摘 要：在縣級(jí)林地及森林資源年度變更調(diào)查工作中，需遵循清查與調(diào)查管理原則，并在科學(xué)分析與協(xié)調(diào)的過程中，創(chuàng)建合理的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，并將工作業(yè)績(jī)的考核作為基礎(chǔ)，統(tǒng)一管理規(guī)范，將保護(hù)林地生態(tài)環(huán)境作為主要發(fā)展目標(biāo)與依據(jù)，全面提升整體管理工作效率與質(zhì)量，為其后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)林地及森林資源；年度變更調(diào)查；技術(shù)方式

中圖分類號(hào)：S757.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180431029

為了做好林地環(huán)境的管理工作，針對(duì)林地進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，應(yīng)創(chuàng)建縣級(jí)林地及森林資源年度變更調(diào)查系統(tǒng)，在調(diào)查工作中，科學(xué)使用先進(jìn)的技術(shù)方式，并創(chuàng)建科學(xué)合理的管理機(jī)制，篩選最佳的調(diào)查技術(shù)方式，提升整體管理工作效率與質(zhì)量。

1 縣級(jí)林地及森林資源年度變更目的分析

對(duì)于林地及森林資源年度變更而言，主要為了能夠針對(duì)森林或是林地資源的變化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，更新數(shù)據(jù)庫中的信息，并創(chuàng)建全新的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在一定程度上，能夠?qū)崿F(xiàn)林地變更數(shù)據(jù)成果的處理與改革，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的林業(yè)資源管理目的，起到良好的工作作用。在此期間，林地及森林資源年度變更，可創(chuàng)建任務(wù)更新機(jī)制，并在圖紙管理的過程中，綜合使用3S技術(shù)方式針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理檔案等進(jìn)行控制與協(xié)調(diào)，提升數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性與可靠性。同時(shí)，在變更工作中，可以實(shí)現(xiàn)多元化因素的分析與協(xié)調(diào)工作目的，并在數(shù)據(jù)管理與研究的過程中，形成良好的管理體系，并創(chuàng)新整體管理工作方式，提高管理工作效率與質(zhì)量，滿足當(dāng)前的工作要求。

2 縣級(jí)林地及森林資源年度變更方式與步驟分析

在縣級(jí)林地及森林資源年度變更的過程中，應(yīng)全面分析具體的方式與步驟，在嚴(yán)格探討的過程中，形成良好的管理機(jī)制，了解其中的具體內(nèi)容，并創(chuàng)建合理的探討機(jī)制。

2.1 方式分析

對(duì)于林地及森林資源年度變更而言，需要針對(duì)某個(gè)自然年度之內(nèi)的林地與森林資源變化情況、使用情況與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行合理的分析，例如：林地更新、采伐等工作。還需要針對(duì)人為影響因素與自然災(zāi)害等進(jìn)行分析，例如：火災(zāi)現(xiàn)象、病蟲害問題等。同時(shí)，需要開展非森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)查工作，了解林地中的違法損毀問題，并針對(duì)林地的建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行合理的分析，在科學(xué)調(diào)查與研究的過程中，針對(duì)林地用途進(jìn)行合理的改革，明確具體的范圍與變化情況。且在工作中，還需進(jìn)行林地及森林資源的調(diào)查，并更新數(shù)據(jù)與圖紙，開展林地變更數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的更新與調(diào)查等活動(dòng)，提升整體管理工作效率與質(zhì)量，滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。

2.2 年度變更步驟分析

在縣級(jí)林地與森林資源年度變更管理的過程中，需針對(duì)具體步驟進(jìn)行全面分析，收集各方面的技術(shù)力量，并針對(duì)變化資料進(jìn)行合理的整理與組織，形成年度原始資料的分析機(jī)制，具體步驟為：針對(duì)資料進(jìn)行收集整理。在資料收集的過程中，需搜集前后期遙感數(shù)據(jù)信息，并針對(duì)林地資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行合理的處理，了解林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)信息，在數(shù)據(jù)對(duì)比與資料對(duì)比的情況下，針對(duì)具體的變化原因進(jìn)行分析與了解；在核實(shí)調(diào)查管理的過程中，需開展林地類型與面積的核實(shí)工作，針對(duì)管理因子與小班因子等進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)，并了解各個(gè)步驟的工作內(nèi)容，開展成果的更新工作，提升變更調(diào)查管理工作效率與質(zhì)量，滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。

3 林地及森林資源變更調(diào)查問題分析

目前，在林地及森林資源變更調(diào)查期間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題，不能確保變更調(diào)查管理效果，無法滿足當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展需求。具體問題表現(xiàn)如下。

3.1 遙感影像的質(zhì)量較低

在縣級(jí)林地及林業(yè)資源年度變更的過程中，調(diào)查遙感影像的質(zhì)量很低，不能滿足當(dāng)前的系統(tǒng)更新與發(fā)展需求，且工作質(zhì)量與效率較低，無法滿足實(shí)際發(fā)展要求。在遙感技術(shù)實(shí)際應(yīng)用的過程中，未能創(chuàng)建合理的變更調(diào)查采購機(jī)制，且處理工作效率較低，在拍攝的過程中，會(huì)受到季節(jié)因素與天氣因素的影響，無法提升試點(diǎn)管理的可靠性與有效性，導(dǎo)致在變更期間出現(xiàn)影像的設(shè)置問題；在變更調(diào)查工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏畫與錯(cuò)畫的現(xiàn)象，無法提升調(diào)查結(jié)果真實(shí)性與可靠性。且在拍攝的過程中，會(huì)受到云層等因素的影響，不能保證圖片的清晰度。

3.2 變更與規(guī)劃數(shù)據(jù)之間的矛盾

在規(guī)劃的過程中，會(huì)針對(duì)林地的落界數(shù)據(jù)信息進(jìn)行編制，但是，受到各類因素的影響，還不能保證林地落界數(shù)據(jù)信息與現(xiàn)狀一致，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象，缺乏一定準(zhǔn)確性。且在年度變更期間，數(shù)據(jù)變更中會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤規(guī)劃問題。同時(shí)，在規(guī)劃工作中，規(guī)劃目標(biāo)存在階段性問題，在年度節(jié)點(diǎn)性規(guī)劃與協(xié)調(diào)的情況下，不能保證規(guī)劃與變更數(shù)據(jù)之間的同等性，無法創(chuàng)建合理的分析機(jī)制與協(xié)調(diào)體系，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)變化情況，且林地保護(hù)規(guī)劃缺乏合理性與科學(xué)性。且在管理工作中，未能創(chuàng)建合理的規(guī)劃系統(tǒng)與設(shè)計(jì)機(jī)制，難以根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際工作特點(diǎn)與要求等進(jìn)行詳細(xì)的分析。

3.3 年度變更數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問題

在年度變更管理工作中，未能針對(duì)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與可靠性進(jìn)行嚴(yán)格分析與調(diào)查，導(dǎo)致工作效率與質(zhì)量降低。在試點(diǎn)工作中，沒有創(chuàng)建合理的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，一味的將任務(wù)作為主要內(nèi)容，無法創(chuàng)建合理的管控體系；在管理工作中，沒有協(xié)調(diào)各方面管理工作之間的關(guān)系，降低了林地與森林資源年度變更數(shù)據(jù)信息可靠性與有效性。對(duì)于年度的變更數(shù)據(jù)而言，一旦數(shù)據(jù)信息失去準(zhǔn)確性，將會(huì)影響整體系統(tǒng)的良好管理與運(yùn)行，管理部門若不能創(chuàng)建合理的變更數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性管理體系，將會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)的運(yùn)行受到影響。

4 林地及森林資源變更調(diào)查技術(shù)措施

在林地及森林資源年度變更調(diào)查的過程中，需篩選最佳的技術(shù)方式，制定完善的分析與探索方案，在科學(xué)研究與分析的過程中，形成良好的探索機(jī)制，并創(chuàng)建現(xiàn)代化與科學(xué)化的管控體系，提升調(diào)查技術(shù)的應(yīng)用效果，滿足當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展需求。具體調(diào)查技術(shù)措施如下。

4.1 做好遙感技術(shù)的管理工作

在使用遙感技術(shù)開展變更調(diào)查工作期間，需將衛(wèi)星技術(shù)融入其中，提升影像分辨率，不會(huì)受到天氣因素與季節(jié)因素的影響，且工作人員在變更調(diào)查期間，可針對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行判斷與解讀，并形成調(diào)查成果質(zhì)量的管理模式。在此期間，需保證遙感圖像的時(shí)效性，提升數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，在合理獲取信息的情況下，提升變更調(diào)查成果的處理質(zhì)量與效率，并優(yōu)化整體工作模式與體系，在嚴(yán)格管理的情況下，提升管控工作效果。

4.2 協(xié)調(diào)變更數(shù)據(jù)與規(guī)劃數(shù)據(jù)之間的關(guān)系

在年度變更調(diào)查期間，應(yīng)協(xié)調(diào)變更與規(guī)劃數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，保證二者數(shù)據(jù)信息的一致性，并在科學(xué)管理的情況下，形成良好的控制體系。在實(shí)際界定工作中，需保證資料的銜接處理，在科學(xué)落實(shí)管理制度與方式的情況下，能夠創(chuàng)建現(xiàn)代化的管控體系，提升數(shù)據(jù)管理與規(guī)劃效果；需針對(duì)規(guī)劃與補(bǔ)償對(duì)象進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)與控制，預(yù)防“兩本賬”問題，并在協(xié)調(diào)規(guī)劃期間，創(chuàng)新整體管理工作方式，加大整體改革工作力度[1]。

4.3 開展變更數(shù)據(jù)的管控工作

在年度變更期間，需將林地保護(hù)利用規(guī)劃作為主要內(nèi)容，階段性的開展規(guī)劃活動(dòng)，并在林地落界區(qū)域開展管理工作，提升年度節(jié)點(diǎn)性管理效果，在某個(gè)階段開展年度節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)性管理，開展數(shù)據(jù)控制，協(xié)調(diào)各方面數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，例如：在針對(duì)林地界限與范圍進(jìn)行調(diào)整的過程中，縣級(jí)的森林資源保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容會(huì)發(fā)生一定的變化，管理部門需針對(duì)具體規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行修改與整編，并針對(duì)林地變更調(diào)查與規(guī)劃管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與創(chuàng)新，針對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，提升數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性與可靠性，滿足當(dāng)前的工作要求[2]。

4.4 建立合理的管控機(jī)制

在管理工作中，為了更好的落實(shí)與開展變更調(diào)查技術(shù)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)活動(dòng)，需建立合理的管控機(jī)制。需制定完善的年度變更調(diào)查的決策方案，并使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)等，創(chuàng)建可視化的現(xiàn)場(chǎng)分析機(jī)制，能夠及時(shí)與快速的掌握森林資源變化情況；在管理工作中，應(yīng)使用衛(wèi)星技術(shù)明確森林資源的分布狀況，并實(shí)現(xiàn)各方面的管理與控制工作，提升整體控制工作效率與質(zhì)量[3]。

4.5 建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

在縣級(jí)林地及森林資源年度變更調(diào)查的過程中，為了提升調(diào)查工作效率，需建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，聘用專業(yè)素質(zhì)較高的技術(shù)人才，要求工作人員掌握豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行階段性專業(yè)知識(shí)與先進(jìn)技能的培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的工作技術(shù)方式，并形成良好的工作體系[4]。

5 結(jié)語

在縣級(jí)林地及森林資源年度變更調(diào)查期間，應(yīng)明確具體的技術(shù)特點(diǎn)與要求，并創(chuàng)建合理的管理技術(shù)機(jī)制，全面提升年度變更調(diào)查技術(shù)的應(yīng)用效率與質(zhì)量，保證在實(shí)際工作中，提升數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性與可靠性，滿足當(dāng)前的工作要求。

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作者簡(jiǎn)介：黃凡（1985-），男，壯族，廣西崇左人，大學(xué)本科，工程師，研究方向：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)。