孫震

摘 要：火災隱患多來自于防火意識淡薄，近些年來由于經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快使得我國的消防安全形勢日趨嚴峻，并逐漸形成了區(qū)域性的火災隱患?；馂牡谋l(fā)將會造成嚴重的人員和財產(chǎn)損失，嚴重威脅著民眾的生命和財產(chǎn)安全。做好區(qū)域性火災的防治應當在積極做好區(qū)域性火災隱患現(xiàn)狀分析的基礎上采取合理的措施對各項火災隱患進行處理，確保消防安全。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性火災；隱患；防治

中圖分類號：TU998 文獻標志碼：A

0 前言

多數(shù)企業(yè)安全意識匱乏，導致企業(yè)消防安全隱患日益突出，逐漸形成了區(qū)域性的火災隱患，一旦發(fā)生火災，往往造成大量的財產(chǎn)損失，甚至人員傷亡。本文結(jié)合膠州市區(qū)域性火災隱患整治的實際情況，總結(jié)了經(jīng)驗教訓，歸納了整治此類頑癥的措施。

1 膠州市區(qū)域性火災隱患形成的原因及基本情況

1.1 膠州市基本情況

膠州轄區(qū)總面積1313km2，人口84.31萬，全市現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)，6個街道辦事處，村莊813個，社區(qū)60個。轄區(qū)現(xiàn)有重點單位321家，一般單位521家、“九小場所”4852家。膠州地區(qū)中的李哥莊鎮(zhèn)、杜村工業(yè)園、魏家屯村、店口村企業(yè)眾多，消防隱患矛盾突出。

1.2 區(qū)域性火災隱患形成的原因

在膠州市各開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)里，多數(shù)企業(yè)建筑未經(jīng)消防審、驗，導致建筑耐火等級低，防火間距不足，疏散通道不暢，消防水源缺乏，甚至部分企業(yè)為家庭式作坊，大多數(shù)形成了先天性火災隱患。其次是業(yè)主消防安全意識淡薄。為追求經(jīng)濟效益，部分企業(yè)在消防設施不完善的情況下就入駐、經(jīng)營，忽視先天性的消防隱患；同時多數(shù)企業(yè)舍不得消防設施投入導致許多建筑場所沒有應急照明燈、安全疏散指示標志、消火栓和滅火器材，人為造成了火災隱患。再者，部門職責落實不到位。相關(guān)職能部門消防安全意識不強，一些部門總以為消防工作是政府和消防部門的事，與己無關(guān)，該承擔的責任和義務不愿承擔。各部門之間未能建立信息通報機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，導致消防安全工作十分被動，只能靠企業(yè)自律和消防部門的監(jiān)督檢查。此外，消防監(jiān)督力度薄弱。在膠州現(xiàn)轄街道、鎮(zhèn)辦中，針對日常消防監(jiān)督管理，明確了消防大隊和派出所的監(jiān)管范圍和職責，但是部分派出所認為消防工作應由消防部門自己管。在平常檢查中也就是走走過場、繞繞圈子，使消防監(jiān)督的職能作用得不到充分發(fā)揮，弱化了火災隱患排查的工作力度，導致一些場所火災隱患排查不徹底，留有死角。

2 膠州大隊采取的整治措施及成效

針對膠州市所存在的區(qū)域性火災隱患的限制，膠州大隊通過采取以下措施予以整治成效斐然：

2.1 認清大局，抓領導

區(qū)域性重大火災隱患由膠州市政府掛牌督辦以后，膠州市政府迅速制定了整治工作方案，成立了由分管領導趙法海副市長任組長的工作專班，明確了行業(yè)主管部門的職責任務。在膠州市2015年全市消防工作會議中，政府與各街道（鎮(zhèn)辦）、職能部門簽訂了責任狀，將區(qū)域性火災隱患整治工作納入政府年度工作目標和社會管理綜合治理目標考評“一票否決”內(nèi)容，極大地增強了區(qū)域性重大火災隱患的整治力度。2014年至今膠州市政府撥款100余萬元，對向陽市場、向陽商貿(mào)城、膠州世紀大酒店等重大火災隱患進行消防隱患整改，拓寬消防安全通道、改造電氣線路、增設疏散標識、配備滅火器材，拆除違章建筑2100m2， 對拒不整改的企業(yè)，強制執(zhí)行，剛性除患?，F(xiàn)向陽市場火災隱患已經(jīng)完成整改，并已報請膠州市政府對其重大火災隱患進行了摘牌。

2.2 嚴密組織，抓實效

膠州市政府制訂了以政府牽頭，安監(jiān)、城建、綜治、民政、工商、消防等職能部門聯(lián)合執(zhí)法的工作方案，落實了責任追究和消防安全“說清楚”制度，完善了安全任務“約談”機制，集中時間、集中人員、集中辦公，有序推進了整治工作深入開展。在整治過程中執(zhí)法人員根據(jù)建筑性質(zhì)、規(guī)模、設施和從業(yè)人數(shù)，明確場所設置條件、防火分隔、安全疏散以及消防設施等整治標準，深入開展“地毯式”排查，建立健全企業(yè)火災隱患基礎臺賬，分類實施隱患督改。2015年一季度中，各部門聯(lián)合執(zhí)法13次，建立整治記錄臺賬700余份，檢查單位65家，整改隱患83處，關(guān)停涉氨企業(yè)1家。

2.3 疏堵結(jié)合，抓整治

根據(jù)公安部第61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，膠州消防大隊積極推動以企業(yè)自查自糾為重點的消防自主管理模式。大隊提請市政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立消防工作辦公室，督促、協(xié)調(diào)企業(yè)對各自單位全面自查，市政府、公安局和消防大隊進行復檢確保場所監(jiān)管到位、隱患查處到位，對查出的隱患實行“零容忍”，列出清單，限期整改，鐵腕整治火災隱患。在2015年一季度社會單位開展消防隱患自查自糾的工作中，企業(yè)共查找并整改自身火災隱患230余處，大隊檢查單位450家，罰款203900元、下發(fā)責令限期整改104份、臨時查封1家、責令三停3家，達到了社會各部門齊抓共管的整治效果。

2.4 服務民生，抓宣傳

膠州消防大隊協(xié)調(diào)膠州電視臺定期播放消防安全字幕和消防要聞，在全市400多塊商業(yè)LED屏幕密集播放消防提示語，建立了典型區(qū)域性隱患追蹤曝光機制。同時大隊還參與到膠州電視臺《連心橋》節(jié)目中，與老百姓進行面對面的溝通，解答老百姓對消防工作提出意見與建議。大隊聯(lián)合市共青團公開招募消防志愿者30000人，先后成立了消防火患清剿志愿服務隊等半專業(yè)化志愿者隊伍4支，在全市范圍內(nèi)開展“消防志愿者走基層看消防”、“農(nóng)村消防志愿者行動”等專項活動5次，張貼《消防安全常識》2000余份。網(wǎng)格管理員也積極協(xié)助大隊開展信息收集和消防宣傳工作，進一步充實基層消防工作力量。

3 區(qū)域性火災隱患應對思路

結(jié)合膠州市區(qū)域性火災整治所取得的良好效果可以總結(jié)出區(qū)域性火災隱患應對思路：（1）依托政府，立足“疏”。由政府牽頭，將區(qū)域性火災隱患整治進行專題研究部署，制定整治方案和措施，通過集中排查火災隱患，督促企業(yè)科學、合理、有效的整改。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)責任人的監(jiān)管作用，引導、協(xié)調(diào)企業(yè)樹立火災防控的安全意識。（2）發(fā)動部門，抓好“堵”。落實部門監(jiān)管責任，在新建、改建、擴建工程中，嚴把審批關(guān)，從源頭堵住火災隱患的滋生；強化部門聯(lián)合執(zhí)法，對不符合消防安全要求的建筑物（場所）或無證經(jīng)營、改變經(jīng)營性質(zhì)的場所，采取依法拆除、取締、查封等手段，減少火災隱患的蔓延；并建立隱患回查機制，聯(lián)合行業(yè)部門開展火災隱患整治“回頭看”，嚴防火災隱患的反彈。（3）推動單位，重在“建”。推動單位建立和完善消防安全隱患排查、監(jiān)管、整治長效機制，引導企業(yè)進行自主管理，清除火災原有安全隱患，杜絕“先天隱患”形成。（4）健全機制，落在“管”。建立以政府為主導的消防安全綜合治理機制，將區(qū)域性火災隱患的部位錄入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合信息平臺中并重點標注，實現(xiàn)火災隱患數(shù)字化監(jiān)管；建立以執(zhí)法建設為基礎的消防監(jiān)督管理體系，充分發(fā)揮公安派出所的作用，將消防監(jiān)督管理納入公安派出所的職責范圍，實施消防分級管理體制；建立以社會輿論導向為載體的社會監(jiān)督機制，依托新聞媒體曝光對存在重大火災隱患既不積極整改，并充分發(fā)揮“96119”火災隱患舉報投訴電話作用，鼓勵社會群眾積極舉報發(fā)現(xiàn)的火災隱患。

結(jié)語

城市的快速發(fā)展極易形成區(qū)域性的火災隱患，本文在分析區(qū)域性火災隱患危害的基礎上，結(jié)合膠州市在區(qū)域性火災隱患整治中所取得的效果對區(qū)域性火災隱患應對思路進行了分析介紹。

參考文獻

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