楊水生 唐佳宜

（廣西鐵路旅游傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司，1、工程師，2、助理經(jīng)濟(jì)師 廣西 南寧 530001）

2016年12月19日，在南寧鐵路局和百色市政府的共同努力下，全國(guó)第一家高鐵無(wú)軌站在不通鐵路的國(guó)家級(jí)貧困縣百色市凌云縣正式開通。目前共有11家高鐵無(wú)軌站在廣西登陸上線，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)已基本成形。注重對(duì)高鐵無(wú)軌站這一新事物有研究，是高鐵運(yùn)輸面臨的新課題之一。

1 相關(guān)概念

1.1 高鐵無(wú)軌站指建設(shè)在高鐵車站外，由高速鐵路和其他交通方式共同完成，實(shí)現(xiàn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸、多層次交通旅游服務(wù)和電商物流等其他服務(wù)功能的專門站點(diǎn)。

1.2 接駁換乘中心在高鐵車站內(nèi)或緊鄰高鐵車站設(shè)立的，具有旅客聯(lián)程運(yùn)輸、多層次交通旅游服務(wù)和電商物流等其他服務(wù)功能的場(chǎng)所。

1.3 高鐵無(wú)軌站平臺(tái)由高鐵無(wú)軌站站點(diǎn)、高鐵站接駁換乘中心和高鐵無(wú)軌站道路專線客運(yùn)班車（或旅游包車、網(wǎng)約車）組成的，具備出行服務(wù)、旅游集散、商務(wù)洽談、電商物流等多項(xiàng)延伸性服務(wù)功能的開放性綜合體系。

2 建設(shè)背景

2.1 建設(shè)的目的和意義

2.1.1 高鐵發(fā)展的需要 目前多數(shù)高鐵站點(diǎn)運(yùn)輸能力富裕，因此加強(qiáng)對(duì)高鐵車站周邊縣域和其他短途客運(yùn)市場(chǎng)的開發(fā)、培育，集中引導(dǎo)客流，可以將大量潛在客運(yùn)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)運(yùn)量。

2.1.2 道路客運(yùn)發(fā)展的需要 與人們更多選擇高鐵出行相比，道路客運(yùn)能力相對(duì)過(guò)剩，而主動(dòng)承接高鐵線下客流資源，有利于實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.1.3 服務(wù)民生的需要 在目前高鐵路網(wǎng)還無(wú)法覆蓋所有縣市情況下，高鐵無(wú)軌站的建立較好實(shí)現(xiàn)了人民群眾安全快捷出行的愿望。如，人們通過(guò)和如通過(guò)高鐵無(wú)軌站組織從百色市凌云縣到南寧和廣州分別為3.5h、8h（含道路客運(yùn)接駁時(shí)間），較道路客運(yùn)分別縮短2.5h和4h。

2.1.4 地方發(fā)展的需要 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年12月凌云高鐵無(wú)軌站開通運(yùn)營(yíng)，截至2017年7個(gè)月，凌云縣接待旅客107.3萬(wàn)人次，旅游綜合消費(fèi)9.5億元，同比增長(zhǎng)22%和25%，“交通+旅游”扶貧作用明顯，國(guó)家旅游局稱其為“扶貧新動(dòng)力”。

2.2 建設(shè)的依據(jù)2017年上半年，國(guó)務(wù)院《十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕11號(hào)）和六部委《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2017〕24號(hào)）均提出推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和構(gòu)建高通達(dá)性的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，為高鐵無(wú)軌站的建設(shè)提供了依據(jù)。

3 平臺(tái)架構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)

3.1 平臺(tái)架構(gòu)高鐵無(wú)軌站平臺(tái)是一個(gè)開放性的綜合服務(wù)體系，由高鐵無(wú)軌站站點(diǎn)、接駁換乘中心和負(fù)責(zé)接駁的道路專線客運(yùn)班車（或旅游包車、網(wǎng)約車）組成（見圖2）。

圖2 高鐵無(wú)軌站平臺(tái)架構(gòu)示意圖

3.2 功能結(jié)構(gòu)如圖3所示。各功能介紹如下。

3.2.1 多式聯(lián)運(yùn) 高鐵無(wú)軌站具備汽車客運(yùn)站的各項(xiàng)功能，能夠?qū)崿F(xiàn)多種運(yùn)輸方式的銜接和轉(zhuǎn)換。旅客在高鐵無(wú)軌站站點(diǎn)和接駁換乘中心均可同時(shí)購(gòu)買汽車票和火車票，以及享受專設(shè)的候車服務(wù)與換乘引導(dǎo)。接駁的專線客運(yùn)班車將嚴(yán)格按照高鐵列車時(shí)刻表，精準(zhǔn)調(diào)度班車和發(fā)班間隔，以方便旅客進(jìn)出站為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公鐵“零距離”的聯(lián)程運(yùn)輸。

3.2.2 旅游服務(wù) 高鐵無(wú)軌站具備旅游集散（服務(wù)）中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)功能，提供旅游咨詢、旅游推介并整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，為游客提供購(gòu)買景區(qū)門票、預(yù)訂酒店和個(gè)性化包租車等服務(wù)，并有多種特色旅游產(chǎn)品供游客自由選擇。

3.2.3 信息交互 建設(shè)無(wú)軌站調(diào)度指揮中心，推行電子票務(wù)、智能管理和數(shù)據(jù)、資源整合。將智能信息平臺(tái)與全區(qū)智慧旅游信息平臺(tái)相連，向地方客運(yùn)、旅游和電商企業(yè)開放接口，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

3.2.4 綜合服務(wù) 高鐵無(wú)軌站具有出行服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、智能體驗(yàn)、會(huì)展商洽等多種延伸服務(wù)。

3.2.5 電商物流 高鐵無(wú)軌站的運(yùn)營(yíng)始終與電子商務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展緊密結(jié)合。以百色高鐵無(wú)軌站為例，在凌云會(huì)客廳設(shè)立了電商孵化基地，引入高鐵快運(yùn)、中國(guó)郵政等社會(huì)物流企業(yè)，依托當(dāng)?shù)卣碾娚谭?wù)體系和電商物流體系，把高鐵無(wú)軌站進(jìn)一步下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，加速了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等貨物與外界的流通。

3.2.6 宣傳營(yíng)銷 高鐵無(wú)軌站擁有廣告、商鋪柜臺(tái)等各類營(yíng)銷資源，可以進(jìn)行招商引資；還可以發(fā)揮連接高鐵和接駁中心的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展諸如品鑒、試用等體驗(yàn)式營(yíng)銷推廣活動(dòng)。

圖3 高鐵無(wú)軌站功能結(jié)構(gòu)示意圖

4 運(yùn)營(yíng)模式

4.1 站點(diǎn)類型

4.1.1 縣城高鐵無(wú)軌站 高鐵無(wú)軌站的初建其站點(diǎn)可設(shè)于縣城內(nèi)?？h城高鐵無(wú)軌站可按照汽車客運(yùn)簡(jiǎn)易站及以上標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)建設(shè)，優(yōu)先考慮將其建設(shè)于當(dāng)?shù)仄嚳瓦\(yùn)站或旅游集散（服務(wù)）中心，充分利用既有資源，減少交通成本投入。

4.1.2 旅游風(fēng)景區(qū)高鐵無(wú)軌站 國(guó)內(nèi)的風(fēng)景區(qū)大多在市郊，距離火車站和汽車客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)較遠(yuǎn)，游客來(lái)往交通不便。例如廣西桂林的陽(yáng)朔西街，游客在桂林市乘坐客運(yùn)班車到達(dá)陽(yáng)朔縣，但當(dāng)?shù)仄嚳瓦\(yùn)站距西街仍有接近2 km的距離。目的地與運(yùn)輸體之間的斷層使在景區(qū)內(nèi)建設(shè)高鐵無(wú)軌站具有充分的合理性和可行性。

4.1.3 人口密集地高鐵無(wú)軌站 在大學(xué)城、工業(yè)園等設(shè)立高鐵無(wú)軌站，其面向的對(duì)象是固定人群，如學(xué)生、教師、工人，客流移動(dòng)的規(guī)律性、周期性較強(qiáng)，在滿足他們?nèi)粘＝煌ㄐ枨笾猓峁┑穆糜蔚确?wù)將受到歡迎。

4.2 運(yùn)營(yíng)模式主要有以下幾種。

4.2.1 “集-散”模式 高鐵無(wú)軌站以高鐵站為中心樞紐，對(duì)零散旅客在高鐵站和高鐵無(wú)軌站站點(diǎn)之間進(jìn)行集散（見圖4）。旅客在接駁換乘中心購(gòu)買聯(lián)程票，候車時(shí)可以自由選擇旅游服務(wù)、特色特產(chǎn)購(gòu)買等多種服務(wù)，臨近換乘，將有專門人員引導(dǎo)登車，乘坐專線客運(yùn)班車抵達(dá)縣城的站點(diǎn)。行程反之亦然。該模式普遍適用于商旅人士與游客，重點(diǎn)在路徑的拓展、通達(dá)性的提高和資源的整合。

圖4 高鐵無(wú)軌站“集-散”運(yùn)營(yíng)模式示意圖

4.2.2 “環(huán)線”模式 立足于運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的連接（見圖5），讓旅客“不必折回高鐵站即可中轉(zhuǎn)”，尤為適合出行靈活度高的人群，如游客。以廣西桂林為例，桂林市風(fēng)景區(qū)多而分散，如在桂林各景區(qū)建設(shè)一批高鐵無(wú)軌站，設(shè)置“景區(qū)-景區(qū)”“景區(qū)-火車站”等線路，讓游客實(shí)現(xiàn)景區(qū)之間的無(wú)縫游，滿地珍珠一線穿。游客在任意一家高鐵無(wú)軌站購(gòu)買景區(qū)和酒店套票，可輕松直達(dá)目標(biāo)景區(qū)，不必返回桂林市。同時(shí)，游客可以在站點(diǎn)內(nèi)購(gòu)買返程火車票，任意選擇時(shí)間返程桂林高鐵站，從而最大限度免去交通中轉(zhuǎn)換乘時(shí)間，可以盡興游玩，真正實(shí)現(xiàn)“快旅慢游”。

圖5 高鐵無(wú)軌站“環(huán)線”運(yùn)營(yíng)模式示意圖

4.2.3 “單點(diǎn)發(fā)散”模式 即所設(shè)的能高鐵無(wú)軌站能同時(shí)對(duì)接多個(gè)高鐵站（如圖6所示）。這種模式有利于多方位拓展高鐵綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

圖6 高鐵無(wú)軌站“單點(diǎn)發(fā)散”運(yùn)營(yíng)模式示意圖

4.3 管理模式由鐵路和地方政府、參運(yùn)企業(yè)共同進(jìn)行平臺(tái)化管理。為更好進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作和效應(yīng)最大化，南寧鐵路局還引入民營(yíng)企業(yè)參與高鐵無(wú)軌站的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和平臺(tái)化管理。

4.4 資質(zhì)審查為提升服務(wù)質(zhì)量，路地雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)參與運(yùn)營(yíng)的第三方企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。其中參運(yùn)企業(yè)必須獲得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可，并且擁有較高的、符合道路客運(yùn)的各類資質(zhì)。

4.5 規(guī)范運(yùn)營(yíng)南寧鐵路局構(gòu)建了包括高鐵無(wú)軌站設(shè)計(jì)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理、作業(yè)流程、服務(wù)質(zhì)量等的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，為高鐵無(wú)軌站規(guī)范運(yùn)營(yíng)和旅客滿意體驗(yàn)提高了保證。

5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

高鐵無(wú)軌站滿足了更多人民群眾選擇高鐵交通方式和節(jié)約出行時(shí)間成本的愿望，是服務(wù)民生的創(chuàng)新舉措；通過(guò)高鐵無(wú)軌站物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行貨物運(yùn)輸，打通經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與外界的貨物流通通道，有效降低貨物的物流成本，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，是拓寬富民惠民的發(fā)展之路；高鐵無(wú)軌站的設(shè)立有利于鐵路與道路優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)客運(yùn)發(fā)展方向從“實(shí)現(xiàn)旅客單純的目的地位移”向“滿足旅客出行的功能性需求”轉(zhuǎn)變；高鐵無(wú)軌站順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，逐步形成的多產(chǎn)業(yè)融合的“高鐵+”發(fā)展模式，將進(jìn)一步積極帶動(dòng)地方旅游資源開發(fā)利用，助力交通旅游扶貧，促進(jìn)電商等服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，彰顯鐵路與地方發(fā)展共贏。

6 發(fā)展方向

6.1 SWOT分析

6.1.1 優(yōu)勢(shì)分析（Strength） 一是高鐵無(wú)軌站能將高鐵具有的運(yùn)行速度快、安全性能好特性轉(zhuǎn)化為吸引未通高鐵的地區(qū)群眾乘坐高鐵的優(yōu)勢(shì)。二是鐵路主導(dǎo)、政府支持、企業(yè)參與的運(yùn)營(yíng)形式賦予了高鐵無(wú)軌站較強(qiáng)的社會(huì)公信力，容易為人們所接受。三是平臺(tái)化的運(yùn)營(yíng)和管理，有利于彰顯和提升多產(chǎn)業(yè)融合的“高鐵+”發(fā)展模式的效果。

6.1.2 劣勢(shì)分析（Weakness） 一是高鐵無(wú)軌站大多建在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，初期運(yùn)營(yíng)成本和收益不匹配，前期市場(chǎng)培育需政府資金政策扶持。二是競(jìng)爭(zhēng)力受到“運(yùn)輸半徑”的限制，高鐵無(wú)軌站的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集中在城市群之間的短距離運(yùn)輸。以高鐵站為中心，大約1.5～2h路程為“運(yùn)輸半徑”，當(dāng)高鐵無(wú)軌站站點(diǎn)離開了高鐵站的輻射范圍，該種出行模式對(duì)旅客的吸引力將在一定程度上被削弱。三是公眾知曉率較低。

6.1.3 機(jī)會(huì)分析（Opportunity） 一是旅客對(duì)高鐵出行、便捷出行的渴望強(qiáng)烈。二是當(dāng)?shù)厣唐?、農(nóng)副產(chǎn)品等貨物與外界流通的需求旺盛。三是當(dāng)?shù)匚幕糜钨Y源豐富，可開發(fā)性強(qiáng)。

6.1.4 威脅分析（Threat） 主要是道路運(yùn)輸具有不確定性，例如，從高鐵無(wú)軌站站點(diǎn)到臨近的高鐵車站，班車行至路途中有可能遭遇交通早晚高峰，或因偶發(fā)情況導(dǎo)致?lián)矶?，存在旅客誤車的可能性。

6.2 基于SWOT分析的對(duì)策要點(diǎn)

6.2.1 SO策略（增長(zhǎng)型策略） 緊跟市場(chǎng)需求，逐步擴(kuò)大高鐵無(wú)軌站建設(shè)范圍，提高運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)客流和物流的疏通與擴(kuò)張。同時(shí)合理規(guī)劃，挖潛闊能，借支降耗，下好交通旅游“一盤棋”。

6.2.2 ST策略（多元經(jīng)營(yíng)策略） 一是保持平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和多元化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制，使其形態(tài)更為飽滿，努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高持續(xù)發(fā)展活性。二是對(duì)高鐵無(wú)軌站的道路專線客運(yùn)班車的班線進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，精準(zhǔn)對(duì)接高鐵列車時(shí)刻表，預(yù)留充分的行駛時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“班車公交化、運(yùn)輸直達(dá)化和時(shí)刻精準(zhǔn)化”的公路鐵路無(wú)縫接駁；擬定并落實(shí)旅客誤車或是其他突發(fā)情況的應(yīng)急方案。

6.2.3 WO策略（扭轉(zhuǎn)型策略） 一是加強(qiáng)宣傳，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、傳統(tǒng)媒體等途徑提高高鐵無(wú)軌站的知名度和吸引客流和貨源的能力。二是科學(xué)分布高鐵無(wú)軌站站點(diǎn)，綜合考慮高鐵站和高鐵無(wú)軌站站點(diǎn)的地理位置與客流需求、后期發(fā)展等因素，遵循就近原則，避免不切實(shí)際的接駁。

6.2.4 WT策略（防御型策略） 在高鐵無(wú)軌站籌建期，鐵路和地方之間應(yīng)達(dá)到高度共識(shí)與高度合作的狀態(tài)，各自成立專門工作小組、形成具體的工作方案，充分對(duì)接溝通。要在政策和資金扶持、場(chǎng)地劃撥、手續(xù)審批、資質(zhì)審核、授權(quán)認(rèn)證等各環(huán)節(jié)提供支持和便利。高鐵無(wú)軌站運(yùn)營(yíng)期間，鐵路、地方、參運(yùn)企業(yè)三方各自承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)制度和文件進(jìn)行運(yùn)作和管理，尤其是兩方及以上管理邊界的“模糊地帶”。

6.3 發(fā)展愿景一是規(guī)模化發(fā)展，計(jì)劃通過(guò)努力到2019年形成40個(gè)站點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大不通高鐵的縣市和旅游風(fēng)景區(qū)的覆蓋率。二是與城市旅游集散中心融合發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高鐵無(wú)軌站旅游集散項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（桂旅辦〔2017〕344號(hào)）精神，努力取得與城市旅游集散中心融合發(fā)展新突破。三是信息化發(fā)展，跟蹤和運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等信息化技術(shù)新成果，使高鐵無(wú)軌站的“智腦”智能管理與調(diào)度指揮系統(tǒng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求。四是平臺(tái)化發(fā)展，堅(jiān)持開放性原則，加快產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，完善高鐵無(wú)軌站旅游服務(wù)、電商物流等模塊功能，實(shí)現(xiàn)高鐵與各產(chǎn)業(yè)深度融合。五是規(guī)范化發(fā)展，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制、加大監(jiān)管力度、提升服務(wù)質(zhì)量，確保高鐵無(wú)軌站安全、平穩(wěn)、有效的運(yùn)行。

7 結(jié)束語(yǔ)

高鐵無(wú)軌站是扶貧便民的創(chuàng)新舉措，民生之所指，即是高鐵無(wú)軌站未來(lái)之所向。作為填補(bǔ)便捷換乘服務(wù)領(lǐng)域空白的新事物，高鐵無(wú)軌站是路地聯(lián)動(dòng)、政企合作的成果，是對(duì)出行模式的有益探索，也是對(duì)交通運(yùn)輸體系供給側(cè)改革的有力推動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)高鐵無(wú)軌站類型、功能、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展方向的探索研究，已初步形成可復(fù)制、可推廣和可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，其效果有待后期實(shí)踐進(jìn)一步驗(yàn)證。

［1］國(guó)發(fā)〔2017〕11號(hào),《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》.北京：國(guó)務(wù)院，2017.

［2］交規(guī)劃發(fā)〔2017〕24號(hào)，《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》.北京：交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)，2017.

［3］交運(yùn)發(fā)〔2016〕240號(hào)，《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》.北京：交通運(yùn)輸部，2017.