4月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹清理規(guī)范政府性收費(fèi)和留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。人社部副部長(zhǎng)湯濤介紹了留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作有關(guān)情況。

湯濤說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。黨的十九大報(bào)告明確提出，要聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用的方針，把留學(xué)人才工作作為實(shí)施科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)切實(shí)抓好。李克強(qiáng)總理指出，要抓緊實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)和扶持政策，吸引更多優(yōu)秀人才回流，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年《政府工作報(bào)告》也提出，要鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，人力資源社會(huì)保障部牽頭25個(gè)部門(mén)和單位對(duì)鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)工作進(jìn)行了深入研究，并提出了工作措施。

4月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了人力資源社會(huì)保障部牽頭起草的《關(guān)于留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作有關(guān)情況的匯報(bào)》以及《重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。

湯濤還回答了記者提出的兩個(gè)問(wèn)題。

對(duì)于很多留學(xué)歸國(guó)人員來(lái)說(shuō)，存在對(duì)優(yōu)惠政策不了解、創(chuàng)業(yè)融資比較難、戶(hù)口辦理手續(xù)比較多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化融合不足等問(wèn)題。在這些方面已經(jīng)做了哪些工作，接下來(lái)還將加強(qiáng)哪些方面？

這些問(wèn)題的確是留學(xué)回國(guó)人員在開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中遇到的問(wèn)題，基層有很多好的做法，破解了不少難題。我們針對(duì)這些問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，采取了很多有針對(duì)性的措施，做了不少工作。

針對(duì)留學(xué)回國(guó)人員了解優(yōu)惠政策困難的情況

我們特別匯編了留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)的政策措施，匯編成小冊(cè)子、宣傳材料，在不少開(kāi)發(fā)區(qū)、留創(chuàng)園以及留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行發(fā)放，廣泛開(kāi)展政策宣講。再比如說(shuō)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，不斷完善小微企業(yè)名錄，集中公示中央和地方扶持小微企業(yè)的政策文件，提高優(yōu)惠政策的知曉度和精準(zhǔn)度。

針對(duì)創(chuàng)業(yè)融資的問(wèn)題

人民銀行、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)方面，為留學(xué)人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。還有像知識(shí)產(chǎn)權(quán)局降低留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資門(mén)檻，提高融資的額度，延長(zhǎng)融資的期限，推動(dòng)各地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目的對(duì)接，這些都緩解了融資難的問(wèn)題。

針對(duì)戶(hù)口申請(qǐng)這一類(lèi)的問(wèn)題

公安部等部門(mén)出臺(tái)政策，放寬留學(xué)回國(guó)人員落戶(hù)條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，推動(dòng)永居制度的改革，同時(shí)加快推進(jìn)立法和永久居留證電子化改革這些重點(diǎn)工作。

針對(duì)文化融合的問(wèn)題

人力資源社會(huì)保障部通過(guò)舉辦高級(jí)研修班，支持廣州海交會(huì)、南京留交會(huì)、大連海創(chuàng)周等全國(guó)性留學(xué)人員科技項(xiàng)目交流活動(dòng)，促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員了解企業(yè)、市場(chǎng)等國(guó)內(nèi)情況，促進(jìn)文化方面的融合，為留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

近年來(lái)留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的比較多，我想問(wèn)一下人社部會(huì)從哪個(gè)層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)來(lái)幫助他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？

近年來(lái)海外留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)日益增多。人力資源社會(huì)保障部作為政府留學(xué)回國(guó)人員和來(lái)華（回國(guó)）專(zhuān)家工作綜合管理部門(mén)，也是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議組長(zhǎng)單位，主要是負(fù)責(zé)擬定吸引國(guó)（境）外專(zhuān)家、留學(xué)人員來(lái)華（回國(guó)）工作或定居政策。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人社部發(fā)揮職能作用，不斷完善政策，加強(qiáng)服務(wù)，健全機(jī)制，做了很多工作。

支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，更多的是做好服務(wù)和支持工作。

第一，進(jìn)一步完善政策體系。

人社部與相關(guān)部門(mén)，有的是聯(lián)合，有的是單獨(dú)，累計(jì)制定了30多個(gè)文件，在完善政策體系上做了很多工作。當(dāng)然我們現(xiàn)在研究做得還不夠，還要進(jìn)一步做好完善的工作，把政策支撐體系建設(shè)好，這些政策包括入出境便利、社保、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落戶(hù)、永居、子女入學(xué)等十幾個(gè)方面，都要進(jìn)一步完善。

第二，不斷加大支持力度。

對(duì)留學(xué)回國(guó)人員，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的起步階段還要加大支持力度，同時(shí)要發(fā)揮好中國(guó)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)的作用。我們成立了一個(gè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，在這方面開(kāi)展了很多工作，今后還要把它的作用發(fā)揮得更好。

第三，持續(xù)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

開(kāi)展各種各樣的、有針對(duì)性的、服務(wù)性活動(dòng)，大力實(shí)施海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)開(kāi)展服務(wù)地方基層的服務(wù)活動(dòng)，以短期服務(wù)、項(xiàng)目合作、委托研究、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目對(duì)接、中介服務(wù)等各種方式，讓海外留學(xué)人員能夠?yàn)閲?guó)服務(wù)、智力報(bào)國(guó)。

2017年，我們組織開(kāi)展的活動(dòng)吸引了各類(lèi)海外人才服務(wù)達(dá)4.3萬(wàn)人次，有3.3萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目和人才、資金實(shí)現(xiàn)對(duì)接，同時(shí)我們也支持開(kāi)展規(guī)模大、影響力強(qiáng)的海交會(huì)、留交會(huì)等服務(wù)活動(dòng)。

第四，繼續(xù)健全服務(wù)機(jī)制。

主要是營(yíng)造一個(gè)好的環(huán)境，這一次國(guó)務(wù)院第三次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究了支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，實(shí)際上也是在完善機(jī)制上又邁出了一個(gè)新的步伐，特別是重點(diǎn)任務(wù)分工，涉及到20多個(gè)部門(mén)，我們將進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。只要抓好落實(shí)工作，對(duì)留學(xué)人員的回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作一定會(huì)有一個(gè)更大的促進(jìn)作用。（資料來(lái)源|人力資源與社會(huì)保障部）