卞瑞鶴　凌崎猛

3月28日，河南省農(nóng)機(jī)管理工作會召開，會議總結(jié)了2017年河南農(nóng)機(jī)工作成效與經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢，并安排部署了2018年農(nóng)機(jī)工作目標(biāo)和任務(wù)。

2017年，河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升：認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；精心組織“三夏”“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)，重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)成效顯著；大力推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，適用新技術(shù)推廣進(jìn)度加快；積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)公益服務(wù)職能，農(nóng)機(jī)服務(wù)水平有效提升；積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”探索，農(nóng)機(jī)化與信息化深度融合；大力提升農(nóng)機(jī)公益服務(wù)能力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防線筑牢。

總的來看，過去的一年，河南農(nóng)機(jī)工作成效顯著、亮點(diǎn)紛呈，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定農(nóng)民大災(zāi)之年不減收作出了重要貢獻(xiàn)，得到了社會廣泛好評，得到了上級部門的充分肯定。

砥礪奮進(jìn)的2017年已揮手作別，華章初展的2018年已闊步邁入。黨的十九大提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作為我國的七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了新要求，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)化發(fā)展迎來了重大歷史機(jī)遇。面對新時(shí)代新使命，河南農(nóng)機(jī)化工作將繼續(xù)“深耕細(xì)作”，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不忘初心，牢記使命，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中勇挑重?fù)?dān)，在“轉(zhuǎn)型升級行動”“四優(yōu)四化”中肩負(fù)重任，以新氣象、新風(fēng)貌、新作為鑄造河南農(nóng)機(jī)化事業(yè)新輝煌。

基本思路和主要目標(biāo)

2018年河南農(nóng)機(jī)工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，大力推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)扶持政策，加大對“四優(yōu)”作物生產(chǎn)所需機(jī)械的補(bǔ)貼，切實(shí)組織好重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化作業(yè)，加快培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)信息化水平，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展。

主要目標(biāo)是：河南省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.3%；小麥機(jī)播、機(jī)收水平穩(wěn)定在98%左右；玉米機(jī)播水平穩(wěn)定在90%以上，機(jī)收能力穩(wěn)定在83%以上；水稻機(jī)收水平達(dá)到90%。在保障糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。

認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作

提高資金使用效率。持續(xù)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，推進(jìn)績效管理向市縣延伸。提升政策實(shí)施滿意度。從今年起，不再將“中國境內(nèi)生產(chǎn)”作為補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)前提條件，全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，實(shí)現(xiàn)縣級公開專欄建設(shè)100%，鼓勵(lì)開展補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”二維碼識別。推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化水平。把畜禽糞便資源化利用、病死畜禽無害化處理等機(jī)具設(shè)備列入優(yōu)先選項(xiàng)，加快提升畜牧業(yè)機(jī)械化水平。做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作。

全面優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)急需和農(nóng)民急用”，加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力提高綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備供給水平。深化科技創(chuàng)新。開展薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新研究，推進(jìn)種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程全面機(jī)械裝備研發(fā)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化供需對接。搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供需信息對接平臺，挖掘農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后區(qū)域和領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化需求側(cè)對供給側(cè)的引領(lǐng)。推進(jìn)服務(wù)共享。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供需對接平臺和機(jī)具共享與作業(yè)信息服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享。

大力推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化

抓重要農(nóng)時(shí)，力求精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展技術(shù)服務(wù)和信息引導(dǎo)，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，確保機(jī)械化生產(chǎn)平穩(wěn)有序。抓薄弱環(huán)節(jié)，力求跨越提升。按照各級、各類農(nóng)機(jī)化示范項(xiàng)目的建設(shè)要求，強(qiáng)化項(xiàng)目過程監(jiān)管、績效考核和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，規(guī)范資金使用，確保項(xiàng)目建一個(gè)、成一個(gè)、帶一片。抓緊密協(xié)作，力求聯(lián)動共促。圍繞小麥、玉米、花生、水稻四類作物，聚焦耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善和熟化生產(chǎn)模式與技術(shù)路線。

扎實(shí)推進(jìn)“四優(yōu)”作物全面機(jī)械化

按照河南省農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“四優(yōu)四化”整體布局，在穩(wěn)定現(xiàn)有糧食生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，優(yōu)先解決花生生產(chǎn)機(jī)械化問題，大力發(fā)展秸稈青貯和牧草收獲機(jī)械化，協(xié)調(diào)推進(jìn)蔬菜、林果業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械供給結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)的需要。一是推廣應(yīng)用新產(chǎn)品，二是加大烘干機(jī)械補(bǔ)貼，三是開展全程機(jī)械化示范，四是建設(shè)特色示范區(qū)。

高質(zhì)培育現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作組織

加大扶持力度。支持50家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展品牌化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)，鼓勵(lì)產(chǎn)銷企業(yè)與維修網(wǎng)點(diǎn)對接。推動轉(zhuǎn)型升級。探索“機(jī)農(nóng)合一”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)建活動。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社完善制度，規(guī)范管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，著力建設(shè)一批省級示范社，爭創(chuàng)一批部級示范社。

繼續(xù)抓實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理

樹立安全紅線意識。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好農(nóng)機(jī)安全檢查和隱患排查整治。深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。擴(kuò)大“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建覆蓋面，創(chuàng)建一批“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范窗口單位。扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，會同安監(jiān)、公安等部門組織開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處違規(guī)上牌上證行為；推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲整治假牌套牌、拼裝改裝、無證駕駛、超速超載等非法違法亂象。提升依法行政能力。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革，推進(jìn)農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)管理改革，推進(jìn)拖拉機(jī)駕駛證、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證“兩證合一”和新機(jī)免檢。

大力提高公益服務(wù)能力建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，建設(shè)縣級長期穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)技術(shù)試驗(yàn)示范基地，加快構(gòu)建“一主多元”的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣試驗(yàn)示范基地與科研生產(chǎn)對接，推動農(nóng)機(jī)技術(shù)人員包村聯(lián)戶服務(wù)常態(tài)化，確保河南省農(nóng)機(jī)化主推技術(shù)到位率不低于95%。提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力。大力推進(jìn)試驗(yàn)鑒定工作，完善項(xiàng)目運(yùn)行程序，規(guī)范證書證章管理。