文/ 本刊特約記者 彭文卓 陳曉燕

等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春。

3月，全國(guó)兩會(huì)時(shí)間。全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界委員和來(lái)自工會(huì)系統(tǒng)的全國(guó)人大代表齊聚北京，為國(guó)是建言，替職工發(fā)聲。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，站在新時(shí)代廣闊的舞臺(tái)上，面對(duì)新征程，工會(huì)組織和工人階級(jí)肩負(fù)著新的使命和責(zé)任，也必將展現(xiàn)新的獨(dú)特風(fēng)采。

一場(chǎng)場(chǎng)討論講述著代表委員的心聲，一份份提案飽含著職工對(duì)美好生活的期待。今年的全國(guó)兩會(huì)傳遞了哪些利于職工的“好聲音”？參加會(huì)議的代表委員們?yōu)榫S護(hù)和發(fā)展職工權(quán)益提出了什么好建議？記者為您一一盤(pán)點(diǎn)。

聚焦之一當(dāng)好主人翁建功新時(shí)代

2018年1月8日，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。在眾多院士、工程師、專家學(xué)者中，挺立著兩個(gè)身著工裝的樸素身影，他們是國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司電力科學(xué)研究院高級(jí)技師黃金娟和沈陽(yáng)黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司高級(jí)技師洪家光。他們的技術(shù)創(chuàng)新成果摘得了國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

截至目前，已有15位技術(shù)工人經(jīng)全國(guó)總工會(huì)推薦登上國(guó)家科技進(jìn)步最高領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。一線職工中蘊(yùn)含的偉大創(chuàng)造力和工匠精神，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

新時(shí)代呼喚新作為，工人階級(jí)應(yīng)該展現(xiàn)怎樣的風(fēng)采？這在全國(guó)兩會(huì)上成為一個(gè)熱門(mén)話題。“黨的十九大報(bào)告提出要把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這需要千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者付出汗水和智慧才能實(shí)現(xiàn)?！眮?lái)自企業(yè)一線的技術(shù)工人許啟金委員認(rèn)為，建設(shè)一支高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍刻不容緩。

“政府工作報(bào)告提出，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。中國(guó)制造的品質(zhì)革命，需要激發(fā)一線職工的創(chuàng)新創(chuàng)造力?！敝袊?guó)石油化工股份有限公司茂名分公司首席技師張恒珍委員表示，自己所在企業(yè)正著力于打造信息化智能化工廠，廣大職工適應(yīng)這一變化趨勢(shì)，積極推進(jìn)日常工作優(yōu)化行動(dòng)，取得了良好成效。

“激發(fā)職工的主人翁意識(shí)，可以產(chǎn)生無(wú)法估量的能量，創(chuàng)造企業(yè)的美好未來(lái)?！敝袊?guó)鋁業(yè)股份有限公司青海分公司總經(jīng)理星占雄委員說(shuō)，企業(yè)會(huì)一直堅(jiān)持全心全意依靠職工的理念。

“職工主人翁精神任何時(shí)候都不過(guò)時(shí)”“企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)一支優(yōu)秀的職工隊(duì)伍”……無(wú)論是一線職工還是企業(yè)管理者都有一個(gè)共識(shí)：新時(shí)代必須更加尊重職工的主人翁地位，始終把調(diào)動(dòng)職工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性放在突出位置。

討論時(shí)，中聯(lián)重工科技股份有限公司董事長(zhǎng)詹純新委員講了一個(gè)故事：數(shù)年前他在德國(guó)與一名技工交流，對(duì)方告訴他：他的爸爸就是技術(shù)工人，為此他從小就立志要當(dāng)工人，現(xiàn)在他非常熱愛(ài)自己的工作?！笆裁磿r(shí)候我們所有的技術(shù)工人也能這樣，以自己的職業(yè)為榮呢？”詹純新委員發(fā)問(wèn)。

“現(xiàn)在，重白領(lǐng)輕藍(lán)領(lǐng)、重學(xué)歷輕技能的觀念依然存在，應(yīng)該營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣?！蔽錆h智能電梯有限公司董事長(zhǎng)陳純星委員接過(guò)話茬。

“我們經(jīng)常說(shuō)要保障工人階級(jí)主人翁地位。怎么保障？我看，首先要體現(xiàn)在收入上！”中國(guó)鐵路工程總公司董事長(zhǎng)李長(zhǎng)進(jìn)委員說(shuō)，“我們的一線職工推動(dòng)了企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該讓他們共享發(fā)展成果?！?/p>

“尊重職工主人翁地位，最基本的一條是維護(hù)職工合法權(quán)益，拖欠農(nóng)民工工資可不行！”國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席孫來(lái)燕委員直言，應(yīng)在現(xiàn)實(shí)生活中去除各種“不公平不友善”。

北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)謝正光委員則認(rèn)為，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，不僅要有“真金白銀”，還要保障民主權(quán)利，尤其要推動(dòng)完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理。

2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。全國(guó)總工會(huì)研究室主任呂國(guó)泉委員就此表示，應(yīng)貫徹落實(shí)《改革方案》，堅(jiān)持政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)等領(lǐng)域，以創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式、改進(jìn)技能評(píng)價(jià)方式、拓寬職業(yè)發(fā)展空間等為重點(diǎn)，集中黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。

聚焦之二新業(yè)態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障不容忽視

數(shù)據(jù)顯示，阿里巴巴直接創(chuàng)造3300多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；京東集團(tuán)現(xiàn)有員工已達(dá)15萬(wàn)人左右。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展催生了龐大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)群體。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)小哥、網(wǎng)約家政工等越來(lái)越多地走進(jìn)人們的日常生活。

“互聯(lián)網(wǎng)+”孕育了大量“三新”就業(yè)人群，但就業(yè)者收入不穩(wěn)定、社會(huì)保障權(quán)益維護(hù)不夠、職業(yè)安全和健康風(fēng)險(xiǎn)較高等問(wèn)題也相伴而生。

全國(guó)總工會(huì)的一份調(diào)研顯示，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)就業(yè)的高彈性、對(duì)網(wǎng)絡(luò)客戶的高依賴度，加上“底薪+提成”工資結(jié)構(gòu)帶來(lái)的較高不確定性，造成該群體工資離散度相對(duì)較高，部分職工收入較低，網(wǎng)約工普遍面臨收入和客戶不穩(wěn)定的隱患。

此外，職工戶外勞動(dòng)保護(hù)和企業(yè)外勞動(dòng)保護(hù)基本處于自發(fā)狀態(tài)，面臨較長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、較高勞動(dòng)強(qiáng)度和更多職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。勞動(dòng)安全保護(hù)措施的缺位，使得職工戶外勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

“‘三新’下的就業(yè)形態(tài)和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生重大改變，相當(dāng)一部分的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)人群屬非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)?！比珖?guó)總工會(huì)研究室主任呂國(guó)泉委員認(rèn)為。

他列舉了這一就業(yè)形態(tài)的主要特點(diǎn)：一是組織方式平臺(tái)化，“企業(yè)+個(gè)人”的雇傭方式，變成了“平臺(tái)+個(gè)人”；二是全職就業(yè)兼職化、雇傭關(guān)系多重化；三是勞動(dòng)關(guān)系虛擬化，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與依托平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者雙方，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和虛擬化方式，遵守約定和規(guī)則，共同完成一項(xiàng)勞務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)提供和給付的全過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)關(guān)系；四是工作地點(diǎn)靈活化、工作時(shí)間碎片化，勞動(dòng)者可以僅用電腦，甚至是智能手機(jī)就完成勞務(wù)給付的整個(gè)環(huán)節(jié)，也沒(méi)有嚴(yán)格的工作時(shí)間和非工作時(shí)間之分。

“一個(gè)突出的問(wèn)題是，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)模式下勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定，各方責(zé)任難以厘清，給勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。”呂國(guó)泉舉例，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大多自定勞動(dòng)規(guī)章制度，在線會(huì)議、視頻開(kāi)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)直播等占用休息時(shí)間，卻不算加班，在制訂、修改或決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度時(shí)，鮮有與勞動(dòng)者協(xié)商的。一旦雙方出現(xiàn)糾紛，為勞動(dòng)者主張勞動(dòng)權(quán)利埋下隱患。

“社會(huì)保障要跟上新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展?！?為此，總工會(huì)界委員建議，進(jìn)一步明確不同就業(yè)形態(tài)的認(rèn)定邊界，適當(dāng)擴(kuò)大非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的范圍，將一些具有部分勞動(dòng)關(guān)系特征的就業(yè)形態(tài)納入非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)法律保護(hù)框架。同時(shí)，立足新業(yè)態(tài)下的勞動(dòng)者需求，增強(qiáng)勞動(dòng)用工和社保體系與新就業(yè)形態(tài)間的匹配性，等等。

聚焦之三做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作

“隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)階段，職工安置問(wèn)題仍需各方高度重視。”在日前全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別小組會(huì)議上，河北省總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席常增月委員的一番話引起在場(chǎng)委員共鳴。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中職工安置問(wèn)題一直是近年全國(guó)兩會(huì)上的熱點(diǎn)話題。2016年，政協(xié)總工會(huì)界提交界別提案，就化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中做好職工安置與就業(yè)工作提出5點(diǎn)建議。去年，全國(guó)政協(xié)將其作為雙周協(xié)商會(huì)議題之一請(qǐng)多位委員建言。今年兩會(huì)上，這一議題的熱度仍不低。

“去產(chǎn)能進(jìn)入‘啃硬骨頭’階段，在此過(guò)程中，職工安置難度可能加大?！倍辔晃瘑T表示。

在微機(jī)繼電保護(hù)裝置安裝調(diào)試完成后，對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收運(yùn)行工作。對(duì)微機(jī)繼電保護(hù)裝置驗(yàn)收，主要利用保護(hù)整組傳動(dòng)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)觀測(cè)，結(jié)合遙測(cè)、遙控、遙調(diào)功能進(jìn)行對(duì)應(yīng)管理操作，確保設(shè)備整體正常運(yùn)行后，對(duì)其功能參數(shù)以及性能指標(biāo)做好及時(shí)的跟蹤比對(duì)，明確其質(zhì)量新性能無(wú)誤后，將其投入運(yùn)行，對(duì)相關(guān)重要數(shù)據(jù)庫(kù)資料進(jìn)行及時(shí)備份，為后續(xù)設(shè)備改造或故障排除時(shí)，提供參考資料。

2016年，全國(guó)鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能大幕拉開(kāi)，180萬(wàn)名職工需要分流安置。去年，人社部定下的目標(biāo)是安置約50萬(wàn)名職工。今年政府工作報(bào)告提出，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。同時(shí)提出，將加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處理。

今年，去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)階段，職工安置如何穩(wěn)步推進(jìn)？多位代表委員認(rèn)為，關(guān)鍵之一在于堅(jiān)持企業(yè)民主管理程序。

“5000多名職工轉(zhuǎn)崗分流，平穩(wěn)有序?！眱蓵?huì)期間，談及2015年馬鋼合肥公司縮減產(chǎn)能時(shí)妥善平穩(wěn)安置職工，曾參與指導(dǎo)工作的安徽省總工會(huì)副主席李素萍代表介紹說(shuō)，“企業(yè)民主管理在其中發(fā)揮了很大作用?！?/p>

中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理余德輝委員告訴記者，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，中鋁工會(huì)積極了解職工情況，掌握職工愿望與現(xiàn)實(shí)政策的差異，在聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分協(xié)商，推動(dòng)改革方案不斷完善。同時(shí)，抓好民主管理廠務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)黨政坦誠(chéng)地與職工進(jìn)行多種形式的交流溝通，使得改革平穩(wěn)進(jìn)行。

國(guó)家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文委員表示，他所在的企業(yè)可以做到每一名職工都有比較好的解決方案，在召開(kāi)職工代表大會(huì)時(shí)，幾乎是全票通過(guò)職工安置方案。

一邊是自己丟了“飯碗”思想負(fù)擔(dān)重，一邊是社會(huì)上高級(jí)技工嚴(yán)重短缺，對(duì)分流職工而言可以說(shuō)是壓力與機(jī)遇并存。代表委員們認(rèn)為，要確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障，還要加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，讓就業(yè)“飯碗”多一點(diǎn)、好一點(diǎn)。

“全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。”全國(guó)總工會(huì)宣教部部長(zhǎng)王曉峰委員呼吁，要提供職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等政策，扶持下崗失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金列支范圍和覆蓋面，重點(diǎn)支持受影響企業(yè)職工進(jìn)行在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

聚焦之四為戶外勞動(dòng)者撐起保護(hù)傘

在清晨的微光中奮力清掃垃圾，在驕陽(yáng)的炙烤下派送貨物，在令人目眩的高空中安裝空調(diào)……環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、空調(diào)安裝工，這些戶外勞動(dòng)者用辛勤的勞動(dòng)為城市增添美麗，給人們的生活帶來(lái)便利。

然而，他們辛勤勞動(dòng)的背后卻存在著不容忽視的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題，工會(huì)組織此前開(kāi)展的多項(xiàng)調(diào)研顯示，這幾類(lèi)職工群體的勞動(dòng)權(quán)益保障狀況堪憂。今年兩會(huì)上，多位代表委員們?yōu)樗麄儼l(fā)聲，力挺他們的權(quán)益維護(hù)。

環(huán)衛(wèi)工人存在勞動(dòng)報(bào)酬低、社會(huì)保障低、安全風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，一直備受社會(huì)關(guān)注。調(diào)查顯示，環(huán)衛(wèi)工人月收入普遍偏低，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象仍然存在；社保繳納比例在35%以下的省（區(qū)、市）占較高比例，僅為環(huán)衛(wèi)工人繳納人身意外傷害保險(xiǎn)的情況大量存在；缺乏足夠的社會(huì)認(rèn)同度；受調(diào)查的27萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工人中，年發(fā)生工傷事故750余起，被毆受辱事件1000余起。

全國(guó)總工會(huì)原副主席、書(shū)記處書(shū)記陳榮書(shū)委員建議，進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查：一是機(jī)械清掃情況，進(jìn)一步加大機(jī)械清掃推廣力度，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件；二是職業(yè)安全衛(wèi)生情況，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和環(huán)衛(wèi)安全作業(yè)規(guī)范，有效防范各類(lèi)安全事故，推進(jìn)極強(qiáng)塵毒、高溫等職業(yè)病危害的防治工作；三是環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)情況，推進(jìn)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)在環(huán)衛(wèi)行業(yè)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。

“維權(quán)和尊重，一個(gè)都不能少”。福建省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席張廣敏代表建議，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)考慮環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)的公益性、特殊性，在社保繳費(fèi)規(guī)定上予以特殊化處理，讓更多環(huán)衛(wèi)工人享受社保待遇；同時(shí)，由政府有關(guān)部門(mén)牽頭，開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工人關(guān)愛(ài)月活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)尊重環(huán)衛(wèi)工人；此外，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)注重提升環(huán)衛(wèi)工人技能水平，在鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)環(huán)衛(wèi)技能培訓(xùn)班的同時(shí)，組織開(kāi)展對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行職業(yè)技能評(píng)定等。

“如今，人們的生活已經(jīng)離不開(kāi)‘快遞小哥’。但他們的權(quán)益亟須得到維護(hù)，當(dāng)務(wù)之急是撐起工會(huì)這把權(quán)益‘保護(hù)傘’?！敝袊?guó)國(guó)防郵電工會(huì)主席楊軍日委員介紹，目前我國(guó)快遞行業(yè)有職工近300萬(wàn)人，其中非公快遞行業(yè)企業(yè)職工占絕對(duì)多數(shù)。中國(guó)國(guó)防郵電工會(huì)的調(diào)查顯示，快遞職工權(quán)益保障存在收入明升實(shí)降、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件較差、勞動(dòng)用工不規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系模糊不清、職業(yè)發(fā)展空間小等問(wèn)題。

對(duì)此，楊軍日委員提交了加強(qiáng)非公快遞企業(yè)工會(huì)組建和職工權(quán)益維護(hù)工作的提案，建議上級(jí)工會(huì)和相關(guān)單位合力推進(jìn)非公快遞企業(yè)特別是加盟網(wǎng)（站）點(diǎn)依法規(guī)范建立工會(huì)組織。同時(shí)，推動(dòng)政府職能部門(mén)加大執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步把集體合同簽訂、為職工繳納社保、工會(huì)組織建立等納入對(duì)快遞企業(yè)的監(jiān)管范疇。此外，要建立國(guó)家郵政管理部門(mén)、工會(huì)、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)參與的三方協(xié)商機(jī)制，就一線快遞職工工資結(jié)構(gòu)、派送件提成標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范，讓快遞職工共建共享企業(yè)發(fā)展成果。

聚焦之五遏制“加班文化” 避免“過(guò)勞死”悲劇

“不是在上班，就是在上班的路上。感覺(jué)身體被掏空?！惫ぷ鲏毫Υ?、加班常態(tài)化導(dǎo)致的過(guò)度勞累、健康透支，正威脅著不少職工的生命?！斑^(guò)勞死”已不再是某一行業(yè)的特有現(xiàn)象，并且呈年輕化趨勢(shì)。雖然“過(guò)勞”越來(lái)越成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，但“過(guò)勞死”，卻常常處于無(wú)法律保護(hù)的尷尬境地。

針對(duì)眼下一些企業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加班呈“三百六十五天、全員式”的現(xiàn)象，工會(huì)界委員紛紛建言獻(xiàn)策。

“人的死亡往往不是一個(gè)因素引起的。如何認(rèn)定‘過(guò)勞死’，哪些病或情況應(yīng)該認(rèn)定為‘過(guò)勞死’？在沒(méi)有生物醫(yī)學(xué)定義時(shí)，單純靠醫(yī)學(xué)診斷來(lái)推動(dòng)法律鑒定并不容易?！敝袊?guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所副所長(zhǎng)孫承業(yè)委員坦言，“過(guò)勞死”首先面臨的是概念界定難，它不是一個(gè)生物醫(yī)學(xué)的概念，而是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念。

孫承業(yè)認(rèn)為，“過(guò)勞死”還面臨認(rèn)定難。它不像別的職業(yè)病，有一套完整的認(rèn)定體系。即使考慮到是“過(guò)勞死”，該如何認(rèn)定？用什么程序認(rèn)定？有哪些指標(biāo)？哪些病和“過(guò)勞死”有關(guān)？現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

天津市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊玉芙委員認(rèn)為，“過(guò)勞死”有兩個(gè)有待解決的難點(diǎn)，包括工傷認(rèn)定難和依法維權(quán)難。

據(jù)了解，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的7種應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形中未提及“過(guò)勞死”，該條例第15條規(guī)定“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”視同工傷。

“但現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)‘過(guò)勞死’因長(zhǎng)時(shí)間過(guò)度勞累所致，其損害結(jié)果未必都發(fā)生在工作時(shí)間和工作崗位，很多情況下不能適用《工傷保險(xiǎn)條例》第15條的規(guī)定。而且，‘過(guò)勞死’具有隱蔽、累積、持續(xù)等特點(diǎn)，勞動(dòng)者或者突發(fā)疾病但并未死亡，或者經(jīng)搶救后在48小時(shí)以外死亡，這些情形同樣不能適用關(guān)于工傷或視同工傷的法律規(guī)定?！睏钣褴轿瘑T說(shuō)。

“現(xiàn)在有些企業(yè)甚至以‘加班文化’為企業(yè)文化，提倡以加班為榮。這比‘過(guò)勞死’更可怕?！?全國(guó)總工會(huì)研究室主任呂國(guó)泉委員認(rèn)為，遏制“過(guò)勞死”現(xiàn)象首先要扭轉(zhuǎn)加班光榮的認(rèn)知，形成科學(xué)合理的工作方式，以此來(lái)稀釋“過(guò)勞死”的社會(huì)基礎(chǔ)和文化氛圍。

總工會(huì)界委員們還呼吁，要遏制過(guò)度加班現(xiàn)象，在企業(yè)層面建立健全工時(shí)協(xié)商機(jī)制，在行業(yè)層面科學(xué)制定勞動(dòng)定額，在立法層面明確界定“過(guò)勞死”標(biāo)準(zhǔn)，在政府層面加大執(zhí)法懲處力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

未來(lái)藍(lán)圖已繪就，春天氣息在涌動(dòng)。

全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界委員和來(lái)自工會(huì)系統(tǒng)的全國(guó)人大代表們說(shuō)，新時(shí)代是體現(xiàn)創(chuàng)新、彰顯活力的時(shí)代，新氣象反映在每一位代表委員沉甸甸的提案議案建議當(dāng)中，而他們會(huì)將這份使命感帶到未來(lái)的工作實(shí)踐和回饋社會(huì)的責(zé)任中。