趙雅丹

貿(mào)易戰(zhàn)，不僅是貿(mào)易本身的競(jìng)爭(zhēng)，也是背后制度乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還是政府可支配資源和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力之間的競(jìng)爭(zhēng)——這是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的開始。以史為鑒可以知興替?；蛟S新的世界秩序就在中美的貿(mào)易戰(zhàn)和制度競(jìng)爭(zhēng)中誕生。

大國(guó)和新興大國(guó)之間的結(jié)構(gòu)性沖突歷史上出現(xiàn)過(guò)多次?！白杂少Q(mào)易對(duì)戰(zhàn)貿(mào)易保護(hù)”也是他們之間的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一。貿(mào)易戰(zhàn)，不僅是貿(mào)易本身的競(jìng)爭(zhēng)，也是背后制度乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還是政府可支配資源和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力之間的競(jìng)爭(zhēng)——這是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的開始。

以史為鑒可以知興替。自15世紀(jì)末16世紀(jì)初伊始，隨著人類航運(yùn)技術(shù)的提升、對(duì)黃金白銀的渴求以及探險(xiǎn)的推動(dòng)，引起了全球航運(yùn)的大發(fā)展。葡萄牙、西班牙成了前往東方的貿(mào)易先鋒。荷蘭共和國(guó)后來(lái)者居上，1595至1602年間，荷蘭各省共派出了15支船隊(duì)、共65艘船前往亞洲，一下子超過(guò)了葡萄牙躍居第一，而葡萄牙在1591至1601年間，只派出了46艘船。英國(guó)也隨之大力發(fā)展亞洲航運(yùn)，并于1600年成立英國(guó)東印度公司。1602年3月20日荷蘭東印度公司經(jīng)荷蘭議會(huì)批準(zhǔn)成立。歐洲各國(guó)的東印度公司采取壟斷經(jīng)營(yíng)，展開了殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。

與其他國(guó)家不同的是，荷蘭的東印度公司是世界上第一家股份制公司——1602年，投資額總共達(dá)到642萬(wàn)荷蘭盾，其中阿姆斯特丹的1143位股東投資了367萬(wàn)盾，澤蘭的246位股東130萬(wàn)盾，這兩個(gè)商部占據(jù)了公司股本的大多數(shù)。阿姆斯特丹有88位投資人，每人的投資數(shù)都在1萬(wàn)盾以上；在澤蘭，37位主要股東提供了77萬(wàn)盾的資本。荷蘭東印度公司不再由公司所有人直接管理，而是由董事會(huì)進(jìn)行管理。1609#荷蘭成立了阿姆斯特丹銀行，經(jīng)營(yíng)貨幣兌換、存款、貸款和客戶轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，為整個(gè)歐洲提供金融服務(wù)。1609年，阿姆斯特丹成立了第一家證券交易所，完成了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的制度革新。還是1609年，荷蘭的格老修斯提出“公海”概念，此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，“海上自由”是荷蘭開展商業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)原則?！昂Ｉ像R車夫”幾乎壟斷了全球的海上運(yùn)輸，在17世紀(jì)執(zhí)世界航運(yùn)業(yè)之牛耳。

十七世紀(jì)可謂是荷蘭的世紀(jì)。荷蘭的“公?！备拍?、銀行和股票交易所正是自由貿(mào)易的體現(xiàn)。強(qiáng)大的資金供給能力、海外貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)形成了良性循環(huán)，為國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中積累了優(yōu)勢(shì)。荷蘭甚至為與荷蘭交戰(zhàn)的國(guó)家提供航運(yùn)服務(wù)和金融服務(wù)，同時(shí)也要求其他與荷蘭競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家對(duì)荷蘭開放航運(yùn)和金融領(lǐng)域。

但是新興大國(guó)英國(guó)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，奉行重商主義，挑戰(zhàn)了荷蘭確立的自由貿(mào)易原則。英國(guó)重商主義以賺取財(cái)富為目的，利用殖民地的原材料大量生產(chǎn)產(chǎn)品，之后再向殖民地進(jìn)行商品傾銷，并從中獲得巨額利潤(rùn)。為此必須實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，在自己本土和殖民地的商業(yè)往來(lái)中排除別國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。1651年10月，克倫威爾領(lǐng)導(dǎo)的英吉利共和國(guó)議會(huì)通過(guò)了第一個(gè)保護(hù)英國(guó)本土航海貿(mào)易壟斷的法案一《航海條例》，規(guī)定凡是外國(guó)船只停泊英國(guó)港口必須收取15%的關(guān)稅。英國(guó)政府開始了長(zhǎng)期實(shí)施限制進(jìn)口、支持出口的保護(hù)關(guān)稅政策。此后，兩國(guó)圍繞著“自由貿(mào)易還是貿(mào)易保護(hù)”口誅筆伐，展開制度競(jìng)爭(zhēng)，甚至爆發(fā)了第一次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)。第一次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)與以往為了領(lǐng)地、信仰的戰(zhàn)爭(zhēng)不同，是第一次為那種貿(mào)易政策占優(yōu)而戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)。該場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，雙方各有勝負(fù)，但是荷蘭最后關(guān)頭潰敗，簽訂了明斯特條約，承認(rèn)了英國(guó)的《航海條例》。英國(guó)政府據(jù)此保障了本土的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并排除其他歐洲國(guó)家尤其是荷蘭在貿(mào)易上的競(jìng)爭(zhēng)，稅收和關(guān)稅增加，政府可支配資源增多。馬漢認(rèn)為“國(guó)內(nèi)產(chǎn)品——海洋運(yùn)輸—一殖民地”正是海權(quán)的組成要素。英國(guó)人憑借著重商主義積累的大量財(cái)富、政府持續(xù)在海軍上的投入，海軍得以大力發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)和軍事的良性循環(huán)，最終超越了荷蘭、打敗了西班牙和法國(guó)，成為新的大國(guó)。

荷蘭著名航海時(shí)代畫家塞艾蕾的油畫，描繪了十七世紀(jì)繁忙的港口與高大的先進(jìn)商船。

完成工業(yè)革命后，英國(guó)成為世界工廠，羅素政府在1849年廢除大部分《航海條例》，至1854年完全廢除。英國(guó)經(jīng)濟(jì)上的自由放任主義開始推行，在國(guó)際上重新扛起了“自由貿(mào)易”的大旗。

日不落帝國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)和軍事上無(wú)人能敵，但是還有些國(guó)家的發(fā)展在一定程度上改變著均勢(shì)，引起了英國(guó)的猜忌。第二次工業(yè)革命中，德國(guó)和美國(guó)成為領(lǐng)頭者，英國(guó)反倒碌碌無(wú)為。當(dāng)英國(guó)喪失經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)的地位后。自由主義政策就遇到了極大的困難與挑戰(zhàn)。英國(guó)對(duì)其他國(guó)家免征關(guān)稅，向別國(guó)商品敞開大門，很快后期的工業(yè)化國(guó)家利用廉價(jià)生產(chǎn)力和貿(mào)易保護(hù)，保護(hù)了本國(guó)企業(yè)、限制了英國(guó)產(chǎn)品，逐漸占領(lǐng)了英國(guó)的海外市場(chǎng)。二十世紀(jì)初，在新興大國(guó)德國(guó)進(jìn)行關(guān)稅保護(hù)政府獲得更多資源發(fā)展軍事力量的時(shí)候，英國(guó)的失策在于依舊堅(jiān)持自由貿(mào)易，生產(chǎn)力外流使得本國(guó)政府可支配資源減少，英國(guó)不得已放棄兩強(qiáng)海軍政策。

1902年1月，外交部與日本結(jié)盟，將亞洲分艦隊(duì)調(diào)回英國(guó)，提升歐洲戰(zhàn)力。1904年英國(guó)允許前對(duì)手法國(guó)發(fā)展艦隊(duì)。1905年自由黨重新執(zhí)政，首相坎貝爾-班納曼、財(cái)政大臣阿斯奎斯，外交部長(zhǎng)格雷都是自由主義者。1907年允許前對(duì)手俄國(guó)艦隊(duì)的發(fā)展。此后英法俄締結(jié)了三國(guó)協(xié)約，以對(duì)抗德國(guó)主導(dǎo)的奧利地、德國(guó)和意大利的三國(guó)同盟。到了1912年，德國(guó)海軍的發(fā)展已經(jīng)強(qiáng)大到英國(guó)海軍部必須撤回地中海艦隊(duì)才能保證在北海海域的優(yōu)勢(shì)。1917年4月后，日本控制了西太平洋，美國(guó)控制了東太平洋，英法意控制了地中海，英國(guó)在美國(guó)的幫助下控制著北海并制服了德國(guó)潛艇。

二戰(zhàn)后，美國(guó)接替英國(guó)成為新的大國(guó)。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)吸取了英國(guó)衰落的教訓(xùn)，一直致力于尋找崛起的大國(guó)作為潛在的敵人。9·11事件后，“恐怖主義”分散了美國(guó)的關(guān)注力，但是十幾年后對(duì)手已經(jīng)難成氣候。這時(shí)美國(guó)重新集中全力防備一個(gè)新興快速發(fā)展的大國(guó)。特朗普選擇中國(guó)作為美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正是整個(gè)美國(guó)從商界到政界重新調(diào)整對(duì)華關(guān)系的共識(shí)體現(xiàn)。

所以，從歷史的發(fā)展眼光來(lái)看，最近中美的貿(mào)易摩擦升級(jí)就不是孤立的。中國(guó)作為崛起大國(guó)也并沒(méi)有使用崛起大國(guó)慣用的貿(mào)易保護(hù)手段，而是扛起了原來(lái)屬于守成大國(guó)的職責(zé)——“自由貿(mào)易”。定位和手段的關(guān)系跳脫了歷史的窠臼，中國(guó)也許可以借此跨越“修昔底德陷阱”?；蛟S新的世界秩序就在中美的貿(mào)易戰(zhàn)和制度競(jìng)爭(zhēng)中誕生。