車文斌

鄉(xiāng)村環(huán)境整治，正在全國鄉(xiāng)村加速推進。

正如3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議時所說，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。良好生態(tài)，要成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。

鄉(xiāng)村振興這篇大文章，正在統(tǒng)籌謀劃中科學推進，而農(nóng)村人居環(huán)境的整治，則是第一場硬仗，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵支撐。

從東部浙江到西部四川、貴州，從南方廣東到北部東三省，農(nóng)村的人居環(huán)境正在“三年行動方案”中迅速推進，而縣域，正是主戰(zhàn)場。

農(nóng)村人居環(huán)境要明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。這是三年行動要達成的目標，從生活垃圾處理到衛(wèi)生廁所普及，縣域責艱而任重。

千村示范的浙江范本

將目光投入鄉(xiāng)村，進行環(huán)境綜合整治的，可從兩個省進行觀察。一為東部沿海的浙江省，二為西部內(nèi)陸的四川省。一東一西，發(fā)達地區(qū)與西部內(nèi)陸，頗具代表性。

浙江省是全國最早展開鄉(xiāng)村環(huán)境整治的省份，這是習近平總書記15年前在浙江親自推動的富民工程。2003至2018年，浙江省15年間扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。

浙江的鄉(xiāng)村環(huán)境整治直擊核心：美麗。從美麗生態(tài)，到美麗經(jīng)濟，再到美麗生活，“三美融合”，一切都著眼著力于美麗，做大休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，打造美麗家園，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

習近平總書記在談到鄉(xiāng)村人才振興時說，“把人力資本開發(fā)放在首要位置”，人和人才是產(chǎn)業(yè)的基礎，沒有人和人才，就聚集不起產(chǎn)業(yè)，就發(fā)展不起產(chǎn)業(yè)；只有讓鄉(xiāng)村美麗宜居，才能形成吸引力，吸引人和人才扎根鄉(xiāng)村，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。浙江省的“三美”鄉(xiāng)村環(huán)境整治路徑，可謂直擊核心，著眼于讓鄉(xiāng)村美麗，吸引人力資本，從而推進鄉(xiāng)村提質(zhì)發(fā)展。

在時任省委書記習近平的倡導和主持下，2003年6月，浙江在全省啟動這項“千村示范、萬村整治”工程，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設大行動。15年持之以恒，一屆接著一屆地干，浙江造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，在安吉、德清、富陽、臨安、諸暨、麗水、衢州等地，美麗鄉(xiāng)村次弟綻放，“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣示范縣”“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村”“精品村”“美麗庭院”等一個接一個的出現(xiàn)。截至2017年底，浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設，占全省建制村總數(shù)的97%，浙江鄉(xiāng)村整體人居環(huán)境領先全國。

綠水青山就是金山銀山。大抓鄉(xiāng)村環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村變得更美麗，帶來的正是“美麗經(jīng)濟”。浙江的“美麗經(jīng)濟”帶來了鄉(xiāng)村的振興，還巨大地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展?！?017中國百強縣創(chuàng)新發(fā)展論壇”發(fā)布的中國縣域經(jīng)濟百強榜，浙江占23席，排名全國第一。

在浙江安吉縣，在建設“美麗鄉(xiāng)村”過程中，讓村莊美麗起來，讓生態(tài)產(chǎn)生效益，其鄉(xiāng)村風貌與歐洲鄉(xiāng)村相比也毫不遜色?！懊利惤?jīng)濟”已成為其靚麗的名片，財政年收入從6億多元猛增至60多億元。

其實，地處西部內(nèi)陸的四川，早在2009年，也將治理的目光和重心放在了鄉(xiāng)村。那一年，四川省委、省政府發(fā)布了《關于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，其目的是改善人居環(huán)境、容貌秩序和發(fā)展環(huán)境，加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地，而其目標是到2011年底，全省所有縣級以上城市、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊達到“四化”標準，縣級及以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標力爭達到全國平均水平和西部地區(qū)領先水平。

經(jīng)過多年的大治理后，四川逐步形成了城鄉(xiāng)容貌改觀、環(huán)境管理有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的局面，推動成都建設成為了西部特大城市，國家重要的高新技術產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，中國最佳旅游城市，世界最佳新興商務城市、中國內(nèi)陸投資環(huán)境標桿城市，中國城市綜合實力十強。

在保護中留住鄉(xiāng)愁

現(xiàn)代化的中國是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會的中國進化而來，數(shù)千年的農(nóng)耕文化，給中國烙下重重的鄉(xiāng)村烙印?！吧傩‰x家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛衰”，賀知章回鄉(xiāng)，不改的何止是鄉(xiāng)音，還有故鄉(xiāng)那千百年不變的風貌。是的，農(nóng)耕時代，鄉(xiāng)愁恒久不變，田陌、炊煙，雞鳴、狗吠，都留下濃重的鄉(xiāng)村印記，以至于留下了眾多美麗的鄉(xiāng)愁詩篇。

可如今，社會的車輪飛速駛過，一日的變化相當于以前數(shù)十年的變化，一年甚至數(shù)月回鄉(xiāng)，就恐怕找不到故鄉(xiāng)的影子，滄海桑田的變化，讓鄉(xiāng)愁也找不到回家的路了。很多90后、00后，甚至不知鄉(xiāng)愁為何物，很多人在城鎮(zhèn)中不停遷移，甚至來不及看清周邊的街道或者店鋪，就又輾轉到了他方。

鄉(xiāng)愁，如今已成了需要保護的珍稀物件兒，再不把鄉(xiāng)愁保護下來，鄉(xiāng)愁也會消失了。這雖然有點聳人聽聞，但保護鄉(xiāng)愁，的確已經(jīng)成為各級政府的一項責任。而作為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，就顯得格外重要。

“統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌”，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》中，就明確這樣提出，“慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景”，其目的，就是要“促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰”。

何止鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治需要保護鄉(xiāng)愁，我國的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中也在保護鄉(xiāng)愁，“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”成為其中的名句，成為生硬規(guī)劃中最觸動人心的經(jīng)典辭語。

浙江省的鄉(xiāng)村建設之所以成為經(jīng)典和示范，固然與其“三美”理念密切相關。村有千百種，特色、風情各不同。雖然各不同，但發(fā)展方向卻是萬變歸一：讓鄉(xiāng)村變美。以美為宗為歸宿為節(jié)點，浙江“千村示范、萬村整治”工程分類探索、先行先試，建成了一大批“生態(tài)村”“民俗村”“花園村”“文化村”。早在2003年4月9日，習近平第一次到湖州安吉調(diào)研時，就囑咐當?shù)馗刹浚骸吧鷳B(tài)建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就。我們要一任接著一任干，一年接著一年抓，決不能松懈，更不能反復?！鄙鷳B(tài)理念與“三美”融合，卻讓一個個鄉(xiāng)村美麗起來、生動起來、鮮活起來，讓鄉(xiāng)村變成一個又一個的美麗花園，并創(chuàng)造出了美麗鄉(xiāng)村的休閑旅游經(jīng)濟。

記者注意到，自《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》出臺后僅僅兩個月時間，廣東、河北、貴州等省市也接連出臺了農(nóng)村人居環(huán)境整治方案，一場全國性的鄉(xiāng)村大整治在全國縣域廣泛展開。事關全面小康社會的建成，事關鄉(xiāng)村大振興的宏大戰(zhàn)略，作為中國發(fā)展短板的鄉(xiāng)村，正在開啟新一輪的復興。

讓鄉(xiāng)村成為“詩和遠方”

對城市而言，鄉(xiāng)村就是“詩和遠方”。“山窮水復疑無路，柳暗花明又一村”，在陸游的眼中，鄉(xiāng)村是生動鮮活的，有了鄉(xiāng)村，就有了無窮的向往?！皶釙徇h人村，依依墟里煙”，陶淵明喜愛鄉(xiāng)村的一切，深巷中的狗吠，桑樹巔的雞鳴，都讓他留戀。沒有鄉(xiāng)村，何來“詩和遠方”。

未來，中國的鄉(xiāng)村應該怎么打造？又該如何振興？是都像城市一樣，建成高樓嗎？如果城市和鄉(xiāng)村都成高樓，讓農(nóng)家上樓，失去庭院深深，鄉(xiāng)村之美農(nóng)家之趣又如何展現(xiàn)？又如何呈現(xiàn)“詩和遠方”？

中國有鄉(xiāng)村整治的浙江范本，而經(jīng)過多年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的四川，也積累了不少經(jīng)驗，在金堂縣，就形成了鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理與中國傳統(tǒng)孝善文化結合在一起的典型樣本。

2009年，金堂縣啟動了農(nóng)村環(huán)境治理，通過開展“七亂”治理，農(nóng)村整體面貌明顯提升。自2014年又開啟“四改六治理”十大專項整治行動，開展幸福美麗新村建設、百村容貌整治，在全縣農(nóng)村全面推行村民自治，注入傳統(tǒng)孝善文化，推進環(huán)境治理向村莊、院落延伸。以前，金堂縣有25條黑臭河渠，經(jīng)過整治后，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個鄉(xiāng)村的河渠不再污水橫流，反而變成了美麗溪河，水質(zhì)得到凈化。在金堂縣轉龍鎮(zhèn)大橋村，這里已是水清如畫，藍天白云，桃紅柳綠，小橋人家，處處都是動人的鄉(xiāng)村美景。而金堂縣，也變成了遠近聞名的“水城”。

在金堂縣，有很多可圈可點的環(huán)境整治經(jīng)可供借鑒。金堂本不是富?？h，政府卻巧妙地投入不多的資金，“拋磚引玉”，以四兩撥千斤的方式，撬動起更多的鄉(xiāng)村資本，共同打造美麗整治的川西壩子，留住“詩和遠方”和鄉(xiāng)愁。而中國大部分的縣域財政并不寬裕，如何利用有限的財政資金，完成三年行動方案確定的治理目標，金堂經(jīng)驗有了可供復制與推廣的典型價值。

治點。金堂縣對場鎮(zhèn)實行清潔公司管、門前商戶管、秩序城管管“三管”。聚居點實行“村建戶管”，以村民自治的方式，由村委會整合相關資源完善小區(qū)綠化和公共活動設施，由小區(qū)業(yè)委會進行小區(qū)清潔和秩序管理。院落整治結合幸福美麗新村建設，實行“一方申請二方報到三方會商”制度。散居農(nóng)戶則要求農(nóng)戶做到地清潔、物有序、人精神。

理線。道路沿線治理實行靚化和潔化。即對道路沿線的邊坡、亂石等進行清理和平整，并在顯要位置栽植觀賞樹種和具有本地特色的植物，由各村（社區(qū)）組織保潔員定期對道路沿線雜草、垃圾等進行清掃。河道治理做到“減排正源、打撈清流、植綠成景、疏浚防災”。

修面。結合幸福美麗新村建設和農(nóng)村危舊房改造工作，采取“政府補貼一點”“農(nóng)戶自籌一點”的辦法，引導農(nóng)戶進行房屋外墻粉刷等風貌整治。同時啟動牛皮癬清理和養(yǎng)殖棚清理工作，改變農(nóng)戶亂搭家禽畜養(yǎng)殖棚、家禽畜散養(yǎng)的不良習慣。

村村注入孝善文化。文化振興是鄉(xiāng)村五大振興之一，而金堂縣從古至今就有孝善之鄉(xiāng)的美名，記者在金堂不少鄉(xiāng)村看到，很多村建了孝善墻，不少農(nóng)家的墻上植入了孝善文化，孝善隨和可見。在金堂縣，還建有一個占地1200畝的主題公園，公園內(nèi)分為雷鋒園、好人園、名人園、孝心湖、誠信林、法治林、友善林七個部分，將社會主義核心價值觀與展現(xiàn)當代雷鋒事跡、本地好人好事相融合，以園中園、園中林的形式呈現(xiàn)。

從城市到鄉(xiāng)村，金堂縣還推出了“新二十四孝”評選，“孝子行”“百壽宴”“敬老承諾”等系列民俗文化活動，建有“孝心墻”“孝心湖”“孝心街”等孝善文化地標；組織開展了“孝心示范村”“孝善社區(qū)”創(chuàng)建活動，還開展“孝親敬老之星”“孝親敬老模范”“好媳婦”等主題評選活動，文化已在金堂縣的鄉(xiāng)村悄然振興。

在金堂縣的鄉(xiāng)村，記者真切地感受到了川西壩子的美麗與恬靜，體味到了鄉(xiāng)村振興的美好未來。