王秀維

摘 要：為了保證城市當(dāng)中規(guī)劃管理部門的工作職責(zé)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到規(guī)劃管理工作對(duì)于城市發(fā)展的重要性，并能結(jié)合城市特點(diǎn)、發(fā)展需要來進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，針對(duì)規(guī)劃管理方面存在的職責(zé)不清晰、重視程度偏低等情況采取相應(yīng)對(duì)策。本文就完善城市當(dāng)中規(guī)劃管理工作的對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；管理；發(fā)展

在城市發(fā)展中，規(guī)劃管理工作是保證城市發(fā)展建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，從工作內(nèi)容方面看，規(guī)劃管理工作涉及到了城市建設(shè)方案的制定、審批以及執(zhí)行，不僅決定了城市發(fā)展方案的質(zhì)量，也影響著規(guī)劃方案的落實(shí)質(zhì)量。但在目前實(shí)際的規(guī)劃管理工作中，由于重視程度較低以及盲目性的影響，致使城市規(guī)劃管理方面的工作出現(xiàn)了不足，影響了城市發(fā)展。

1 城市規(guī)劃管理方面工作分析

就是建造發(fā)展而言，城市規(guī)劃管理方面的工作負(fù)責(zé)的內(nèi)容較多，需要根據(jù)城市地域特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)制定相應(yīng)的規(guī)劃方案，之后參照相應(yīng)的規(guī)定以及城市實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審批，最后還需要規(guī)劃管理部門推動(dòng)規(guī)劃方案的落實(shí)。當(dāng)代城市規(guī)劃管理工作已成為了城市發(fā)展的關(guān)鍵，在規(guī)劃方案創(chuàng)新、監(jiān)督城市規(guī)劃質(zhì)量、促進(jìn)規(guī)劃方案落實(shí)方面有積極作用。在城市建筑發(fā)展迅猛的現(xiàn)代，一些城市發(fā)展建設(shè)的規(guī)模以及速度已超過了城市當(dāng)中規(guī)劃管理部門的工作水平，這導(dǎo)致一些城市中的規(guī)劃管理部門制約了城市發(fā)展，需要規(guī)劃管理部門能吸收先進(jìn)理念，根據(jù)自身不足，制定相應(yīng)的發(fā)展、提升方案。特別要注意規(guī)劃管理當(dāng)中經(jīng)濟(jì)化方面以及科技化方面，通過這兩方面的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理效果的提升。

2 當(dāng)前城市規(guī)劃管理方面存在的不足

2.1 管理部門工作職責(zé)劃分不清晰

在對(duì)規(guī)劃管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理的時(shí)候，一些地區(qū)將規(guī)劃管理部門劃入了城市事業(yè)管理單位的行列中，在規(guī)劃管理部門實(shí)際開展工作的時(shí)候，出于工作內(nèi)容和職責(zé)的需要，有時(shí)需要規(guī)劃管理部門能進(jìn)行執(zhí)法管理，但這時(shí)候規(guī)劃管理部門在部門性質(zhì)方面的劃分也和其執(zhí)法需要產(chǎn)生了矛盾，不利于規(guī)劃管理部門工作內(nèi)容的落實(shí)。其次，目前一些地區(qū)對(duì)規(guī)劃管理部門當(dāng)中的工作人數(shù)進(jìn)行了限制，以期通過這樣的方式節(jié)約人員成本，但在實(shí)際的工作當(dāng)中，由于對(duì)規(guī)劃管理部門人數(shù)的控制，使得規(guī)劃管理中出現(xiàn)監(jiān)管力度不足、工作效率較低的情況。最后，雖然目前在各地區(qū)都有規(guī)劃管理部門的設(shè)立，但在實(shí)際開展工作的時(shí)候，一些城為了能讓本地經(jīng)濟(jì)以及建筑領(lǐng)域發(fā)展更快，利用權(quán)利省去了一些規(guī)劃管理監(jiān)查程序，影響了規(guī)劃管理部門工作的正常開展。

2.2 對(duì)規(guī)劃管理重視程度不足

在規(guī)劃管理正常開展工作的時(shí)候需要充足的經(jīng)費(fèi)，但在國家停止向規(guī)劃管理部門撥款之后一些城市由于其自身發(fā)展滯后，因此也忽視了規(guī)劃管理部門的撥款，影響了規(guī)劃管理部門的發(fā)展，甚至導(dǎo)致部分城市中的規(guī)劃管理部門直接出現(xiàn)了資金短缺的情況。其次，目前一些城市中的方案項(xiàng)目在規(guī)劃的時(shí)候，受到領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人喜好的影響較大，致使規(guī)劃管理部門未能發(fā)揮出實(shí)際工作職責(zé)，影響了城市規(guī)劃方案的可行性以及科學(xué)性。

2.3 公眾參與的力度稍弱

目前，我國大部分城市的規(guī)劃管理工作還是由政府部門進(jìn)行編制和決定，很少有公眾能夠參與到城市規(guī)劃管理工作中，這不合理的做法，不能體現(xiàn)我國民主性的政策制度。公眾是城市的主體，我們應(yīng)該聽取大眾的意見和評(píng)價(jià)，不能忽略這個(gè)龐大的群體，否則，在城市規(guī)劃管理工作中就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)很多現(xiàn)實(shí)的問題。

2.4 城市建設(shè)存在盲目性

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)的進(jìn)程也逐步加快，不少城市在三五年內(nèi)就高樓矗立，雖然看起來城市化速度極快，但也隱含著一些問題，比如：引起城鄉(xiāng)結(jié)合規(guī)劃發(fā)展鏈接的秩序混亂，大大地減少了城市規(guī)劃的時(shí)間等等。另外，城市規(guī)劃管理工作與城市建設(shè)出現(xiàn)不同步不協(xié)調(diào)的情況，影響城市的整體結(jié)構(gòu)和交通環(huán)境等。

3 完善城市當(dāng)中規(guī)劃管理工作質(zhì)量的措施

3.1 優(yōu)化規(guī)劃管理體系

為了保證規(guī)劃管理工作有良好的落實(shí)效果，首先要能有完整的組織架構(gòu)以及職責(zé)劃分作為支撐，根據(jù)規(guī)劃管理內(nèi)容的實(shí)際需要，對(duì)規(guī)劃管理部門進(jìn)行劃分，既要能保證規(guī)劃管理部門實(shí)際工作的情況，更要注意規(guī)劃管理部門在執(zhí)法權(quán)方面的需要。其次，各個(gè)地區(qū)的城市建設(shè)工作量存在差距，因此在確定規(guī)劃管理工作人數(shù)的時(shí)候也要能進(jìn)行靈活的調(diào)整，保證規(guī)劃管理人員數(shù)量能滿足工作的需要，保證規(guī)劃管理的監(jiān)督效果以及審查質(zhì)量。最后，在規(guī)劃管理部門開展工作的時(shí)候，要有嚴(yán)明的制度，避免出現(xiàn)一些建筑項(xiàng)目“走捷徑”的情況出現(xiàn)，保證每一個(gè)方案都能經(jīng)過規(guī)劃管理部門的嚴(yán)格審查管理。

3.2 加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃管理的重視

做好此項(xiàng)工作，可以從以下三點(diǎn)入手：第一，要保證城市規(guī)劃管理的經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，根據(jù)城市目前的情況對(duì)城市規(guī)劃管理進(jìn)行科學(xué)合理的投資，避免出現(xiàn)資金不足和欠賬的問題；第二，強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的意識(shí)觀念，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培養(yǎng)，提高管理工作人員的工作水平，從而全面提升城市規(guī)劃管理工作的能力；第三，采用集中管理的模式，不斷完善相關(guān)的法律制度，建立健全的審批流程，盡量避免城市規(guī)劃審批工作中的隨意決策的情況出現(xiàn)。

3.3 提高規(guī)劃管理隊(duì)伍素質(zhì)

首先，應(yīng)該根據(jù)城市規(guī)劃工作的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)脑黾右?guī)劃人員的數(shù)量。第二，提高進(jìn)入規(guī)劃管理工作的門檻，經(jīng)常對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德素質(zhì)培養(yǎng)，充分提升管理人員的綜合水平。第三，嚴(yán)厲的懲罰城市的違法建筑行為，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)能力，規(guī)范城市規(guī)劃管理工作流程，建立一個(gè)相對(duì)全面的體系，以確保城市規(guī)劃管理工作順利實(shí)施。

3.4 加強(qiáng)城市規(guī)劃的公眾參與

群眾是城市的主體，城市的規(guī)劃建設(shè)要以群眾為核心，只有群眾參與到規(guī)劃管理工作中，才能真正地了解到大部分群眾的生活和精神需求。同時(shí)，公眾參與到城市規(guī)劃管理工作中也能體現(xiàn)出我國民主性的政策。讓公眾參與到城市規(guī)劃中，充分利用城市公眾的意見等資源，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃管理工作起到監(jiān)督作用，也讓更多的公眾了解城市的規(guī)劃和建設(shè)。在一定程度上，還能避免群眾和政府部門之間的利益沖突等問題出現(xiàn)，還能對(duì)城市規(guī)劃管理工作起到監(jiān)督作用。

4 結(jié)束語

為了更好地建設(shè)和管理城市，保障城市的土地得到充分合理的開發(fā)，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，科學(xué)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃刻不容緩。應(yīng)建立并完善規(guī)劃管理體系，使規(guī)劃管理部門工作規(guī)范化、合理化，職責(zé)分工明確，提高規(guī)劃部門工作人員的職業(yè)道德和工作能力，規(guī)范工作流程，保證城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利實(shí)施。

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