安婧

選題的提出

“失依兒童” 即因為某種原因失去父母的照顧，得不到家庭的撫養(yǎng)，醫(yī)療、教育、居住等生活困難的兒童。四川省涼山彝族自治州是傳統(tǒng)的彝族聚居地，由于綜合原因，近年來該地區(qū)失依兒童數(shù)量一直呈上升趨勢， 目前比例已經(jīng)達(dá)到了彝族人口的2%， 成了一個嚴(yán)重的社會問題。

本研究的研究對象為四川省涼山州會東縣鉛鋅鎮(zhèn)駱龍村，距縣城約2小時車程，是會東縣交閉塞，與外界聯(lián)系較不方便的村居之一。駱龍村總?cè)丝?31人，戶數(shù)為201戶，人均年收入約3000元。

國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

（一）國內(nèi)已有的研究

劉繼同博士對孤兒、受艾滋病影響兒童和脆弱兒童生存與服務(wù)狀況進(jìn)行了研究，并提出了保護(hù)孤兒，受艾滋病影響兒童與脆弱兒童的優(yōu)先領(lǐng)域和政策建議。 侯遠(yuǎn)高在涼山彝族地區(qū)采取“愛心班”——半集中化的開放式的以教育為核心的綜合救助方法。尚曉援從兒童需求角度出發(fā)，選取中國四個地區(qū)的個案，著重研究了艾滋病致貧對兒童的影響以及艾滋病對實現(xiàn)兒童發(fā)展權(quán)利的影響。

（二）國外已有的研究

1990年9月2日正式生效的《兒童權(quán)利公約》的項條款中，涉及兒童權(quán)利的條款主要分為四大類：即生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。

主要內(nèi)容

本研究主要著眼于涼山州失依兒童的問題現(xiàn)狀以及社會救助現(xiàn)狀以及困境。重在描述研究對象真實的社會救助現(xiàn)狀以及困境，并對此作出描述及分析。

實地調(diào)查概述

駱龍村小學(xué)的學(xué)生僅有38人，其中失依兒童有4名，通過筆者對這4名失依兒童的觀察與訪談發(fā)現(xiàn)：

A學(xué)生：男，13歲，現(xiàn)在在讀6年級，父親于2011年病逝，在那之后母親丟下了A和他的弟弟B離開了村里，目前生活在爺爺奶奶身邊。筆者對A訪談時發(fā)現(xiàn)他性格較內(nèi)向和靦腆，后來得知，爸爸的去世和媽媽的離開帶給了他較大的沖擊，A在那之前是性格開朗且成績較優(yōu)異的學(xué)生。

B學(xué)生：男，9歲，是A的弟弟，現(xiàn)在在讀3年級，和哥哥關(guān)系很好。爸爸去世的時候B年齡較小，所以沒有太多的記憶。爺爺奶奶非常寵愛他，B不太愛學(xué)習(xí)，比較活潑，在學(xué)校里上課注意力總是不集中，屬于班上比較“廢”的學(xué)生。

C學(xué)生：女，11歲，在讀4年級（因人數(shù)較少，該學(xué)校沒有開設(shè)5年級，C讀了兩年4年級，明年跳級讀6年級），父親因幫助販毒而被關(guān)在監(jiān)獄，母親在C很小的時候病逝，C目前借住在其小叔家（父親的弟弟家）。

在對該4名兒童的了解中，筆者發(fā)現(xiàn)彝族特有的“家支觀念”對于他們的幫助尤為重要，幾乎是主要的生活來源。據(jù)村小學(xué)的老師透露，在教育方面，針對失依兒童學(xué)校有“寄宿制補(bǔ)貼”，免收學(xué)雜費，免費午餐等。在醫(yī)療方面，失依兒童參加的“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！钡膫€人費用免費。

研究結(jié)論：

1.家庭的撫育保護(hù)作用非常有限

父母和家庭是維護(hù)和實現(xiàn)兒童權(quán)利，預(yù)防兒童陷入權(quán)利危機(jī)的第一線實踐者，好的家庭是兒童成長最好的氛圍和環(huán)境。通過對駱龍村小學(xué)的失依兒童的訪談中得知，他們中有的由于父母亡故，無法得到核心家庭的照顧和撫育；有的由于家庭貧困，父母外出打工后與家里失去聯(lián)系；有的由于法律原因、嚴(yán)重疾病或其他原因，父母撫養(yǎng)能力受到重大影響，家庭撫育和家庭保護(hù)的作用非常有限，這就需要NGO組織以及專業(yè)的社會工作者的介入。

2.社會救助制度保障的不完善

失依兒童作為兒童中的特殊困難群體，應(yīng)該得到政府的制度保障。從駱龍村的現(xiàn)狀而言，該村4名失依兒童并沒有享受到特殊的孤兒保障，只是在實施最低生活保障制度的過程中，將他們撫育他們的親屬家庭納入到低保制度中，學(xué)校目前正在統(tǒng)計失依兒童及落實“貧困補(bǔ)助”。

3.社會的救助和支持的缺乏

一方面，在村寨中，鄰里的社會支持是非常強(qiáng)的，尤其是受到“彝族家支觀念”的影響，失依兒童最主要的生活來源往往是依靠家族中的親戚提供的。

另一方面社會組織或社會團(tuán)體的救助僅針對由于特殊原因形成的比較集中的失依兒童群體，由于與外界交流困難，駱龍村小學(xué)的失依兒童并沒有得到此類社會組織的救助，社會救助的救助面狹窄。

社會工作視角改善失依兒童社會救助的建議

在對駱龍村小學(xué)失依兒童的訪談過程中發(fā)現(xiàn)，政府部門難于承擔(dān)失依兒童救助的工作任務(wù)、缺少專業(yè)人員，缺乏專業(yè)的社會救助知識與技能、傳統(tǒng)的撫養(yǎng)人撫養(yǎng)已不能滿足失依兒童需求。因此，社會救助應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，致力于培養(yǎng)本民族本土專業(yè)社會工作專門人才，提高工作人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平，使得“失依兒童的救助社會工作化”。

政府可以培育本土社會組織，大力推動政府購買服務(wù)，充分發(fā)揮社會組織在失依兒童救助的專業(yè)性服務(wù)功能，全面提高社會救助質(zhì)量。社會工作者可以幫助當(dāng)?shù)氐娜藗兘M建失依兒童生活小組、 愛心救助班，專門解決失依兒童的吃、 穿、 住、 用、 行等問題。更重要的是要關(guān)注兒童的心理健康，給予失依兒童心靈上的慰藉與支持，滿足兒童的精神需求而不僅僅是物質(zhì)需求。

另一方面，政府可以重新定義村里的大學(xué)生村官、事業(yè)單位人員以及公務(wù)員等的職能，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員服務(wù)的轉(zhuǎn)型，通過對他們的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)的社會工作知識和技能，使他們逐漸轉(zhuǎn)型成為能夠為失依兒童服務(wù)提供社會工作服務(wù)的專業(yè)人員。

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