張利娟

上合組織成員國之間經(jīng)濟互補性強，如果各方能夠大力推進貿(mào)易與投資自由化，將為區(qū)域合作以及各國經(jīng)濟發(fā)展提供巨大空間。

中俄東線天然氣、亞馬爾液化天然氣項目積極推進；烏茲別克斯坦“安格連—帕普”鐵路隧道項目竣工通車；中哈共建的連云港物流運輸基地投入運營……近年來，上合組織在經(jīng)濟合作方面取得的成績一個接著一個。

上合組織自2001年成立，經(jīng)過17年的發(fā)展，如今已成長為歐亞大陸的“穩(wěn)定器”，同時也具有日益顯著的經(jīng)濟效應(yīng)。盡管當前國際上貿(mào)易保護主義抬頭，但上合組織框架內(nèi)成員國經(jīng)貿(mào)合作卻呈現(xiàn)出良好勢頭。

為域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作提供內(nèi)生動力

由于基建設(shè)施的落后，巴基斯坦的生產(chǎn)生活用電一直得不到基本保障，每到夏天還會經(jīng)常遭遇停電。因此，作為中巴經(jīng)濟走廊的首批落地項目——卡西姆港燃煤電站自落地以來就備受關(guān)注，并被“巴鐵”稱為“1號工程”。

該工程開工以來，中國企業(yè)僅用30個月就實現(xiàn)了1號機組發(fā)電。項目兩臺660兆瓦機組將在2018年全部實現(xiàn)商業(yè)化運行。年均上網(wǎng)發(fā)電量約90億千瓦時，基本滿足巴基斯坦當?shù)?00萬家庭用電需求，較大緩解了巴基斯坦電力短缺的現(xiàn)狀。同時，該工程也直接帶動中國裝備“走出去”金額在70億元人民幣以上。

“中方關(guān)于共建‘一帶一路倡議，尤其‘五通的倡議，為上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作提供了新動力，極大推動了成員國之間貿(mào)易與投資的發(fā)展。”商務(wù)部研究院研究員劉華芹對本刊記者表示。

中國企業(yè)的投資也有效改善了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)狀況，例如，中國企業(yè)在塔吉克斯坦投資建設(shè)的水泥廠使塔吉克斯坦由水泥凈進口國變?yōu)閮舫隹趪?；而中哈共建的連云港物流運輸基地投入運營，成為亞歐大陸陸海聯(lián)運的重要節(jié)點，使哈薩克斯坦從傳統(tǒng)的內(nèi)陸國轉(zhuǎn)變?yōu)閬啔W大陸上重要的過境運輸樞紐。

截至2017年11月，中歐班列快速發(fā)展，已累計開行超過6000列。中國國內(nèi)共有16個始發(fā)城市，經(jīng)新疆、內(nèi)蒙古、東北三個方向出境通往中亞、俄羅斯、中東歐、西歐等地，運行線路40條，覆蓋歐洲10個國家15個城市。

“2017年，我國與上合組織成員國貿(mào)易總額2176億美元，同比增長19%?！眲⑷A芹說，“目前，中國在上合組織成員國共有33個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有效帶動了我國與各國間產(chǎn)能合作，產(chǎn)業(yè)聚集和示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！?/p>

為本國經(jīng)濟增長提供新動能

在世界經(jīng)濟面臨新形勢和新挑戰(zhàn)的背景下，2017年，在上合組織元首峰會上元首們強調(diào)，應(yīng)推動經(jīng)濟全球化進程，開展廣泛國際合作，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入動力，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定，保障經(jīng)濟持續(xù)、強勁、平衡、包容增長。

上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議聯(lián)合上報指出，采取單方面限制措施的做法有悖國際法準則，損害競爭環(huán)境并帶來消極影響。上合組織成員國將推動貿(mào)易和投資便利化與自由化，大力促進區(qū)域貿(mào)易、互聯(lián)互通、金融、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域合作，建立上合組織地方領(lǐng)導(dǎo)人論壇并支持簽署《上合組織成員國經(jīng)貿(mào)部門間促進中小企業(yè)合作諒解備忘錄》，助推多層級、全方位的經(jīng)貿(mào)合作。成員國也表達了支持自由貿(mào)易、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的積極態(tài)度。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，從實踐來看，上合組織是以新興經(jīng)濟體為主的區(qū)域經(jīng)濟組織，大小國并存，發(fā)展水平不一，利益訴求多樣，但是各國遵循協(xié)商一致原則，積極拓展經(jīng)貿(mào)合作，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展迅速擴大了區(qū)域貿(mào)易與投資規(guī)模。

據(jù)了解，2001年上合組織成立之初，中國與各成員國貿(mào)易額僅為120億美元，到2016年已達937億美元。更為重要的是，區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展大大提升了各成員國人民的福祉。各國人民通過組織區(qū)域經(jīng)濟合作有了更多獲得感和幸福感，大大增強了成員國對推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的信心，也提升了上合組織在區(qū)域以至全球的影響力。

為提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作水平提供新路徑

2017年6月9日，上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。會議正式給予了印度和巴基斯坦上海合作組織成員國地位。擴員后，上合組織的市場潛力更為巨大。

劉華芹告訴記者，擴員對于區(qū)域經(jīng)濟合作將產(chǎn)生明顯影響。擴員后，上合組織將中亞和南亞連為一體，其輻射力由中亞拓展到南亞以及更廣闊區(qū)域，有利于構(gòu)建亞歐大陸上的南北通道，為區(qū)域內(nèi)各國加強經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更為有利的基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，上合組織區(qū)域人口占全球40%以上，這將形成巨大的消費市場，尤其巴基斯坦和印度兩國正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展空間較大，為中亞國家尋求能源消費市場，為印度拓展服務(wù)業(yè)消費市場提供更為廣闊的合作空間。中巴自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以及中國與印度推進RCEP談判為推進上合框架下貿(mào)易投資便利化與自由化提供了范本，為提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作水平提供了新路徑。

無疑，擴員將上合組織帶入了一個嶄新的階段，其在全球的影響力必將大為提升。中俄印同為金磚國家和地區(qū)大國，利用亞歐地區(qū)合作促進自身發(fā)展是三方共同的利益訴求，也是合作的基礎(chǔ)。面對新機遇與新挑戰(zhàn)，需要上合組織各方凝聚共識，增強互信，加快開放融合，堅持和平發(fā)展、攜手合作，真正實現(xiàn)共贏、多贏。

據(jù)WTO秘書處預(yù)測，至2035年，僅中俄印三國在全球經(jīng)濟中的比重將達到25%至33%，該區(qū)域?qū)⒊蔀槿蚪?jīng)濟的主要增長極。這為該組織區(qū)域經(jīng)濟合作描繪了良好的發(fā)展前景。

“上合組織成員國之間經(jīng)濟互補性強，俄羅斯和中亞國家資源優(yōu)勢明顯，中國制造業(yè)優(yōu)勢突出，印度服務(wù)業(yè)具有較強競爭優(yōu)勢，如果各方能夠大力推進貿(mào)易與投資自由化，將為區(qū)域合作以及各國經(jīng)濟發(fā)展提供巨大空間?！眲⑷A芹告訴記者。

在上合組織秘書長拉希德·阿利莫夫看來，未來10年，歐亞區(qū)域?qū)⒊蔀槿蚪?jīng)濟的“火車頭”，因為這個地區(qū)匯集了世界上最先進的技術(shù)、最現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、最重要的人力資源?！斑@一系列因素都成為強大的經(jīng)濟增長的必要條件，上合地區(qū)就處在這樣的歐亞地區(qū)當中?！彼f。