盧慧萍

4月12日下午，市委常委、常務(wù)副市長周波主持召開辦理代表建議和委員提案專題座談會，就深化推進“放管服”改革、優(yōu)化上海營商環(huán)境等工作聽取代表和委員的意見和建議。市人大常委會副主任肖貴玉、市政協(xié)副主席金興明出席會議。市政府副秘書長馬春雷，市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市編辦、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、上海海關(guān)、自貿(mào)區(qū)管委會，市人大常委會代表工委、市人大財經(jīng)委，市政協(xié)提案委、經(jīng)濟委等部門負責(zé)同志參加會議。

10位代表、委員結(jié)合各自工作及調(diào)研情況，提出了具體意見和建議。與會代表、委員一致認為，上海已具有較好的營商環(huán)境，相關(guān)部門一直努力為企業(yè)做好服務(wù)工作，“放管服”工作取得了明顯進步，但還存在一些具體問題需加以改進。

加強協(xié)作 重視第三方作用

市人大代表、市人大財經(jīng)委副主任委員吳祖強直陳各區(qū)之間網(wǎng)上受理政策不統(tǒng)一的現(xiàn)象，“以辦理食品經(jīng)營許可證為例，有些區(qū)的網(wǎng)上政務(wù)大廳要求提交11份材料，有的區(qū)則要求提交7份材料，有些區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)‘馬上辦，有些區(qū)卻要求辦理兩種許可，能不能統(tǒng)一一下受理標(biāo)準(zhǔn)”。 “政務(wù)大廳網(wǎng)站是上海營商環(huán)境的門面，是一座城市營商環(huán)境的‘客堂間，如果界面友善、環(huán)境良好，大家就有意愿進來，看一看，瞧一瞧，留下來?！眳亲鎻娊ㄗh，應(yīng)當(dāng)在市級層面制定完善方案，依法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強各區(qū)之間的統(tǒng)籌。

市人大代表、寶山區(qū)行政服務(wù)中心副主任陳亞萍說，要加強各部門間的協(xié)調(diào)溝通，讓企業(yè)不要反復(fù)提交材料、反復(fù)跑，做好四個方面工作：一是數(shù)據(jù)共享；二是流程再造；三是審批標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一；四是培訓(xùn)宣傳工作要加強，部門之間職責(zé)要明確。

市政協(xié)常委、上海高智科技發(fā)展有限公司董事長劉幸偕說，要重視第三方作用，例如律師、第三方評估機構(gòu)等，促進相關(guān)部門與企業(yè)間的交流。

加大支持中小微企業(yè)的力度

市人大代表、華誠律師事務(wù)所主管合伙人楊軍說，要關(guān)注企業(yè)成長，尤其科創(chuàng)型企業(yè)、中小微企業(yè)。這些企業(yè)面臨融資難、科研成果轉(zhuǎn)化不足、創(chuàng)新不力的現(xiàn)象。建議相關(guān)部門采取與時俱進的措施，加強與中小企業(yè)的對接，并將對接平臺建設(shè)好，由此加強政府與企業(yè)間高質(zhì)量的溝通。

市人大代表、如新（中國）日用品保健品有限公司對外事務(wù)總監(jiān)沈麗娟說，對企業(yè)的關(guān)心，還要表現(xiàn)在法治宣傳方面。法宣工作在社區(qū)、家庭推廣得較好，但在企業(yè)相對薄弱。隨著社會的發(fā)展，一些法律法規(guī)已經(jīng)被修改，但企業(yè)并不是很了解修改內(nèi)容。一些政策在實施過程中，實際操作性有待加強。如辦理人才落戶，企業(yè)不清楚應(yīng)具體找什么部門辦理落實。建議相關(guān)部門加大對企業(yè)的普法力度，強化各項政策的實際可操作性。

市人大代表、浦東新區(qū)政協(xié)專職副秘書長張華認為，面對企業(yè)獲得感較低的現(xiàn)狀，相關(guān)部門要對標(biāo)國際最高水平，在政策上引導(dǎo)企業(yè)。要加強對外展示工作，讓外國企業(yè)也享受到相關(guān)政策的實惠，從而了解上海的營商環(huán)境，增強上海的國際影響力。

周波副市長對代表、委員的積極建言表示感謝。周波說，市政府一直以來都高度重視建議提案辦理工作。今年，對一些辦理協(xié)調(diào)難度大、代表委員關(guān)注度高的事項，由市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)一起協(xié)調(diào)督辦，推動落實。此次座談會，就體現(xiàn)了這一創(chuàng)新做法。大家發(fā)表了很好的意見建議，市相關(guān)部門要認真研究處理，進一步將建議提案辦好辦實。周波指出，營商環(huán)境沒有最好，只有更好。要進一步提高思想認識，增強營商環(huán)境改革的責(zé)任感和緊迫感，主動作為、真抓實干，系統(tǒng)推進營商環(huán)境改革；要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進一步把營商環(huán)境改革做深做實，促進本市營商環(huán)境不斷改善。