蔚宏奎

食品藥品關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，也是基本的民生問題，更是全面建成小康社會的重要標志，黨中央、國務院高度重視食品藥品的安全工作。習近平總書記和李克強總理多次強調(diào)，各級黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品藥品的監(jiān)管工作，要堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把從“農(nóng)田到餐桌”、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

習近平總書記在黨的“十九大”上明確提出：要“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。陜西省食品藥品監(jiān)督管理工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實全國食品藥品監(jiān)管工作會議和省十三次黨代會、省委十三屆二次全會、省“兩會”精神，以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進，實施食品藥品安全戰(zhàn)略，著力防控風險，創(chuàng)新監(jiān)管方式，助推食品藥品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保全省人民飲食用藥安全，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

記者：能否請您先介紹一下咸陽市三原縣的相關(guān)情況？

昌肖：三原行政區(qū)隸屬于陜西省咸陽市，位于陜西關(guān)中平原中部，因境內(nèi)有孟侯原、豐原、白鹿原而得名，是全國食品工業(yè)強縣、十大特色縣、全國重點文物保護縣、全國文化工作先進縣、全國體育先進縣，行政區(qū)域面積576.9平方公里，人口42萬。三原行政區(qū)所轄范圍內(nèi)，食品及餐飲企業(yè)共3026家，其中生產(chǎn)企業(yè)135家、小作坊168家、食品流通經(jīng)營單位1512戶、餐飲服務單位1211家。三原的地理標志產(chǎn)品有三原小磨香油、三原蓼花糖；三原的中華名吃有籠籠肉加饃、泡泡油糕、千層油餅、疙瘩面等。2015年，三原縣在整合縣工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、鹽務四部門的機構(gòu)和職責的基礎上，將物價局的價格監(jiān)督檢查職責一并劃入，組建成立了縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，加掛縣食品藥品監(jiān)督管理局牌，將縣食安辦設在市場監(jiān)管局，并于2016年元月6日正式掛牌成立。自市場監(jiān)管體制調(diào)整后，面對新形勢、新任務，我局認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于食品藥品安全重大決策部署和指示批示精神，在市場監(jiān)管體制中突出食品藥品安全監(jiān)管，全面推進各領域各環(huán)節(jié)食品藥品安全工作落實，鞏固和發(fā)展了穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢，至今全縣未發(fā)生一起四級以上食品安全事件，有力保障了廣大群眾飲食用藥安全。

記者：關(guān)于食品安全檢測工作，貴單位開展了哪些工作？取得了怎樣的成效？

昌肖：近年來，三原縣面對復雜多變的機構(gòu)改革，迎難而上，努力做好每一項工作?？偨Y(jié)來說，我們所做的工作和取得的成效有以下幾個方面。

第一，黨政同責落實到位，主導作用明顯。在食品安全監(jiān)管工作中，三原縣首先強化組織領導，始終堅持黨政同責，齊抓共管，統(tǒng)籌推進，全面貫徹落實習總書記“四個最嚴”的要求。其次為強化責任落實，將任務清單下發(fā)至各相關(guān)部門，明確時限和責任人，定期進行調(diào)度，并進行通報。最后為強化投入保障，近年來，縣政府給市場監(jiān)管部門累計投入大量經(jīng)費，為工作的開展提供了有力保障。

第二，夯實基礎，確保食品安全維持良好態(tài)勢。我們加大檢測頻次，并定期向社會發(fā)布檢測結(jié)果。2017年，三原縣檢測完成3000多批次，擴大了食品抽檢覆蓋面；結(jié)合我縣實際情況，積極應用食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測技術(shù)，并和相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)研發(fā)企業(yè)進行了檢測技術(shù)探討，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場所以及農(nóng)貿(mào)市場檢測人員集中學習食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測技術(shù)。在此，非常感謝西安艾測生物科技有限公司給我們提供的大力支持。

第三，推進社會共治，凝聚監(jiān)管合力。為此，我縣開展了全面宣傳教育工作，以提高群眾知曉率。同時面向社會，聘請食品安全義務監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督；設立專項舉報電話，對于食品安全舉報者，一經(jīng)查實，將給予一定獎勵。此外，我們還創(chuàng)建了大中型餐飲企業(yè)監(jiān)管微信群，涵蓋200余家餐飲企業(yè)，對日常監(jiān)管中檢查出的問題予以曝光，督促企業(yè)整改和自我提升。

第四，注重提高群眾知曉率、滿意率。2018年，三原縣開展了“‘你點我檢食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測群眾開放日”活動，讓食品檢測走近群眾，讓老百姓親身體驗食安辦的檢測工作。在活動現(xiàn)場，消費者可提供在市場或超市內(nèi)購買的農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢測，依靠專業(yè)的人員和技術(shù)設備，在短時間內(nèi)對食品中的殘留農(nóng)藥、抗生素等有害物質(zhì)含量進行初步判定，并當場告知檢驗結(jié)果。對檢出的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，按相關(guān)法律法規(guī)給予處理。一方面讓廣大群眾了解檢驗食品安全的重要性和必要性；另一方面也能讓群眾對我們的工作有更多的理解和支持?；顒拥玫搅死习傩盏姆e極響應，取得了很好的宣傳效果，我們以后會把此項活動在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場所推廣下去。

記者：針對重點領域，市場局都做了哪些工作？取得的成效如何？

昌肖：我們的工作重點有三個方面。首先，積極推進餐飲質(zhì)量大提升及“明廚亮灶”工程。為全面提升三原縣餐飲業(yè)質(zhì)量安全，我局提出“管好三類人——企業(yè)負責人、大堂經(jīng)理、后廚，推動餐飲業(yè)質(zhì)量安全大提升”的口號，在全縣實施了“餐飲業(yè)食品安全提升工程”。將“明廚亮灶”作為監(jiān)管工作重點，不斷強化工作舉措，創(chuàng)新方式方法，鼓勵轄區(qū)餐飲服務單位打造“透明廚房”，實現(xiàn)后廚“陽光操作”。大力開展“明廚亮灶”有效強化了餐飲服務提供者的誠信自律意識，方便了廣大消費者行使社會監(jiān)督權(quán)力，提升了餐飲食品安全監(jiān)管能力和水平。目前，已在全縣45家單位推行了“透明式廚房”、“開放式廚房”和“視頻式廚房”。此外，我們在老百姓大廚房開展了10期“廚房開放日”活動，通過邀請人大代表、政協(xié)委員、學校食堂負責人及社會各界人士參與“廚房開放日”活動，促進社會各界了解和支持食品餐飲安全監(jiān)管工作，提高市民對食品質(zhì)量安全工作的信心，進一步促使我局餐飲監(jiān)管工作的提升。

其次，加大日常監(jiān)管。在認真落實省市組織開展的集中整治活動的基礎上，我局安排了足夠人員力量，強化風險防控，定期開展農(nóng)貿(mào)市場、定點屠宰、年夜飯、保健食品、肉制品、調(diào)味品、食鹽、食品藥品廣告、活禽類市場等專項整治活動，特別是對全縣所有中小學食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊小食品店、小餐飲、小飯桌等進行拉網(wǎng)式大排查，全面核查食品經(jīng)營主體資格、從業(yè)人員健康證明、生產(chǎn)經(jīng)營條件及操作流程，堅決查處取締無證無照食品經(jīng)營戶，清理規(guī)范不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件和相關(guān)要求的食品經(jīng)營者。

最后，突出重點執(zhí)法。我們緊緊圍繞存在食品安全突出問題的重點領域、環(huán)節(jié)、品種，開展食品安全工作，堅持問題導向，始終保持高壓態(tài)勢，部門聯(lián)動，重拳出擊，以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責保障食品安全，切實查處了一批大案、要案。在過去的2017年，我局共組織各類專項整治十余次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1000余家次，責令改正200余家次，查辦各類食品違法案件96起，罰沒150余萬元。

記者：為保障百姓的食品安全，貴單位做了許多工作，相信在工作中也遇到諸多困難，您能否介紹一下市場監(jiān)督管理局在執(zhí)法過程中遇到過哪些困難？又是如何解決這些困難的？

昌肖：食品安全是民生大事，食品安全監(jiān)管也是一項大工程，在此過程中確實是遇到了很多困難，但是我們要為全縣42萬人的食品安全保駕護航，遇到問題，解決問題，絕不能退縮。

在治理食品安全事件時，往往會涉及企業(yè)、餐飲老板、攤主等，如果溝通不到位，很可能引起其不滿，因此我局以“指導培訓在前，監(jiān)督服務在中，執(zhí)法處罰在后”為宗旨開展活動。2018年初到現(xiàn)在，我局開始對食品、餐飲企業(yè)進行全面走訪，深入企業(yè)，集中指導培訓，針對餐飲單位存在的比較集中的問題，進行現(xiàn)場指導，共同研究整改。對拒不整改的企業(yè)，予以相應處罰。通過集中指導培訓，切實提高企業(yè)對食品安全的認識，提高企業(yè)管理水平。

記者：針對食品安全監(jiān)管工作，三原縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局未來有哪些規(guī)劃？

昌肖：大致規(guī)劃有以下幾個方面：其一，我們將積極開展全方位、多維度的食品安全宣傳活動，逐步提高廣大群眾對“創(chuàng)城”的知曉率、滿意率。一方面通過持續(xù)發(fā)布食品安全知識、食品檢測結(jié)果、不合格產(chǎn)品和企業(yè)、市場局日常監(jiān)管工作動態(tài)、參與放心企業(yè)和市場的評定等，讓更多的群眾了解、理解監(jiān)管工作，形成良性互動，切實提高滿意率。另一方面發(fā)揮企業(yè)主體責任，為食品安全建設達標的餐飲食品企業(yè)提供免費宣傳，同時發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用，助推食品行業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)在食品安全建設上的主觀能動性。

其二是建立長效激勵機制，促進農(nóng)貿(mào)市場的轉(zhuǎn)型升級，通過發(fā)展來解決農(nóng)貿(mào)市場中所存在的問題。

其三，我局將通過開展的“你點我檢”食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測群眾開放日活動，食品安全科普宣傳活動等，讓大眾對食品安全認知理解更加深刻，真正做到“食品安全”更深入、更具體、更貼近大眾生活，提高食品安全社會共治能力，不斷開拓食品藥品安全監(jiān)管工作新局面，為建設“富強、人文、健康”新三原做出積極貢獻。