學(xué)習(xí)和活動(dòng)中的監(jiān)督，關(guān)注出勤率、參與度、表現(xiàn)力等。二是在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，學(xué)生黨支部要客觀指出學(xué)生黨員身上的不足，同時(shí)監(jiān)督學(xué)生黨員在自評(píng)和互評(píng)時(shí)實(shí)事求是。三是鼓勵(lì)學(xué)生黨員監(jiān)督黨支部的工作，積極參與黨內(nèi)事務(wù)，增加參與度與關(guān)注度。

群眾監(jiān)督制。積極發(fā)動(dòng)廣大群眾參與對(duì)學(xué)生黨員的教育、管理和監(jiān)督，是新時(shí)代高校加強(qiáng)民主評(píng)議學(xué)生黨員工作的有效措施。一是每位學(xué)生黨員都要有自覺接受廣大群眾監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真做實(shí)事，真正成為同學(xué)、老師心目中敬佩和認(rèn)同的先進(jìn)典范。二是通過開展群眾座談會(huì)、問卷調(diào)查等多種方式，收集群眾對(duì)學(xué)生黨員的意見，了解群眾對(duì)學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)。三是建立群眾舉報(bào)制，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、信訪通道等，及時(shí)匯總意見，積極處理問題。四是鼓勵(lì)群眾合理行使監(jiān)督權(quán)利，認(rèn)真參與，杜絕反對(duì)民主、打擊報(bào)復(fù)的行為。

公示反饋制。堅(jiān)持公開公正公平的原則，做好公示反饋，接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。一是對(duì)于群眾對(duì)學(xué)生黨員提出的意見和建議，通過書面、網(wǎng)絡(luò)、大會(huì)通報(bào)等方式進(jìn)行公示，增強(qiáng)學(xué)生黨員對(duì)民主評(píng)議的重視。二是黨組織對(duì)于群眾的意見，要認(rèn)真研究，及時(shí)處理，并制定出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，及時(shí)向群眾反饋處理進(jìn)度和結(jié)果。

（四）建立健全評(píng)價(jià)制度。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)制度，可以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是民主評(píng)議學(xué)生黨員工作順利開展的重要保障。

綜合測(cè)評(píng)制。通過對(duì)學(xué)生黨員一個(gè)時(shí)期內(nèi)的理想信念、思想建設(shè)、組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、作用發(fā)揮等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，尋找差距，達(dá)到提高學(xué)生黨員綜合素質(zhì)的目的。一是注重多種科學(xué)評(píng)價(jià)方式的合理結(jié)合，如日常與年終、定性與定量、整體與單項(xiàng)目評(píng)價(jià)相結(jié)合等，以評(píng)促建，以評(píng)促改。二是建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行全方位立體式評(píng)價(jià)，綜合群眾意見、黨員評(píng)議、黨內(nèi)考核、學(xué)習(xí)成績(jī)等多方面內(nèi)容，形成客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。三是合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況和調(diào)查研究，設(shè)立評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)每一位學(xué)生黨員。

結(jié)果反饋制。重視評(píng)價(jià)結(jié)果與信息反饋，通過公示、黨員大會(huì)、談話等方式，將評(píng)價(jià)結(jié)果與信息及時(shí)反饋給學(xué)生黨員，發(fā)揮評(píng)價(jià)作用。一是將民主評(píng)議過程中的他評(píng)結(jié)果（包括基層黨支部支委和其他學(xué)生黨員對(duì)某學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)）、群眾意見及民主評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生黨員，幫助其查找差距、發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)查找原因并改正。

個(gè)人檔案制。建立以高校基層黨支部為單位的學(xué)生黨員個(gè)人檔案，各類學(xué)習(xí)和活動(dòng)信息及時(shí)記錄歸檔，每學(xué)年匯總測(cè)評(píng)一次。一是檔案里清楚記錄關(guān)于學(xué)生黨員在這一年期間方方面面的表現(xiàn)，內(nèi)容包括理想信念、理論學(xué)習(xí)、課程成績(jī)、社會(huì)工作、德育表現(xiàn)、黨性鍛煉等方面。二是把根據(jù)檔案綜合測(cè)評(píng)的結(jié)果，作為學(xué)生評(píng)先評(píng)優(yōu)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的重要參考，并將結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生黨員本人，鼓勵(lì)優(yōu)秀，鞭策落后。

（五）建立健全獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲制度，是對(duì)學(xué)生黨員評(píng)價(jià)制度的合理延伸，將評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)為對(duì)學(xué)生黨員的獎(jiǎng)勵(lì)、警示或懲處，是民主評(píng)議學(xué)生黨員工作的重要部分。

完善褒獎(jiǎng)制。對(duì)于民主評(píng)議結(jié)果在各方面表現(xiàn)突出、具有模范帶頭作用的學(xué)生黨員，開展褒獎(jiǎng)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生黨員的思想和行為向更高層次發(fā)展。一是通過物質(zhì)、榜樣和榮譽(yù)等多種激勵(lì)形式，在學(xué)生黨員中努力營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)”的良好氛圍。二是利用各種媒體，如表彰大會(huì)、黨建網(wǎng)站、公眾平臺(tái)、宣傳欄、廣播電臺(tái)等，進(jìn)行大力宣傳，同時(shí)制作優(yōu)秀學(xué)生黨員先進(jìn)事跡宣傳冊(cè)、先進(jìn)事跡視頻等，深化典型影響。

開展鞭策制。對(duì)于民主評(píng)議結(jié)果中不甚理想，徘徊在及格邊緣的學(xué)生黨員，開展鞭策教育，達(dá)到警示的目的。一是通過組織談話、通報(bào)批評(píng)、警示鞭策等方式教育學(xué)生黨員本人，幫助其找出不足，分析原因，制定計(jì)劃，積極改進(jìn)。二是定期監(jiān)督學(xué)生黨員改正的情況，進(jìn)步大的予以表揚(yáng)鼓勵(lì)，屢教不改的要按照相關(guān)制度嚴(yán)格處理。

堅(jiān)持處理制。對(duì)于民主評(píng)議結(jié)果為不合格，以及教育后仍然沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生黨員，要嚴(yán)肅處理，以保持大學(xué)生黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。一是界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，高校黨委要高度重視，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際調(diào)研，制定具體標(biāo)準(zhǔn)。二是把握判斷界線，對(duì)于不合格黨員，注意區(qū)分主觀原因還是客觀原因、個(gè)人原因還是組織原因、一時(shí)表現(xiàn)還是一貫表現(xiàn)等。三是處理方式分為限期改正、勸退和除名，根據(jù)不合格黨員的實(shí)際情況，給予對(duì)應(yīng)的處理。

參考文獻(xiàn)

[1]張栓.高校學(xué)生黨員民主評(píng)議機(jī)制探究[J].中國(guó)輕工教育，2014（4）：41-43.

[2]楊杰.高校學(xué)生黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制研究[J].黑河學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（2）：50-52.

[3]任福全，王揚(yáng).加強(qiáng)高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度探索[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（3）：41-44.

基金項(xiàng)目：本文系中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)、上海市教育委員會(huì)和上海市教育發(fā)展基金會(huì)“陽光計(jì)劃”項(xiàng)目《高校民主評(píng)議學(xué)生黨員機(jī)制研究》（項(xiàng)目號(hào)15YG28）成果

作者朱紅紅系上海海事大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院輔導(dǎo)員、講師，趙睿系上海海事大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院黨委副書記、副教授

責(zé)任編輯：沈 潔