刑墩峰

4月20日，地處崇明區(qū)最西北的新海鎮(zhèn)迎來了建鎮(zhèn)十年來的一件具有特殊意義的大事，上海崇明巴士公共交通有限公司（以下簡(jiǎn)稱崇明巴士公司）的“E乘巴士”在這一天正式開通運(yùn)營(yíng)。

這條連接新海鎮(zhèn)與上海市區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)專屬定制巴士，將徹底結(jié)束新海鎮(zhèn)公共交通不直達(dá)上海市區(qū)的歷史。這也是新海鎮(zhèn)人大持續(xù)深入開展調(diào)研的成果。

不便的公交 “方便”了非法客運(yùn)

新海鎮(zhèn)位于上海市崇明區(qū)北隅，瀕臨長(zhǎng)江。由于特殊的地理位置及歷史原因，新海鎮(zhèn)自2008年8月建鎮(zhèn)以來，居民的交通出行一直是困擾鎮(zhèn)黨委、人大、政府的一項(xiàng)難題。鎮(zhèn)域內(nèi)部分社區(qū)較為分散，最遠(yuǎn)的居民點(diǎn)距離鎮(zhèn)區(qū)近20公里，還有部分散戶點(diǎn)。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、人大、政府與崇明巴士公交公司的共同努力，近年來，鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)直達(dá)崇明城區(qū)的公交已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但直達(dá)上海市區(qū)的公交卻遲遲難以實(shí)現(xiàn)。新海鎮(zhèn)居民多數(shù)為原農(nóng)場(chǎng)職工，子女也大多在市區(qū)工作，兩地往返交通需求比較大。

早在上世紀(jì)八九十年代，市交通部門專門開辟了申崇線，隨著長(zhǎng)江隧橋的通車，又另行開通了新的申崇專線。這些線路的開通為解決崇明中東部地區(qū)居民出行提供了便利，但對(duì)于西部地區(qū)，尤其是新海鎮(zhèn)居民往返市區(qū)帶來了不便，新海鎮(zhèn)居民，往往要轉(zhuǎn)車到30公里外的城橋鎮(zhèn)，再乘坐申崇專線或客輪，時(shí)間成本和費(fèi)用成本都非常高。也正是由于這種不便，給非法客運(yùn)帶來了方便。

同一提案年年提 調(diào)研走訪尋突破

近年來，圍繞居民出行難的問題，新海鎮(zhèn)黨委高度重視，并不斷要求鎮(zhèn)人大要積極做好相關(guān)課題研究，并在區(qū)級(jí)人大會(huì)議上進(jìn)行提案。鎮(zhèn)人大積極響應(yīng)，廣泛開展調(diào)查研究，組織代表座談，與區(qū)交通委、崇明巴士公司等相關(guān)部門、企業(yè)開展廣泛溝通，并在每年的區(qū)兩會(huì)期間將同一問題上書提案。為尋求更好的方案，鎮(zhèn)人大充分利用好代表聯(lián)絡(luò)站（聯(lián)系點(diǎn)），集聚民智。

2017年，崇明巴士公司開通了一款利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)專屬定制的通勤巴士，解決了崇明部分偏遠(yuǎn)地區(qū)居民往返市區(qū)的出行，這為一直尋求破解出行難題的新海鎮(zhèn)提供了參考。然而機(jī)會(huì)總是與問題結(jié)伴而來：一方面群眾有需求，但新海鎮(zhèn)人數(shù)眾多的老年人群體能否適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)思維下的新生事物；另一方面，線路開通后能否保證客座率，確保有盈利，不虧損。

新海鎮(zhèn)人大堅(jiān)持在調(diào)研走訪中尋找矛盾解決的突破口，充分借助“大調(diào)研”工作開展的契機(jī)，深入到居民家中、駐地企業(yè)職工宿舍，詳細(xì)了解居民、職工選擇出行方式的基本情況，及時(shí)掌握居民出行頻次、規(guī)律等重要數(shù)據(jù)信息，為崇明巴士公司提供最詳實(shí)的客座率預(yù)估參考值。

同時(shí)，針對(duì)定制班車只提供網(wǎng)上預(yù)約這一特點(diǎn)，新海鎮(zhèn)人大提前籌劃相關(guān)操作服務(wù)的培訓(xùn)，組織社區(qū)志愿者進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后派駐到各個(gè)居民點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助老年居民完成“E乘巴士”的網(wǎng)上預(yù)約定票。在班車運(yùn)營(yíng)時(shí)間及市區(qū)?？空军c(diǎn)選擇上，也充分做好居民的意見建議的收集反饋。前期崇明巴士公司為居民提供的站點(diǎn)及發(fā)車時(shí)間的參考選項(xiàng)，并不能真正方便居民出行。新海鎮(zhèn)人大與崇明巴士公司在反復(fù)研究討論、實(shí)地走訪調(diào)研后，最終重新確立了“E乘巴士”市區(qū)終點(diǎn)停靠站的點(diǎn)位，并通過微信投票、調(diào)查問卷等方式供居民選擇。

屬于新海鎮(zhèn)居民的“E乘巴士”即將駛來，這是人大代表民意訴求的充分表達(dá)，也是新海鎮(zhèn)人大堅(jiān)持為民代言的重要體現(xiàn)，更是“大調(diào)研”工作開展的實(shí)際成果。只有廣泛深入地開展實(shí)際調(diào)研，堅(jiān)持不懈地為民代言，才是人大工作實(shí)效的具體體現(xiàn)。