樊大彧

3月12日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，邀請十二屆全國人大專門委員會和人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大監(jiān)督工作”問題回答中外記者提問。全國人大常委會預(yù)算工委副主任劉修文表示，要使財政預(yù)算和政策更好地服務(wù)于黨和國家的中心工作，推動經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，要進(jìn)一步增強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督的針對性和有效性，推動政府依法行政和依法理財。

審查批準(zhǔn)預(yù)算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是憲法和法律賦予全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會的重要職權(quán)。人大開展預(yù)決算審查監(jiān)督不是與政府唱“對臺戲”，而是要通過嚴(yán)格的監(jiān)督來糾正偏差，從源頭上監(jiān)督政府及其部門的工作和行為，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，確保財政資金用在刀刃上。

十八大以來，全國人大常委會及其預(yù)算工作委員會認(rèn)真組織完成了加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的改革任務(wù)。五年來，人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的機(jī)制在不斷創(chuàng)新，審查監(jiān)督的“牙齒”越來越硬，審查監(jiān)督實效明顯提升。

近日，中共中央辦公廳發(fā)布《人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，這是黨中央加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能的重要決策部署，是在新的歷史條件下推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)、健全人大監(jiān)督制度的一項重要舉措。實施人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，有利于強(qiáng)化政策對支出預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用，使預(yù)算安排和政策更好地貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署；有利于提高支出預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化水平，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度；有利于加強(qiáng)對政府預(yù)算的全口徑審查和全過程監(jiān)管，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，更好發(fā)揮人民代表大會制度支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度作用。

不斷推出創(chuàng)新舉措，持續(xù)完善監(jiān)督機(jī)制，也是加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的重要方面。我國已建立了預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機(jī)制，通過廣泛聽取意見回應(yīng)人民群眾關(guān)切。全國31個省級人大實現(xiàn)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)查詢，全國人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)（一期）也開始上線試運行。

各級人大及其常委會要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，按照預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求，加大預(yù)算審查監(jiān)督力度和實效。這樣才能真正管好人民的“錢袋子”，推動解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，使改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。