楊莉華 耿兵

摘 要：我國(guó)關(guān)于農(nóng)田水利管理方面的工作，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)展水平較低或較緩慢。在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善階段中，我國(guó)政府也加大了對(duì)農(nóng)村政策的扶持力度，尤其在農(nóng)田水利管理中，關(guān)于防汛抗旱的功能日益顯著，為了更好的在實(shí)踐中發(fā)揮其價(jià)值和作用，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利防汛抗旱管理的研究和完善。本文就當(dāng)前農(nóng)田水利防汛抗旱工作的發(fā)展現(xiàn)狀入手，提出切實(shí)可行的管理措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；防汛抗旱；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）08-0211-01

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，作為第一產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)發(fā)展強(qiáng)大的關(guān)鍵命脈，其中農(nóng)田水利工程構(gòu)成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成之一，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利防汛抗旱工作的管理力度。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平較低，不能滿(mǎn)足當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，相應(yīng)的在防汛抗旱工作中也不能發(fā)揮其價(jià)值及作用，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此開(kāi)展對(duì)農(nóng)田水利防汛抗旱工作的管理措施探討具有遠(yuǎn)大的意義。

1 農(nóng)田水利防汛抗旱工作發(fā)展現(xiàn)狀概述

1.1 農(nóng)田水利管理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施趨向老化

早在20世紀(jì)90年代，我國(guó)政府已加大了對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度，在經(jīng)歷較長(zhǎng)的使用時(shí)間后，投入使用的設(shè)備存在不同程度上的老化，尤其在南北方地區(qū)中，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接影響，在設(shè)備發(fā)生老化后開(kāi)展維修保養(yǎng)工作水平存在顯著的差異化特點(diǎn)，北方多干旱、南方多洪澇，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)較大的阻礙性作用。再者，關(guān)于我國(guó)政府及相關(guān)水利部門(mén)在農(nóng)田水利管理工作中，其工作進(jìn)展取得了一定的成效，但是整體發(fā)展水平較為嚴(yán)峻，政府在管理工作中缺乏對(duì)管理工作的重視，主要將工作的側(cè)重點(diǎn)放置在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的防汛抗旱作用發(fā)揮。

1.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理工作落實(shí)不到位

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作首要目的在于防洪、抗旱、排澇，其水利工程建設(shè)的質(zhì)量水平非常重要。在開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)工作以來(lái)，國(guó)家在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中投入了大量的物力、財(cái)力及人力，現(xiàn)階段較多的水利設(shè)施使用時(shí)間較長(zhǎng)，多用于農(nóng)田灌溉、蓄水及排澇，但在使用中由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木S修和管理工作，較多設(shè)施老化程度嚴(yán)重，不能滿(mǎn)足耕地的灌溉需求，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)制約性作用[1]。

2 強(qiáng)化農(nóng)田水利防汛抗旱管理的措施及對(duì)策

2.1 防汛水利工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的方針

在防汛工作中，從農(nóng)田水利建設(shè)方面需要因地制宜，這是由于河流流域的地形及特征、氣候、地質(zhì)等因素的差異性決定，在綜合調(diào)查后掌握的資料為基礎(chǔ)，在洪水可能淹沒(méi)區(qū)分類(lèi)設(shè)防，重點(diǎn)放置在城市、國(guó)家重要工業(yè)基地及重要交通線(xiàn)路干線(xiàn)區(qū)等。城市的防洪工作開(kāi)展對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求不應(yīng)一刀切，需要根據(jù)城市防洪的特點(diǎn)制定相應(yīng)的防洪方針，如江河上游地帶通過(guò)修剪水利控制性工程，能夠?qū)崿F(xiàn)洪水調(diào)節(jié)能力的提升。在農(nóng)田水利工程管理中加強(qiáng)對(duì)防洪防澇工程的管理，在相關(guān)水利設(shè)施中配套建設(shè)水庫(kù)，能夠?qū)崿F(xiàn)在一定較長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi)，對(duì)下游地區(qū)的水量、流速開(kāi)展有效的控制，進(jìn)而降低洪水洪量，減輕洪水的危害性。水利設(shè)施中增加堤防的建設(shè)力度，在河道、湖泊、渠道等行洪區(qū)，通過(guò)堤防來(lái)實(shí)現(xiàn)擋水的功能，降低在汛期洪水沖擊力的影響，發(fā)揮其對(duì)水流的分配及約束性作用，在河道設(shè)置堤防，能夠提高河道的泄洪排洪功能。以上所提的各類(lèi)設(shè)施均應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的方針，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的最大化[2]。

2.2 開(kāi)展對(duì)水利設(shè)施中排水系統(tǒng)的設(shè)置

水利工程多依水而建，并多位于水中面，因此為實(shí)現(xiàn)較高的防洪防汛能力，在有效減少洪水對(duì)工程建筑的直接性沖擊力外，還應(yīng)具有較好的排水泄洪能力，在汛期快速的將進(jìn)入水利設(shè)施中的水迅速排出，在緩解洪水對(duì)水利工程施加的壓力基礎(chǔ)上，極大的確保了在洪峰時(shí)期水利設(shè)施的生存能力提高。

2.3 提高防汛抗旱的工程管理

防汛抗旱工程屬于公益性水利工程，也是構(gòu)成農(nóng)田水利管理工作的重要組成，較之經(jīng)濟(jì)效益，其社會(huì)效益更為顯著，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展、人們的生命財(cái)產(chǎn)安全有密切的關(guān)聯(lián)，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工程管理的重視，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益的擴(kuò)大化。進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力，應(yīng)大力實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)開(kāi)展防汛抗旱服務(wù)的組織建設(shè)，工作原則中堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”，并成立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，整合一切可利用資源，加強(qiáng)雨情、旱情及汛情的預(yù)報(bào)工作質(zhì)量，完善相配套的救援隊(duì)伍，以專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化結(jié)合的隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)開(kāi)展防汛抗旱服務(wù)的組織建設(shè)。在相關(guān)抗旱工作中，建立一批規(guī)模較大、符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急水源工程，進(jìn)而提升農(nóng)田水利防汛抗旱的能力。

2.4 在農(nóng)村地區(qū)加大節(jié)水技術(shù)的普及

科學(xué)技術(shù)的前進(jìn)使得節(jié)水技術(shù)非常完善化，更多的新型節(jié)水技術(shù)被研發(fā)出來(lái)并應(yīng)用到實(shí)際中，極大的實(shí)現(xiàn)了對(duì)淡水資源的保護(hù)，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高。目前在農(nóng)村地區(qū)水利工程中適用面更廣泛的節(jié)水技術(shù)有渠道防滲、管灌、低壓灌溉等，充分在基于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水之上，減少了水資源的污染。需要地區(qū)相關(guān)部門(mén)組織一批宣傳調(diào)查人員深入基層，走入群眾，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水實(shí)況和農(nóng)民的用水需求，對(duì)已有的節(jié)水技術(shù)展開(kāi)分析，選取適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)水技術(shù)。同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)加大節(jié)約水資源宣傳工作力度，向農(nóng)民普及使用節(jié)水技術(shù)發(fā)展的意義及作用，帶動(dòng)農(nóng)民積極選用節(jié)水灌溉的積極性[3]。

2.5 建立健全農(nóng)田水利灌溉管理模式及制度

政府及水利部門(mén)應(yīng)重視管理，在工作中充分引入科學(xué)的管理理念，從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)的管理決策。在管理工作初期階段，應(yīng)以農(nóng)民群眾需求為主；管理工作進(jìn)展的中后期則應(yīng)對(duì)管理模式做出調(diào)整，中期階段給予農(nóng)民群眾適當(dāng)?shù)臋?quán)利，讓其參與到農(nóng)田水利管理工作中，實(shí)現(xiàn)管理工作的開(kāi)展更能迎合農(nóng)民的需求，后期則引用目標(biāo)管理，以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保各農(nóng)田水利灌溉管理工作的順利開(kāi)展。在制度方面，進(jìn)一步完善用水收費(fèi)制度，并以此加強(qiáng)水資源的管理力度，根據(jù)用水量決定收費(fèi)的數(shù)額，進(jìn)而提升其節(jié)約用水的意識(shí)，避免不合理的灌溉，減少水資源的浪費(fèi)。同時(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保灌溉管理工作的公開(kāi)透明化，確保規(guī)范化的用水，樹(shù)立在農(nóng)田水利管理工作在社會(huì)中的積極影響[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前社會(huì)各領(lǐng)域中在貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的趨勢(shì)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更應(yīng)追求可持續(xù)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)田水利管理作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，對(duì)改善農(nóng)村生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展及防汛抗旱中具有積極意義。因此開(kāi)展水資源的合理化使用，提高灌溉質(zhì)量及效率，合理的處理農(nóng)村地區(qū)用水矛盾，從而將農(nóng)田水利管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，提高管理工作質(zhì)量，助推我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]石志民，袁國(guó)寶，羅秀華.關(guān)于農(nóng)田水利防汛抗旱管理辦法的探討[J].工程技術(shù)：文摘版，2015，（11）：00140-00140.

[4]焦文正.農(nóng)田水利管理與防洪抗旱問(wèn)題論述[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（20）：114+118.