┃楊佩 靳燕

省政協(xié)主席劉偉率常委視察團第一組赴南陽市桐柏縣開展脫貧攻堅監(jiān)督性調研

犬吠，土屋，老人。初夏時節(jié)的伏牛山區(qū)，雖芳菲散盡、落紅成泥，但樹木蔥蘢、綠意盎然。

“你們來干啥的？”“老鄉(xiāng)，我們隨便看看，去你家了解點情況，中不中？”5月15日～16日，省政協(xié)組織常委視察團，分成三組，在省政協(xié)主席劉偉、副主席錢國玉、秘書長王樹山的分別帶領下，就“推進精準脫貧攻堅”深入南陽市桐柏縣、南召縣、宛城區(qū)，進行民主監(jiān)督性調研，并召開座談會，聽取南陽市脫貧攻堅情況匯報，與市縣領導面對面協(xié)商交流，就調研中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見建議。

地處伏牛山懷抱中的南陽市，現(xiàn)有7個貧困縣、552個貧困村、33.42萬貧困人口，貧困發(fā)生率3.21%。作為我省貧困縣最多、貧困人口最多的省轄市，南陽市今年要實現(xiàn)14.54萬人穩(wěn)定脫貧，時間緊迫，任務繁重。

一次不打招呼的隨機大調研

一張桐柏縣行政區(qū)域圖，一份桐柏縣貧困人口情況表，在前往桐柏調研的車上，劉偉仔細研究著面前的這份資料。

“去這個地方！”劉偉指著地圖上的大河鎮(zhèn)夾山溝村。這次不預設路線、不預先安排，到縣定鄉(xiāng)、到鄉(xiāng)定村、到村定戶的隨機大調研，就此拉開序幕。

開展調查研究的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。采取“不打招呼”的方式調研，才能看到最原生態(tài)的東西、發(fā)現(xiàn)工作中存在的缺點和問題，才能找準癥結、補齊短板、夯實基礎。為了提高調研的廣度與深度，省政協(xié)創(chuàng)新調研形式，將整個視察團分為三隊，分別在省政協(xié)主席劉偉、副主席錢國玉和秘書長王樹山的帶領下，前往桐柏縣、南召縣與宛城區(qū)，深入基層，了解一線實實在在的情況。

深入基層調研，省政協(xié)常委視察團在想看到喜人成績的同時，更期望發(fā)現(xiàn)存在的問題，把準時代脈搏，以問題為導向，推動扶貧攻堅各項工作向前發(fā)展。因此，此次調研多了一些“自選動作”——出發(fā)前，參與調研的常委都收到了一份《視察內容參考口徑》，要求各調研小隊要分別走訪未脫貧、預脫貧、已脫貧群眾及相關扶貧產(chǎn)業(yè)項目，細致全面地了解當?shù)孛撠毈F(xiàn)狀及存在問題。

“第一書記來過你家沒有？”“平常有什么幫扶政策？”“我看到‘精準幫扶明白卡’上寫的去年針對苗木種植補助了5000元，這筆錢收到?jīng)]有？”在黃莊村，劉偉根據(jù)張貼的“精準幫扶明白卡”隨機入戶，關切地詢問貧困戶魏振華一家情況。

調研組了解到，魏振華家因病致貧，大病醫(yī)保報銷了近90%，目前各項政策都落實到位，魏振華還在公益崗上擔任保潔員，一年有5000元的收入。

“今年有信心脫貧沒有？”“有信心，有信心！”在與劉偉主席的一問一答中，貧困群眾這種樂觀積極的情緒，感染著調研組每位成員。

車輛顛簸在逶迤的山路上。每到一處，劉偉都默默在心中算著一筆賬——致貧原因、經(jīng)濟來源、主要支出、危房改造、優(yōu)惠政策等，以對當?shù)孛撠毲闆r有個系統(tǒng)的認識與總結。

與此同時，另外兩個調研組也馬不停蹄地走村入戶，調查摸底。

連綿起伏的山巒郁郁蔥蔥，綠樹掩映的村莊雖寧靜秀美，卻因區(qū)位條件、資源稟賦等制約，被貧困籠罩著。錢國玉副主席、王樹山秘書長分別帶領的調研組，風塵仆仆地來到這些偏僻的小山村，頂著烈日驕陽走村入戶，訪民生、問需求，向駐村干部、村民了解扶貧工作開展情況，共尋脫貧舉措。

一場別開生面的思想碰撞會

在桐柏縣大河鎮(zhèn)夾山溝村、黃莊村，劉偉先后到貧困戶彭士營、魏振華、劉勝彥家中，鼓勵他們利用好國家扶貧政策和資金，把改善生活條件和長遠發(fā)展結合起來，確保獲得持續(xù)穩(wěn)定收入。

在月河鎮(zhèn)沈莊村“稻蝦共作”產(chǎn)業(yè)扶貧項目基地、黃崗金艾中藥材種植農(nóng)場，劉偉認真了解產(chǎn)業(yè)扶貧情況，希望當?shù)爻掷m(xù)鞏固脫貧成果，建立長效機制；企業(yè)科學安排項目，努力實現(xiàn)支持扶貧與創(chuàng)收共贏，帶動更多農(nóng)戶增收致富。

…………

征塵未洗，馬不歇鞍。兩天內，3個調研組共對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村42個貧困戶和23個扶貧產(chǎn)業(yè)項目進行了隨機調研抽查。

委員沉下去，民意傳上來。15日當天的調研剛結束，草草吃過晚飯，第一調研組的成員就在下榻的酒店會議室召開碰頭會，交流匯報當天的調研成果。

為提高調研的輻射范圍和相對比例，在桐柏縣，第一調研組的8名省政協(xié)常委，兩兩一組，分別入戶調研。這次碰頭會，就是這4個“分別行動隊”互通有無，共商提出可操作性的意見建議。

“去年5月份，我曾來南陽調研過脫貧攻堅情況。時隔一年，變化還是很大的?！笔≌f(xié)常委、提案委員會主任錢偉說，醫(yī)療扶貧政策落實到位，建立了失能人員的集中養(yǎng)護體系，貧困戶對扶貧政策的知曉率和對干部的滿意度都有了很大提升，這種變化是令人欣喜，但村里的生態(tài)環(huán)境卻十分堪憂。

孫新雷常委對此也有同感?！拔覀冋{研的王樓村，村容村貌就很不理想，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是相悖的。”接過話茬，他毫不避諱地指出存在的問題。

碰頭會上，大家一致認為，要把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌結合，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設銜接起來，整治人居環(huán)境，強化基礎設施，不能讓貧困村在鄉(xiāng)村振興中掉隊。

“我們調研的一戶人家，5口中有3個是癡呆，令人唏噓！”李柳身常委不無感慨地說，目前全靠政府兜底實現(xiàn)脫貧，這種情況不在少數(shù)。綜合調研中的所見所聞，大家表示，針對這類特殊群體，既要保證政策的可持續(xù)性，也要嘗試在有條件的基礎上，提高對因病、因殘、因年老體衰喪失勞動能力人員的集中供養(yǎng)率，同時，將醫(yī)療保健與疾病預防結合起來，讓一分預防發(fā)揮八分的治療效果。

交換意見，激蕩思想。在南召縣和臥龍區(qū)，其他兩個調研組也先后召開碰頭會，梳理調研成果，匯總意見建議，為座談會上與黨政部門面對面協(xié)商做準備。碰頭會中，參加調研的省政協(xié)常委逐個發(fā)言，列出精準脫貧的問題雖然不少，但沒有一個人說空話、套話，而是群策群力找癥結、想辦法。或指問題，或提建議，每一位發(fā)言者說的全是“干貨”。

一輪持續(xù)脫貧的協(xié)商大討論

“全國艾，看宛艾”。南陽作為重要的艾草之鄉(xiāng)，艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正猛。作為精準扶貧就業(yè)基地，桐柏縣艾神艾草制品有限公司吸納了30多名貧困戶就業(yè)，平均每人每月工資2500元左右。調研組了解到，保存三年的艾草質量最好，能賣上好價錢，但因企業(yè)資金不足，難以長期儲存。

在機器轟鳴的廠房里，調研組成員圍成一團，現(xiàn)場為該企業(yè)支招獻策?！拔艺J為，可嘗試建立合作社，讓百姓自愿投資占股，享受每年分紅，這樣既能分散風險，還能壯大產(chǎn)業(yè)?！眳⒓诱{研的省扶貧辦史秉銳表示。

省政協(xié)副主席錢國玉率常委視察團第二組赴南陽市南召縣開展脫貧攻堅監(jiān)督性調研

省政協(xié)秘書長王樹山率常委視察團第三組赴南陽市宛城區(qū)開展脫貧攻堅監(jiān)督性調研

“只有建立長效機制，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提高產(chǎn)業(yè)帶動力和競爭力，才能實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定可持續(xù)脫貧?！笔≌f(xié)主席劉偉對此表示贊同。

16日下午，視察團召開專題座談會，聽取南陽市相關工作情況匯報和基層代表意見建議。一同觀看南陽市脫貧攻堅專題片后，結合調研情況，視察團成員代表紛紛發(fā)言，開展協(xié)商交流。

在調研組看來，脫貧，并不單純是“數(shù)字脫貧”，更要強化內生動力，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建穩(wěn)定可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，讓貧困農(nóng)民脫貧的“獲得感”真真切切、實實在在。

“我們調研的兩個鄉(xiāng)，很多家庭散養(yǎng)羊、豬、牛，或自家種植香菇，眼下可以獲得一定收益，但從長遠來看，持續(xù)脫貧致富的基礎并不牢固，風險因素較大。”郭天財常委建議，要大力培育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展脫貧致富新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。

“貧困人口進入產(chǎn)業(yè)鏈條才能實現(xiàn)真正脫貧。離開這個環(huán)境，返貧的可能性非常大。”呂國范常委也表示，要以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)為根本，以企業(yè)為依托，建立健全貧困戶參與機制和收益分配機制。

座談會上，調研組成員還就扶貧政策有效落地、激發(fā)貧困戶內生動力、建立穩(wěn)定脫貧的長效機制等方面提出建議，相關部門負責人均現(xiàn)場回應，表示將積極推動相關問題的解決與意見建議的落地。

16日下午，視察團召開專題座談會，聽取南陽市相關工作情況匯報和基層代表意見建議

當前，脫貧攻堅已經(jīng)到了攻堅拔寨的沖刺階段，作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)在脫貧攻堅中責無旁貸、作用獨特、大有可為，必須勇于擔當、彰顯力量?！罢J識再提高，責任更壓實，工作更精準，幫扶更得力，作風更扎實，確保如期完成脫貧攻堅目標任務?！弊剷?，劉偉強調，各級政協(xié)要積極行動，在全省形成上下聯(lián)動、以上率下、全方位、立體化的民主監(jiān)督網(wǎng)絡，持續(xù)發(fā)出政協(xié)好聲音，貢獻政協(xié)新智慧。

調研雖然結束了，但大家對此次調研呈現(xiàn)出的特點記憶猶新：一是“全”，3個小組深入3個縣區(qū)，深入有代表性的貧困家庭，進村入戶，走訪企業(yè)，從不同側面了解了真實情況；二是“透”，調研組成員不趕時間、不走過場，堅持問題導向，讓貧困群眾充分講真話、道實情，為了把存在的問題搞清楚弄明白，有些走訪持續(xù)一個小時以上，確保了質量和效果；三是“實”，通過面對面交談、零距離接觸，掌握了脫貧攻堅工作的真實情況，摸清了貧困群眾的思想脈搏，收到了一些很有價值的意見和建議，為南陽市進一步開展脫貧攻堅工作增強了信心，指明了路徑。

“期望省政協(xié)多來南陽視察指導、開展民主監(jiān)督、提出寶貴意見，幫助我們更好查漏補缺、改進工作?！睂τ谑≌f(xié)此次不打招呼、不設路線的隨機大調研，南陽市委書記張文深表示，將以此為契機，積極采納視察團成員代表意見建議，強弱項、補短板、促提升，全力以赴堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)。