鄭順伍

【摘 要】財政金融審計是促進財政金融工作改進、客觀反應財政金融活動的重要基礎。本文分析了財政金融審計工作的重要性，以及存在的問題，并在此基礎之上，從強化財政金融審計工作的獨立性，加快財政金融審計人才隊伍建設，明確財政金融審計職能等方面，具體闡述了新時期財政金融審計工作的優(yōu)化策略，以推進財政金融審計工作建設。

【關(guān)鍵詞】財政金融審計；重要性；問題；策略

一、前言

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，建立完善的財政金融體系，強化財政金融審計工作的職能，是新時期財政金融管理工作的重中之重。我國財政金融審計處于快速發(fā)展的階段，取得了發(fā)展的成效，但也面臨發(fā)展中的問題挑戰(zhàn)，強調(diào)進一步推進財政金融審計工作的重要性與必要性。面對社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國財政金融審計工作的全面深化改革，是確保財政金融安全、民生工程建設、社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎。本文立足對財政金融審計工作的研究，就新時期如何優(yōu)化財政金融審計工作做了如下具體闡述。

二、財政金融審計工作的重要性

1.財政金融審計是確保財政金融流通活動客觀反應的重要基礎

財政金融的客觀反應，是財政金融審計工作的出發(fā)點，也是確保財政金融流通的重要基礎。對于財政金融部門而言，財政情況反應比較客觀，在很大程度上對于諸多問題的反應難以體現(xiàn)，這就需要審計工作的參與，從實際出發(fā)，確保財政金融審計能夠提供科學、真實且全面的決策依據(jù)。在財政金融活動中，有序的活動開展，需要財政金融審計的介入，為流通活動創(chuàng)設良好的內(nèi)外條件。因此，財政金融審計是確保財政金融流通活動客觀反應的重要基礎，更是立足實際，著眼效益性、合理性，對問題進行全面考慮，進而做出科學合理的決策，提高財政金融活動的有效性。

2.財政金融審計是促進財政金融工作不斷改進與優(yōu)化的有力保障

審計是監(jiān)督管理的核心，財政金融審計的開展，有助于促進財政金融工作的不斷改進與優(yōu)化，以更好地發(fā)揮財政金融的重要作用。首先，財政金融涉及面廣，且直接關(guān)系到民生工程等的建設，對各項財政費用的審計，是提高財政金融使用效率，確保資金有效應用的重要保障；其次，審計工作能夠及時有效的發(fā)現(xiàn)問題，并為問題的解決提供改進的措施，實現(xiàn)對財政金融工作的優(yōu)化；再次，審計監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管，監(jiān)督財政中的重大問題，為管理提出合理化的建議，讓有關(guān)部門更好地改進工作，優(yōu)化工作現(xiàn)狀。

3.財政金融審計是有效推動財政法制法規(guī)不斷完善的重要依托

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政金融體系的不斷完善，要求不斷地推財政法制法規(guī)的建立與完善，以更好地適應新時期的工作要求。財政金融審計從實際出發(fā)，基于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，可以趘法制法規(guī)不斷完善的現(xiàn)實依據(jù)，提高法律法規(guī)的實效性。特別是在財政金融的監(jiān)督等方面，建立契合實際需求的法制法規(guī)，可以更好地發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范引導作用，讓財政金融審計部門提高審計監(jiān)督職能。因此，財政金融審計是有效推動財政法制法規(guī)建設的重要基礎，能夠為財政金融審計工作的職能發(fā)揮，創(chuàng)設良好的條件。

三、財政金融審計工作中存在的問題

1.財政金融審計工作的獨立性欠缺，弱化審計監(jiān)督職能

審計工作的職能發(fā)揮，前提條件是確保其獨立性，發(fā)揮好審計監(jiān)督職能。但從實際來看，財政金融審計工作的獨立性總體欠缺，審計職能難以充分體現(xiàn)。首先，財政金融審計出現(xiàn)審計與被審計的“雙重身份”，弱化了審計的獨立性，導致審計工作受收到干擾，弱化了審計監(jiān)督的公正客觀性；其次，在審計工作中，由于利益關(guān)系的存在，導致審計機構(gòu)的各部門之間基于利益的考慮，對審計監(jiān)督工作進行干預，導致審計工作缺乏獨立性，審計職能無法有效發(fā)揮；再次，審計工作缺乏有效性，流于形式、浮于表面的審計現(xiàn)狀，不僅弱化了審計工作的監(jiān)督職能，也讓審計工作面臨尷尬的境地，不利于財政金融活動的有效開展。

2.財政金融審計人員綜合素質(zhì)偏低，有待進一步的提高

從本質(zhì)而言，財政金融審計是一項專業(yè)性極強的工作，要求審計人員應具有良好的綜合素質(zhì)，以更好地勝任工作崗位。特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)的應用中，信息化審計的工作開展，讓一些審計人員表現(xiàn)出較大不適應性，審計人員的綜合素質(zhì)有待進一步提高。

（1）審計人員的綜合素質(zhì)偏低，在審計信息化等方面，缺乏網(wǎng)絡計算機技術(shù)，工作的不適應性問題比較突出。

（2）專業(yè)能力欠缺，對審計的相關(guān)知識缺乏系統(tǒng)學習，審計工作難以有效開展。

（3）激勵考核制度不完善，工作的積極性不高，懶散的工作現(xiàn)狀，不利于財政金融審計工作的全面開展，也難以確保審計職能的充分發(fā)揮。

3.財政金融審計工作的責任不明確，易受行政的干預

從實際而言，目前的財政金融審計尚未實現(xiàn)經(jīng)濟責任的明確界定，這就導致審計工作難以對資產(chǎn)進行清查、核算。因此，一是財政審計工作的責任不明確，弱化了審計工作的領導組織；二是審計工作易受到行政干預，進而對審計工作的公正性、客觀性產(chǎn)生影響。當前，財政金融審計為“雙重”領導的模式，在上級審計部門指導審計業(yè)務的開展，而在行政領導方面，受地方政府的領域。這樣一來，審計工作易受行政干預，對審計結(jié)果產(chǎn)生影響，不利于依法審計執(zhí)行。

四、財政金融審計工作的優(yōu)化策略

財政金融審計工作的優(yōu)化，是促進財政金融管理建設的重要保障。在筆者看來，財政金融審計工作一是要以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，提高審計工作的獨立性、加快審計隊伍建設，確保審計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。因此，具體而言，財政金融審計工作的優(yōu)化，可從以下幾個方面開展：

1.強化財政金融審計工作的獨立性，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能

財政金融審計工作的推進看，應強化審計工作的獨立性，減少外部因素對審計結(jié)果的影響。首先，建立健全財政金融審計制度，規(guī)范化審計工作流程，進一步發(fā)揮審計工作的監(jiān)督職能；其次，弱化審計組成機構(gòu)之間的利益關(guān)系，提高審計工作的專業(yè)性、權(quán)威性，確保審計監(jiān)督職能形成良好的監(jiān)督作用；再次，對“雙重”領導的模式進行轉(zhuǎn)變，減少地方政府對審計工作的領導，避免地方行政對審計工作造成干擾，導致審計結(jié)果有失公正，弱化審計的權(quán)威性。

2.加快財政金融審計人才隊伍建設，夯實審計工作的內(nèi)在基礎

審計隊伍建設是加快財政金融審計工作發(fā)展的重要保障。在筆者看來，財政金融審計的人才隊伍，一是要提高審計人員的綜合素質(zhì)，以更好地勝任工作崗位。信息化審計工作的推進，要求審計人員具有良好的計算機技術(shù)，便于審計工作的有效開展；二是強化審計人員的專業(yè)教育，提高審計專業(yè)能力，切實做好財政金融審計工作。并且，要不斷地完善激勵考核機制，提高審計人員的職業(yè)素質(zhì)以及工作積極性；三是加快人才引進工作，引進高素質(zhì)的綜合型人才，壯大現(xiàn)有人才隊伍，推動財政金融審計工作創(chuàng)新。

3.明確財政金融審計責任，減少行政對審計工作的過度干預

審計責任的不明確，不利于審計工作的全面開展。因此，在筆者看來，首先要進一步明確財政金融審計的責任，確保審計工作有效開展，提高審計工作監(jiān)督職能；其次要減少行政對審計工作的過度干預，對審計結(jié)果的公正性產(chǎn)生影響。一方面，財政金融審計要確保其獨立性，能夠在獨立行使審計監(jiān)督職能的同時，減少政府基于利益的考量，而對審計工作的干預；另一方面，提高對財政金融審計的風險防范，能夠從實際出發(fā)，確保審計工作的客觀公正性。

五、結(jié)束語

總而言之，財政金融審計是強化財政金融工作建設的重要基礎，也是新時期推進財政金融創(chuàng)新的重要“抓手”。在筆者看來，財政金融審計的優(yōu)化，著力點在于提高財政金融審計的獨立性，加快審計人才隊伍建設，明確審計責任，從本質(zhì)上創(chuàng)設良好的內(nèi)外條件，讓審計工作的組織開展、作用發(fā)揮落到實處，實現(xiàn)財政金融審計工作的全面推進。

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